江苏省信息产业厅关于下发《省信息产业厅2008年工作要点及分解落实方案》和上报厅市合作共建项目的通知
（苏信办[2008]29号）
各市信息办、信息产业主管部门：
《省信息产业厅2008年工作要点及分解落实方案》已讨论通过，现将该方案印发给你们。为进一步开展好厅市合作，请你们根据厅2008年工作要点，结合本地区实际，研究提出1-2项厅市合作共建项目建议，并于3月10日前报我厅（传真：025-83348900）。
附件：省信息产业厅2008年工作要点及分解落实方案
二○○八年二月二十五日
附件：
省信息产业厅2008年工作要点及分解落实方案
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府任期全面推进科学发展的开局之年，也是实施“十一五”规划的承上启下之年。做好2008年的全省信息化、信息产业工作十分重要。
2008年，全省信息产业和信息化工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省十一届人大一次会议、全省经济工作会议和全国信息产业工作会议精神，围绕“五化并举”和“两化融合”的战略部署，以“做强做优、更好更大”为目标，加快转变发展方式，促进自主创新，努力推动由信息产业大省向信息产业强省跨越，着力提升全省经济和社会信息化水平，为全省建设更高水平的小康社会作贡献。
2008年，全省信息产业发展和信息化建设的预期目标是：信息产业实现销售收入超过1.4万亿元，增长21%。其中，电子信息产品制造业实现销售收入1.3万亿元，增长21%；软件产业实现销售收入1100亿元，增长32%。信息化与工业化融合取得新发展，城市、农村、社区信息化建设继续向纵深推进，“三库一中心”建设取得阶段性成效，电子政务网络资源整合工作迈出新步伐，全省信息化总体水平进一步提高。
一、以融合整合为主题，加快推进信息技术应用
（一）推动信息化与工业化融合。研究制定信息化与工业化融合发展的政策意见与实施方案，积极推进信息技术在传统产业和新兴产业中的应用。选择软件企业与应用信息技术的制造业企业进行对接，启动实施信息技术改造制造业工程，促进信息化与工业化互动、融合、共生发展。（经济信息化处、软件和信息服务业发展处）
（二）推进三大整合。一是整合电子政务网络资源。以电子政务项目扎口管理为抓手，促进各级、各类系统的互联互通和资源共享。开展县域电子政务整合试点。二是整合社区信息化资源。坚持以人为本、以需求为导向整合服务资源，以便民利民为目的构建社区信息化服务体系，为社区提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救助等公共服务。三是整合农村信息化资源。继续会同有关部门深入推进盐城、镇江国家级农村信息化综合信息服务试点，加快建立农村信息化建设联席会议制度，促进基层农村党员远程教育资源、文化信息资源和农业、科技信息资源共享。（电子政务处、经济信息化处）
（三）开展三项国家级试点。一是苏州市电子政务试点。根据国家电子政务总体框架和全省信息化工作总体安排，指导帮助苏州市在电子政务推进机制和电子政务框架体系上开展好工作。二是泰州海陵区城乡统筹信息化综合信息服务试点。推动泰州建设覆盖主城区各社区、镇街、村居的公共服务和管理信息平台，推进城乡统筹社区综合信息服务，加快形成城乡社区信息服务市场，对城乡统筹信息化进行积极探索。三是省无线电管理局移动电子政务信息安全试点。按照国信办信息安全试点工作要求，推进建设省无线电管理局移动电子政务信息安全平台。（电子政务处、信息化管理处）
（四）推进电子政务发展。积极开展全省电子政务规划研究，尽快制定省级电子政务规划，明确电子政务总体框架、阶段性发展目标和任务。加快研究电子政务项目绩效考核指标体系与考核办法，进一步提高省级电子政务项目审批的科学性。总结推广基层电子政务建设的做法与经验。（电子政务处）
二、以做强做优为方向，全力推进软件产业发展
（五）加快“中国软件名城”建设。全面落实部、省、市共建南京“中国软件名城”合作备忘录精神，参与承办好第四届中国南京国际软件产品博览会。按照“理念先进、设施完善、服务一流、环境优美”的要求，加快推进江苏软件园建设。尽快启动软件和信息服务外包国际通信专用通道和城市宽带无线网络等信息基础设施建设，推动建设公共技术服务平台。（软件和信息服务业发展处、无线电管理局）
