平凉市人民政府办公室关于分解落实2008年办实事工作任务的通知
（平政办发〔2008〕16号）
各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平有关单位：
今年，围绕解决与人民群众生产生活密切相关的问题，省政府确定要办好“14件实事”，市政府确定办好“10件实事”。现将工作任务分解如下。
一、省政府确定的14件实事
省十一届一次人代会审议通过的《政府工作报告》确定，今年省政府要办好14件实事，其中有7件与我市确定的实事重合，其余7件实事的责任领导和落实主体为：
（一）新建4000个“农家书屋”，实施乡镇综合文化站建设工程
责任领导：曹复兴
牵头单位：市文化局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
（二）建立村干部养老保险和养老补贴制度
责任领导：赵成城
牵头单位：市社保局
协作单位：市民政局、市财政局、各县（区）政府
（三）农村低保省级补助标准提高到每人每月25元
责任领导：赵景山
牵头单位：市民政局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
（四）从秋季起，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度
责任领导：赵景山
牵头单位：市教育局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
（五）对到乡镇中小学任教的省属师范院校本科毕业生实行以奖代补政策
责任领导：赵景山
牵头单位：市教育局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
（六）加快城乡卫生服务体系基础设施建设。新建30个城市社区卫生服务中心，建设23所县医院、4所县中医院、5所县妇幼保健站、338所乡镇卫生院和500个村卫生室
责任领导：赵景山
牵头单位：市卫生局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
（七）新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番，城镇居民医疗保险参加率扩大到80%以上
1、新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番
责任领导：赵景山
牵头单位：市卫生局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
2、城镇居民医疗保险参加率扩大到80%以上
责任领导：赵成城
牵头单位：市社保局
协作单位：各县（区）政府
二、市政府确定的10件实事
（一）新建6条通乡油路、200条通村等级路，建设乡镇客运站12个、行政村汽车停靠站45个，增设城乡公交一体化班线20条
责任领导：赵成城
牵头单位：市交通局
协作单位：市发改委，各县（区）政府
目标任务：新建6条通乡油路174.7公里（具体是：崆峒-麻武、转咀子-阎湾、新开-灵台-蒲窝、雷大-仁大（阳坡）、仁大-贾河、雷大-余湾-阳川油路）；新建通村等级路200条512公里（其中：崆峒区4条32.2公里，泾川县4条 19.3公里，灵台县4条 24.3公里，华亭县4条18.1公里，崇信县4 条21公里，庄浪县152条294.6公里，静宁县28条102.5公里）；
建设乡镇客运站12个（其中，崆峒区、泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县各2个，灵台县、华亭县各1个）；行政村汽车停靠站45个（其中：崆峒区12个，泾川县3个，灵台县6个，崇信县6个，华亭县3个，庄浪县6个，静宁县9个）；增设城乡公交一体化班线21条（其中，崆峒区1条，泾川县2条，灵台县12条，崇信县1条，华亭县2条，庄浪县1条，静宁县2条）。
（二）实施10处农村饮水安全工程，解决10万人的饮水困难，饮水安全覆盖面达到65%，农村自来水入户率达到50%
责任领导：阎奋民
牵头单位：市水务局
协作单位：市发改委、各县（区）政府
目标任务：10月底前，建成崆峒区花所水厂一期，泾川县共池水厂二期、百泉水厂一期，灵台县罗家坡水厂二期、坷台水厂一期，崇信县左营沟水厂六期、散花沟水厂一期，华亭县红崖山水厂三期，庄浪县店峡南调人饮一期，静宁县北水南调人饮一期等10处农村饮水安全工程，解决10万人饮水不安全问题，使全市农村饮水安全人口达到123.87万人，不安全人口降至65.99万人，饮水安全覆盖面达到65%，自来水入户率达到50%。
（三）平凉城区新建16条便民道路，修建10座公厕
责任领导：曹复兴
牵头单位：崆峒区政府
协作单位：市建设局
目标任务：年内建成投用。
（四）新建廉租住房3万平方米；采取租赁补贴、租金核减和实物配租等方式，解决城市人均6平方米以下低收入家庭住房困难；实施农村特困群众危房改造工程；稳定城市低保人员的物价补贴
1、新建廉租住房3万平方米
责任领导：曹复兴
牵头单位：市建设局
协作单位：市住房公积金管理中心，崆峒区、华亭县、崇信县政府
目标任务：新建廉租住房3.6万平方米。其中，崆峒区2万平方米，华亭县1.25万平方米，崇信县3500平方米。
2、采取租赁补贴、租金核减和实物配租等方式，解决城市人均6平方米以下低收入家庭住房困难
责任领导：曹复兴
牵头单位：市建设局
协作单位：市财政局、市民政局、各县（区）政府
