各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、市直有关单位：
为了认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，落实好《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》（晋政发[2007]27号）、《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府应急值班工作的意见》（晋政办发[2007]119）和《关于进一步完善全省应急管理体制的通知》（晋政办发电[2008]23号）等文件精神，认真落实王安庞代市长关于各级各部门要高度重视应急管理工作，尽快组建应急机构，建立应急体系，进一步加强应急值班和突发事件信息报送工作的要求，及时妥善处置各类突发事件，积极维护全市社会稳定，保护人民群众生命财产安全，保证各县（市、区）政府和部门的高效运转，促进全市经济和社会各项事业又好又快发展。现将有关事项通知如下：
二、加强对应急值班工作的领导。各级各部门主要领导要亲自过问，关心支持应急值班工作，明确一名副职分管，严格按照省政府办公厅《关于进一步完善全省应急管理体制的通知》要求，各县（市、区）政府必须于3月20日前成立应急办公室，明确专人负责应急值班工作，市直各重点单位也要明确应急值班工作负责科室、专门人员及其职责，相关情况3月底前报市应急办。各级、各部门一定要选派政治敏锐、责任心强、吃苦耐劳、热爱值班工作，熟悉本单位工作规程和应急工作预案、应急知识和技能，有较强的应急判断能力、综合分析能力、协调处理能力，并能熟练使用各种通信工具和办公自动化设备的人员充实到应急值班工作岗位。各级各部门一定要加强应急值班技术装备建设，按要求配电话机、传真机、电脑、复印机，值班室要配备先进的交通工具和通信器材，保证联系通畅，处置快捷。
三、规范应急值班工作程序。应急值班实行24小时昼夜值班制度，各级各部门要严格执行大值班表制度，并于每月20日前将本单位下月的应急值班表报送市政府应急办备案。坚持领导带班制度，领导带班当日要坚守工作岗位，保持通信畅通，确有事需要调整的应向市政府应急办说明情况。值班岗位设主班1人、副班1人，实行主班负责制 ，副班协助主班工作，值班人员一定要坚守岗位，认真接听值班电话，填写值班记录，有事及时向带班领导和应急办领导报告，并按领导要求迅速办理，一旦发生重特大突发事件，值班人员须填写值班要情，提出拟办意见，报领导批示，情况紧急的，可直接向本单位主要领导报告，同时报有关领导，以赢得处置时间，及早采取果断措施，减少灾害损失。
四、明确突发事件信息报送内容。各级各部门要建立本行政区域内、本系统内可能造成重大影响并涉及全市安全的信息收集、分析和报送制度，构建以市政府应急管理办公室为枢纽，融各县（市、区）、各开发区和市直各重点单位于一体，左右反馈，上下贯通，高效运转，灵敏畅通的信息网络。具体报送内容有以下六大类。
（一）自然灾害类。主要包括重大气象灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾。
（二）重大事故类。主要包括重大交通安全事故，重大通信、供水、供电、燃气事故，重大工矿商贸企业安全生产事故，重大火灾事故，重大环境污染和生态破坏事故，重要公共设施和设备事故，重大中毒事故等。
（三）公共卫生事件类。重大传染疫情和医、药源性感染，重大动物疫情，食品安全与职业危害事件，群体性不明原因疾病，重大医疗事故，较大的预防接种反应等其他较大的医疗卫生事件。
（四）社会安全类 。主要包括参与人数较多的械斗、游行、上访、罢工、罢市、罢课、静坐、金融挤兑，以及冲击党政机关和要害部门，或者堵塞铁路、干线公路、城市道路，大型非法宗教活动或者严重影响民族团结、涉外及港澳台胞等群体性事件；死伤人数较多或影响恶劣的杀人、爆炸、抢劫诈骗、制毒贩毒、制假贩假、纵火等严重犯罪案件。
（五）经济安全类。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤、电、油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。
（六）预警信息类。可能造成重大社会影响的敏感事件、事故的预警信息。
报送内容中，要说明重大情况发生的时间、地点、单位、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要上级帮助解决的问题等，并及时续报事态进展和处理情况，事故处理完毕，要注意材料汇总存档工作。
五、严格信息报送时限。突发事件发生后，事件现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后， 应当于1小时内向所在县（市、区）人民政府和有关部门报告，县（市、区）政府和有关部门应当于1小时内向市政府报告，逐级上报时限不得超过2小时。一旦发生重特大事件、有重大影响群体性事件和重大预警类信息，必须在获知消息1小时内报告市政府，同时报所在县（市、区）政府和主管部门，市公安、安监、交警等单位以及中央、省驻运企事业单位，遇有突发事件，必须首先向市政府报告，同时报送上级部门。各级各部门应急办负责本级政府、本部门突发事件信息收集和报送工作。同时，一定要高度关注舆论导向，向宣传、广电部门通报情况，发挥报社、电视台等主流媒体和政府网站的作用，建立信息发布制度，坚持正面报道、及时报道。
六、严格情况通报和责任追究制度。市政府应急办将定期或不定期对各县（市、区）、各开发区、市直各有关部门的应急值班工作和信息报送工作进行检查，并按月汇总、分析、总结、通报，对认真负责、工作得力的县（市、区）或部门予以通报表扬，对工作不落实、措施不得力的县（市、区）或部门予以通报批评，对因迟报、漏报、瞒报造成重大影响和严重后果的，要严肃追究有关县（市、区）和部门领导的责任。
二00八年二月二十五日