（六）大力发展软件和信息服务外包。继续大力实施“4551”工程，成立江苏省软件外包联盟公司，在欧美设立接单公司，成立面向美国、欧洲、日韩的软件和信息服务外包行业分会，实现软件出口24亿美元；在全国部分示范性软件学院设立“江苏软件奖学金”，扩大江苏软件的影响力，吸引优秀软件人才来江苏工作；培养200名软件高级项目经理，支持软件企业引进具有国际软件行业人脉、懂跨国经营、会跨文化操作的软件外包领军人才，推动40家软件企业通过cmmi认证。（软件和信息服务业发展处）
（七）加大招商力度。紧紧抓住全球软件和信息服务业转移的机遇，与有关市和部门联手，在印度、日本等国家和地区开展软件和信息服务业招商活动。（软件和信息服务业发展处、办公室）
（八）启动建设江苏“虚拟软件园”。以江苏软件园徐庄基地投入使用为契机，按照“新建、整合、共享并举，投入与运营并重”的思路，加快启动建设软件公共服务平台，建立全省软件产业服务中心。参照印度“stpi”经验，以江苏软件园为龙头，以公共服务平台为纽带，加快启动建立覆盖所有城市、连接所有软件园区、服务所有软件企业的省级“虚拟软件园”，为软件企业提供专业化服务。（软件和信息服务业发展处）
三、以更好更大为目标，切实推进制造业转型升级
（九）推进以苏州电子城为重点的电子信息产业基地建设。推动苏州国家信息产业基地和省级电子信息产业基地、信息产业园提升功能，积极支持建设信息产品检测平台、共性技术平台，完善产业发展配套服务体系。在鼓励申报国家级信息产业基地和园区的同时，新设立一批省级信息产业基地和信息产业特色园区，推动产业集聚。针对两税并轨、人民币升值和绿色制造的新情况、新形势，加快推动加工贸易转型升级，提高自主品牌产品和高新技术、高附加值产品的出口比重。（制造业发展处）
（十）加强对重点项目的跟踪服务。密切跟踪苏州禾发科技、无锡海力士三期、昆山龙腾光电二期、淮安富士康二期等重点项目建设，积极做好服务工作，推动电子信息产品制造业结构优化升级，努力推动由国际加工装配基地向自主创新性先进制造基地转变。（制造业发展处）
（十一）提高自主创新能力。一是完善信息产业创新体系。坚持走以应用研发为特点的自主创新之路，不断强化企业在技术创新中的主体地位，引导企业加大研发投入，建设一批高水平的信息产业产学研基地和技术创新中心。二是营造自主创新环境。加强信息产业科技基础平台建设，建立产业互动联盟、公共技术平台和应用服务中心。充分发挥专项资金的扶持作用，提高专项资金的扶持效益，加大对市场前景广阔、产业关联度大的新技术、新产品的支持。三是积极参与、认真组织好重大科技专项。紧密跟踪《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施，推动骨干企业参与国家信息产业类重大专项的各项工作，加快集成电路、软件、关键元器件等重点领域技术研发，力争在核心技术方面取得突破。抢抓北京奥运会、世博会以及3g、数字电视、下一代互联网等发展建设契机，培植一批骨干企业。（制造业发展处、软件和信息服务业发展处）
（十二）促进区域协调发展。实施积极的扶持政策，组织开展南北对接交流活动，推动电子信息产业向苏中苏北转移，促进全省各地区协调发展。积极推动长三角地区信息化合作交流，落实好第四次长三角地区信息化合作座谈会确定的合作项目。（制造业发展处、办公室）
（十三）加强军工电子行业管理。认真履行政府管理职能，强化科技质量和安全保密工作，全力做好重点科研生产任务的组织管理和协调服务。及时掌握军工电子生产企业的发展动态，努力提高企业的自主研发能力。进一步完善军工电子科研生产许可工作，加强对新纳入军工电子行业计划管理的民用企业的管理。积极推动军工电子企业与软件企业开展对接交流，推介一批优秀企业承担军工科研生产任务。（制造业发展处）
（十四）建立健全统计监测监控体系。加快建立一批专业性行业协会，加强与大企业联系，特别是要建立与100家重点企业联系的制度，加强对行业运行状况的分析、预测和动态监测，为推进科学发展提供决策依据。（制造业发展处、软件和信息服务业发展处）