目标任务：年内各县（区）全面启动廉租住房制度，对城市人均住房面积6平方米以下的3403户低收入家庭应保尽保。
3、实施农村特困群众危房改造工程
责任领导：赵景山
牵头单位：市民政局
协作单位：市农办、各县（区）政府
目标任务：原则上按照每户建砖房3间，每间使用面积15平方米左右的标准，全面完成农村特困群众危房改造工程年度建设任务。
4、稳定城市低保人员的物价补贴
责任领导：赵景山
牵头单位：市民政局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
目标任务：根据物价变动情况，及时为城市低保对象发放临时性补贴，缓解物价上涨对城市低保家庭带来的影响。
（五）开建市妇幼保健院综合大楼、3个县级医疗机构综合楼和10所乡镇卫生院
责任领导：赵景山
牵头单位：市卫生局
协作单位：市发改委、市财政局、市建设局、各县（区）政府
目标任务：年内开工建设市妇幼保健院综合大楼；开工建设华亭县医院住院综合楼、静宁县妇幼保健站门诊楼、庄浪县中医院门诊综合楼；开建10所乡镇卫生院，建成6所以上。
（六）免除城市义务教育阶段学杂费，提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准，扩大免费教科书覆盖范围，提高生均公用经费标准和校舍维修改造经费标准
责任领导：赵景山
牵头单位：市教育局
协作单位：市财政局、各县（区）政府
目标任务：全部免除城市义务教育阶段学杂费。将农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准，由原来每生每年239元分别提高到小学每生每年500元、初中每生每年750元。从2008年春季学期开始，为全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书；将高中、初中生均公用经费标准由每生每年40元提高到50元；将校舍维修改造经费标准由每平方米400元提高到500元。
（七）新建2个区域性中心敬老院，开建市儿童福利院和救灾物资储备平凉中心库
责任领导：赵景山
牵头单位：市民政局
协作单位：市财政局、市建设局、市国土资源局，崆峒区、静宁县政府
目标任务：在崆峒区和静宁县各建成1所区域性中心敬老院；年内开工建设市儿童福利院；建成救灾物资储备平凉中心库主体工程。
（八）开展20个新农村环境综合整治试点，实施7个规模化畜禽养殖污染治理项目
责任领导：赵成城
牵头单位：市环保局
协作单位：市财政局，各县（区）政府
目标任务：在7县（区）各选择3个新农村建设小康示范村，开展环境综合整治试点，每个村设立固定（流动）生活垃圾收集仓（箱），建成一个生活垃圾简易填埋场，简易净化生活废水，治理农业产业、村办企业污染等，突出解决村容村貌脏、乱、差的问题。在7县（区）各选择1个规模化畜禽养殖场或村社，对畜禽粪污进行综合治理和资源化利用，使之达到规定排放标准。
（九）新增农村沼气用户1.6万户，为贫困户配发太阳灶5000台，实施农村卫生改厕1万座
1、新增农村沼气用户1.6万户
责任领导：阎奋民
牵头单位：市农牧局
协作单位：各县（区）政府
目标任务：在7县（区）74个乡镇140个村，新增“一池三改”沼气用户16750户，每户新建一口10立方米的沼气池，改建一座20平方米的畜禽暖圈（舍），一个1平方米以上的卫生厕所，改造厨房。
2、为贫困户配发太阳灶5000台
责任领导：阎奋民
牵头单位：市扶贫办
协作单位：各县（区）政府
目标任务：在实施整村推进项目的42个村，向贫困户配发太阳灶5000台。
3、实施农村卫生改厕1万座
责任领导：赵景山
牵头单位：市爱卫办
协作单位：各县（区）政府
目标任务：在7县（区）建成改良双翁式、粪尿分集式和水冲式卫生厕所1万座，进一步改善农村环境卫生条件。
（十）继续推进国家助学贷款、生源地信用助学贷款，完善高校奖学金、助学金资助体系
责任领导：赵景山
牵头单位：市教育局
协作单位：有关金融机构
目标任务：按照“应贷尽贷”的原则，做好生源地信用助学贷款的审批和合同签订工作，做好高校各类奖学金、助学金的发放，确保全市每一名考上大学的学生不因贫困而失学。
三、工作要求
（一）加强组织领导。省政府确定的14件实事和市政府确定的10件实事，都是在人代会上向人民群众做出的郑重承诺，必须保质保量按期完成。各县（区）、各部门要从“和谐抓民生”的高度，充分认识办实事的重要意义，按照“抓落实，干到位”的要求，加强领导，靠实责任，精心组织，将省政府确定的实事与市政府确定的实事统筹考虑，统一安排，一并落实。各牵头单位要充分发挥牵头抓总的职能，加强组织协调，积极主动地开展工作。各协作单位要全力配合支持，形成工作合力。
（二）强化工作措施。各牵头单位对措办的实事要逐项认真研究，制定工作方案和行事历，确定实施主体，明确时限、进度、质量及标准要求，及时研究解决规划设计、项目用地、资金筹措、建设进度、工程质量等方面的困难和问题。市政府各相关部门要加强与上级业务部门的沟通联系，最大可能的争取项目和支持。各县（区）政府要认真落实各项配套资金，确保及时足额到位；对属于县（区）承担的任务，要集中力量，集中突破，不折不扣地完成。
（三）严格督查考核。今年，市政府把实事的落实完成情况作为对部门、县（区）考核的一个重点，加强督查考核，对工作进展好、完成质量高、群众满意的，要采取各种方式总结宣传推广；对工作推诿、落实不力，年终有欠帐的，要予以通报批评，并严肃进行责任追究。市政府将对实事完成情况及时进行专题督查，各牵头部门也要加强督促检查，每季度向市政府书面汇报一次进展情况。
二〇〇八年二月二十四日
