赣州市政府办公室关于全市消防工作检查情况的通报
（赣市府办字[2008]33号）
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
1月14日至18日，市政府派出六个检查组对各县（市、区）政府和赣州经济技术开发区管委会冬季防火工作开展情况和落实2007年消防工作目标任务情况进行了检查。从检查的情况看，各县（市、区）政府和赣州经济技术开发区管委会对冬防工作高度重视，层层进行了动员部署，职能部门组织力量广泛开展了联合检查，社会各单位广泛开展了消防安全自查，火灾隐患整治措施得到了落实、整治力度大；农村消防安全状况有了进一步改善；全社会消防宣传氛围浓厚，群众消防安全意识进一步提高；冬防前期全市火灾形势平稳，公安消防部门会同有关部门圆满完成了圣诞、元旦期间消防安全保卫任务。现将有关情况通报如下：
一、主要工作情况
（一）落实《关于进一步加强小城镇消防专业规划编制工作的通知》（赣市府办字[2007]143号）的情况
各地都召开会议对小城镇消防规划编制工作进行了专门研究部署。会昌、于都、大余、龙南、全南、定南、安远等县专门下发了关于加强小城镇消防专业规划编制工作的文件。瑞金、会昌、于都、石城、上犹、赣县、兴国、南康、大余等县（市）所有乡镇完成了消防专业规划编制。
（二）落实《关于印发〈赣州市歌舞娱乐场所消防安全专项整治实施方案〉的通知》（赣市府办字[2007]182号）的情况
各地都成立了专项整治领导小组，制定和下发了整治工作实施方案，对歌舞娱乐场所消防安全专项整治工作进行了研究部署，并能够按照“政府主导、部门主管”的原则，分工合作，齐抓共管。公安、工商、文化等职能部门能够切实履行职责，共同抓好专项整治工作，形成了对火灾隐患排查整治的合力。工商、文化等部门在歌舞娱乐场所办理有关证照时将消防审批纳入了前置审批条件。各地在开展专项行动中，能够严格执行“三条铁规”、“三个必要条件”和“四项禁止”，对不符合要求的场所依法实施了关停。于都县依法关停歌舞娱乐场所21家，处罚5家。宁都县先后关停了不具备安全条件的歌舞娱乐场所4家，责令13间不合格包厢停止使用。瑞金、大余、会昌、定南分别关停歌舞娱乐场所11家、5家、4家、4家。章贡区向各业主发放了《致赣州中心城区歌舞娱乐场所全体业主的一封信》，关停自动消防设施不合格的歌舞娱乐场所21家，关停不符合要求的包厢45间，当场处罚8家。经济技术开发区组织防委会相关单位，对歌舞娱乐场所进行灭火疏散应急预案的演练，同时，开发区消防大队精心制作了16块流动消防宣传牌，在各歌舞娱乐场所巡回展出。上犹县与文化部门联动，对全县的歌舞娱乐场所进行重新登记开业，对不符合消防安全的场所文化部门一律不再核发经营许可证。
（三）落实《关于印发〈2007年赣州市冬季防火工作实施方案〉的通知》（赣市府办发[2007]105号）的情况
1、层层部署，广泛动员。全市冬季防火工作电视电话会议后，各县（市、区）人民政府和赣州经济技术开发区管委会迅速行动，层层召开会议动员部署，成立了由政府分管领导为组长的冬防工作领导小组，以政府名义制定了冬防工作实施方案，从组织领导、责任落实、监督检查、宣传教育和执勤备战等方面细化了工作措施，确保了冬防工作中的各项任务得到有效落实。定南县召开了由县直有关部门、消防重点单位、各乡（镇）负责人参加的冬季防火工作会议。安远、寻乌、南康等县（市）政府还与本县各行业、系统主管的下属单位签订了冬防工作责任状。
2、深入检查，严格整改，火灾隐患整治效果明显。进入冬季以来，各地在前段时间开展火灾隐患排查整治工作的基础上，结合党的十七大专项行动后续工作和当地实际，组织了公安、消防、安监、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等部门，集中开展消防安全大检查。各地保持了对火灾隐患整治的高压态势，一大批火灾隐患得到有效整改。全南、瑞金等县（市）分管工作的消防领导亲自带队对有关场所进行消防安全检查。于都县在长征宾馆等六个重点单位开展应急预案演练，通过演练既提升了社会公众的消防安全意识，又锻炼了消防官兵的灭火救援作战能力。
3、消防宣传声势大、形式多样，氛围浓厚。各地把消防宣传贯穿于冬季防火工作的各个环节，以公共场所和人员密集场所、消防安全重点单位、学校、城乡居民家庭、农村、建筑工地及外来务工人员等为重点，进一步深化消防宣传“五进”，大张旗鼓、扎扎实实地开展了形式多样、内容丰富的消防宣传活动。章贡区、大余等县（区）和开发区分别在一些社区、企业、农村、学校建立了消防宣传教育点。会昌、寻乌、宁都、瑞金等县（市）在当地报纸、电台、政府网开辟了宣传专栏。于都县举办了义务消防队伍和歌舞娱乐场所业主消防业务培训班。上犹县结合文艺调研之机，编写了快板《消防宣传教育“五进”好》，深入乡（镇）、企事业单位及社区进行宣传。安远县剧团将消防知识编成3句半，在文艺下乡活动中向农民进行宣传，并与教育局联合举办了消防安全宣传晚会。定南、龙南等县深入学校、社区、农村发放消防宣传资料。