四、以营造环境为目的，做好信息化基础工作
（十五）全面推进政策法规工作。积极做好联系协调和有关准备工作，落实好各类立法调研、座谈活动，力争《江苏省信息化条例》通过省人大一审。加快研究立法框架体系，促进信息化管理各项工作依法、依标、依规有序进行。加强对转变信息产业发展方式、信息化与工业化融合及“五化并举”等专题研究，推动形成一批针对性、操作性强的政府规范性文件。联合省人大有关专门委员会开展《江苏省软件产业促进条例》执法检查，推动条例的贯彻落实。（信息化管理处、制造业发展处、软件和信息服务业发展处、经济信息化处、电子政务处）
（十六）推动基础数据库建设。加快推进人口基础数据库、法人单位数据库、自然资源和空间地理基础数据库等基础性、公益性数据库建设，积极做好协调工作，完善顶层设计，加强数据标准研究，力争取得阶段性成果。研究基层基础信息资源的采集、开发和利用机制，制定实施意见和管理办法，在乡镇和街道进行信息数据集中式采集试点，探索建立成本较低、共享程度较高的基层基础信息资源采集体系。（电子政务处、经济信息化处）
（十七）加强信息安全保障体系建设。进一步扩大信息安全风险评估试点，组织对省内网络和重要信息系统进行风险评估，加快相关制度和标准研究。抓紧做好省容灾备份共建共享示范工程项目申报和建设前期工作，争取早日开工建设。启动全省移动电子政务安全平台框架及安全解决方案可行性研究，进一步提高电子政务使用效率。加强地方信息办安全工作内涵建设，推动省内信息安全企业技术与产品研发、应用，加快推进电子商务证书全行业运用，加强信息安全业务培训和社会宣传。（信息化管理处）
（十八）提升全社会信息素质。认真办好全国“六一”儿童节计算机表演赛（江苏赛区）、国际大学生程序设计竞赛、农民上网大赛等活动，以赛促学，以赛促用，激发全社会关注信息化、学习信息技术的热情，努力扩大信息素质提升的覆盖面和影响力，提高全社会信息技术应用能力和信息素质。（软件和信息服务业发展处、经济信息化处）
五、加强机关内涵建设，为加快发展提供保障
（十九）加强机关作风建设。坚持“把企业的呼声作为第一信号、把企业的需要作为第一选择、把企业的满意度作为第一标准”，以万人评议机关为契机，以服务具体化、便捷化、专业化、责任化和制度化等“五化”为抓手，走进基层，走进园区，走进企业，加强调查研究，及时总结推广基层在实践中创造的新经验、新做法，制定符合行业特点、基层实际的产业发展政策措施，更好地服务发展、服务基层、服务群众。（机关党委）
（二十）提高专业化服务水平。完善江苏信息产业服务体系，筹建江苏信息产业服务大厅，充实门户网站行业服务内容，设立全省统一的服务号码，通过一门式受理、一站式服务，为企业提供便捷的专业化服务。以厅市合作共建为纽带，加强与各市的工作联系，积极服务于地方经济和社会发展。（办公室、软件和信息服务业发展处）
（二十一）提高推进科学发展的能力。做好十七大精神的宣传贯彻落实工作，不断解放思想，坚持与时俱进，推动创新实践。研究制定厅系统干部教育培训三年行动计划，采取有效措施，着力培养“三宽”干部，建设“三强”队伍，进一步提高机关服务基层、服务发展的整体素质和能力。（机关党委、人事教育处）
（二十二）建立健全求真务实的工作机制。抓好年度任务的分解、落实，建立健全督办催办机制，确保机关政令畅通和高效运转。实施处室的二级管理，开展公务员工作业绩考核试点。（办公室、人事教育处）
（二十三）推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步落实好党风廉政建设责任制，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。广泛开展遵守党的纪律，尤其是政治纪律教育，提高广大党员的纪律意识。坚持把制度的建设、贯彻和执行放在更加突出的位置，把制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程之中，完善、规范各项工作制度，继续做好政务公开工作。修订专项经费管理办法，建立受理、评审、监督相互制约的内部操作机制。开展对直属单位的巡查工作，加强对权力行使过程的重点环节、重点部位的监督。（纪检监察室、办公室）
