太原市国土资源局信访工作预案
（并国土资字[2008]18号）
为保证我市国土系统在发生重大突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定，促进社会和谐，制定本预案。
一、适用范围
（一）、五人（包括五人）以上的集体访；
（二）、到市级以上政府机关的各类上访。
二、工作原则
（一）、在省国土资源厅和市委、市政府的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
（二）、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，部门互动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。
（三）、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》及《国土资源信访规定》，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
三、工作机构及职责：
（一）、成立太原市国土资源局处理信访突出问题及群体性事件（农村土地征收征用信访问题专项工作）领导组。
组长：张宝玉
副组长：王晓云、庞胜奎、李天亮、孟和平、白托明、张占军、赵桂生
成员：王献民、李 军、李斌魁、李海军、陈巧林、高增民、王荣胜、李 刚、韩月和、刘建林、闫 钧、李庆保、丁启明、王利军、董彦平、韩贵明、刘世政、李增梅、齐荣贵、武世光、刘 亮、于秉舰、武喜牛、 郭 屏、牛魁彪
下设领导组办公室，办公地点设在局四楼会议室。突发事件发生后由支队调整保障车辆。
办公室主任：庞胜奎（兼）
办公室副主任：武世光、郭屏、牛魁彪
成员：胡玉平、王安怀、降来锁、罗晓红
（二）、领导组办公室职责：
领导组办公室是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各单位必须密切配合，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：
1 、针对群体性和突发性事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，按照属地管理原则，通知各县区国土部门负责人到达现场；
2 、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3 、协调相关处室组织力量处置，确保单位安全和正常的工作、生活秩序；
4 、发生突发事件时，提供指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
5 、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。
四、应急措施：
普通信访事项由信访办负责按信访程序接待处理；发现重大国土资源信访苗头或群体性事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）、视情况召开领导组会议，由领导组办公室主任和各分管局长具体负责，及时了解上访的原因和上访群众的要求，通知属地政府、相关部门、村、上访人所在居委会的负责人召开协调会，提出处理意见，层层落实责任， 彻底解决问题，案结事了、息诉罢访。
对违法占地、权属争议、征地纠纷、越层越界等引发的集体上访，由相关业务处室的分管局长组织专门人员负责处理；涉及多个处室的，由领导组办公室主任牵头，组织相关处室及有关县（市）区国土局认真研究，明确责任归属，规范有序进行处置。做到查办责任明确，处理时限明确，报结程序明确。属于哪一级的问题，由哪一级负起责任，该哪个部门解决的问题，由这个部门认真负责地解决到位。
行政处和公安局保护国土资源机动大队要负责做好稳控工作，切实保障单位正常的工作秩序。对煽动策划集体上访、聚集滋事的组织者和挑头人员，要及时掌握和固定证据，依法严肃惩处。
（二）、立即将上访情况向市委、市政府或省国土厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。对上百人的集体上访要及时报告公安部门。
（三）、通知上访有关县（市）区国土局负责人，根据职责和任务，立即赶赴现场做好耐心细致的说服疏导工作，认真解决其反映的问题，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）、坚决劝阻因国土资源问题引发的集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知相关部门，尽快将他们接回，做好疏导教育工作。
五、责任与要求：
（一）、有关县（市）区国土局、相关处室的人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班室要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
（二）、对处置信访工作不及时、不主动造成不良后果的，视情况对相关单位和部门予以通报批评；造成严重后果的，依据局责任追究制度，追究有关责任人员的相关责任。
（三）、各县（市）国土资源局、直属分局也要参照本方案制定切合本地实际的信访工作预案，报市局信访室。
六、本预案自印发之日起施行。
二〇〇八年二月二十一日