（四）落实2007年度消防工作目标任务书的情况
1、进一步加强了对消防工作的领导。各地对消防工作高度重视，将消防工作列入了重要议事日程，做到有布置、有检查、有总结、有考核。章贡区、瑞金、信丰、会昌、于都、崇义、定南、石城、宁都等县（市、区）政府在年初召开了消防工作会议，并向各乡（镇）、街办下达了消防工作目标任务。经济技术开发区先后召开12次会议研究消防工作，兴国、瑞金、会昌、南康等县（市）政府和开发区管委会先后召开10次以上会议研究消防工作，大余、信丰、于都、龙南、上犹也多次召开有关会议研究消防工作。
2、进一步加大了消防经费的投入。各县（市、区）按照市政府消防工作目标任务书的要求，加大了消防业务经费投入。赣县、上犹、崇义、大余、定南、寻乌、瑞金、会昌、宁都、南康等县（市）政府按照赣财行[2007]61号文的要求，落实了新的业务经费标准。
3、进一步加大了公共消防设施和消防装备建设力度。上犹县政府共投入350万余元用于上犹县消防大队新营房建设，开发区、安远县消防大队新营房建设已进入尾声。赣县、兴国、上犹、会昌、于都、瑞金等县（市）政府为消防大队各购买了一辆大功率消防车。瑞金市政府已划拨15亩土地用于消防二中队营房建设，并解决了15万元基建费。经济技术开发区新增消火栓60个，会昌新增消火栓44个，其他县（市、区）都按照要求新增了消火栓。瑞金、南康、会昌等县（市）分别维修消火栓23、16、8个。
4、进一步加大了多种形式消防队伍建设力度。各地多渠道、多形式积极筹措资金，依托大型企业、公安派出所治安联防组织、住宅小区物业保安队伍组织等，加强了多种形式消防队伍建设。章贡区政府在20多个社区建立了社区消防站，开发区管委会在全区企业和社区中建立了28支群众义务消防队。赣县、会昌、崇义、章贡区、上犹、信丰、定南、大余、南康、于都、寻乌等县（市、区）和开发区在所有乡镇建立了配有机动泵等器材装备的义务消防队。大余、于都等县举办了义务消防队运动会。
二、存在的主要问题
（一）小城镇消防规划质量不高。定南、龙南等县编制小城镇消防规划工作进展较为缓慢。其他县（市）已经编制完成的消防规划中，相当一部分内容不完整，指导性和操作性不强。按照《江西省小城镇消防规划编制要点》的要求，城关镇、重点镇应编制消防专业规划。目前，各地均未按要求完成此项工作。
（二）招聘消防文职雇员工作进展缓慢。按照年初消防工作目标任务书的要求，章贡区应招聘4名消防文职雇员，其它县（市）和开发区招聘消防文职雇员不少于2人。目前，除大余、会昌县已各招聘一名文职雇员外，其他县（市、区）消防文职雇员均未到位。
（三）多种形式消防队伍建设不平衡。按照年初消防目标任务书的要求，6月底前，所有乡（镇）要建立配有机动泵、消防摩托车（或可以装载机动泵的其它车辆）的义务消防队或合同制消防队或其他形式的消防队。目前，只有赣县、崇义、大余、南康、会昌、章贡区、开发区完全落实了此项工作。兴国县多种形式消防队伍建设进展缓慢。
（四）部分单位消防安全责任不落实，火灾隐患还不同程度地存在。从检查情况看，在个别地区，单位没有制定防火制度、员工岗位责任制度；有的单位建筑消防设施不完备，消防设施运行不正常，消防控制室值班人员未持证上岗，对系统操作不熟练；有的安全疏散通道不畅，疏散指示标志和应急照明不足或损坏；有的用火用电管理较为混乱，规章制度流于形式；有的消防教育培训不深入彻底，从业人员缺乏基本的上岗前的消防知识培训和掌握基本的消防技能。如：瑞金市好莱克服装织造有限公司存在无室内消防给水、仓库、车间混设等火灾隐患。宁都县坚强量贩超市存在未设置机械排烟系统、消防控制室设在二楼、自动报警系统存在故障等火灾隐患。定南大世界购物广场存在疏散通道堵塞、疏散指示标志损坏等火灾隐患。上犹县备田加油站、赣县县城加油站油罐与周边民用建筑防火间距不足。
三、几点要求
（一）加快小城镇消防规划编制与报批进度。各地要切实加快小城镇消防规划编制与报批的进度，城关镇、重点镇要按照《江西省小城镇消防专业规划编制要点》的要求，完成消防专业规划，其他建制镇的总体规划中要有消防专篇。
（二）加快消防监督改革进度。各县（市、区）和开发区应按照年度任务书的要求，尽快将消防文职雇员招聘到位，并解决好工资保障问题。
（三）加大火灾隐患排查整治力度。各地要按照赣市府办发[2007]105号文件要求，深入开展冬季防火工作，对前阶段排查出的火灾隐患要进行“回头看”，对市政府检查组查出的隐患要落实到人，责任倒查，立即整改。
（四）建立农村义务消防队的长效机制。目前，全市80%以上的乡镇已建立了配有消防机动泵或消防摩托机动泵的农村义务消防队。各地要根据实际情况，建立人员、装备、经费保障机制，确保农村义务消防队正常开展工作。
二oo八年二月二十五日
