湖北省教育厅关于做好中小学校抗灾救灾和恢复重建工作的紧急通知
（鄂教办[2008]5号）
各市、州、县、林区教育局，江汉油田教育集团：
今年元月中旬至二月上旬，我省出现了历史罕见的全省性大范围持续雨雪冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重影响，不少学校校舍和基础设施遭受不同程度损害。春季开学在即，为做好中小学校抗灾救灾和恢复重建工作，确保中小学校顺利开学，确保师生生命、财产安全，现就有关事项紧急通知如下：
一、总结宣传抗灾救灾工作中的先进典型，积极巩固前一阶段抗灾救灾工作所取得的显著成绩
灾害天气发生后，各地教育行政部门高度重视，及时转发了《省教育厅关于做好低温冻害天气下寒假、春节有关工作的紧急通知》，在当地党委、政府的支持下，积极采取扎实有效的措施，以强烈的政治责任感和对师生生命财产高度负责的精神，认真落实上级的有关要求，做了大量深入细致的工作，确保了寒假、春节师生安全回家，有效缓解了冰冻雪灾给学校造成的不良影响，涌现出了一批抗灾救灾工作的先进典型和感人事迹。
建始县、郧西县、保康县等地及时组织人员对重点路段的冰雪进行清扫，实行交警开道、领导护送、单向通行、家长交接等形式，确保了寒假师生回家途中的交通安全。建始县花坪民族小学等一批学校领导及时对学校的灾情进行排查，面对灾情不等不靠，积极组织人员对损坏校舍、供水管道进行维修，对潜在安全问题作出具体的应对预案。五峰县等地根据气象部门的预报，经请示当地政府同意，及时调整期末考试时间，对全县中小学实行提前放假，错开了大雪天气，同时，各中小学校严格实行学生接送制度，准确掌握每个学生的行踪，保证了学生安全。保康县教育局准确判断受灾形势，提前制定了一整套灾害应对预案，比如对危险校舍及早除险加固，对校内积雪及时清除，对走廊、楼梯进行防滑处理，要求各寄宿学校提前做好粮、油、蔬菜等生活物资储备。同时，建立局长包片、科（股）室包乡（镇）、机关干部包学校的包保机制，各学校成立抗灾救灾工作领导小组和工作专班，局班子成员和各股室负责人积极深入基层指导和帮助学校抗灾救灾，把学校受灾情况降低到了最低限度。来凤县教育局针对灾情，迅速组织抢险救灾和灾后恢复重建工作，通过部门配合，多方支援，学校自救，使受灾学校供电、供水系统基本恢复，修复倒塌围墙300余米，修复受损校舍20余间，清理倒塌校舍15间。
这些积极有效的抗灾救灾措施，确保了师生生命、财产安全，为确保中小学顺利开学和做好恢复重建工作，争取了时间，打下了坚实的基础。各地要进一步总结宣传教育战线抗灾救灾工作中的先进典型和感人事迹，发挥榜样的模范带头作用，积极巩固前一阶段抗灾救灾工作所取得的成绩。
二、充分认清抗灾救灾工作的新形势，采取切实措施确保学生入学和师生安全
目前我省中小学校抗灾救灾的形势是好的，但是我们要充分认识到灾情的复杂性和造成的负面影响。总体来看，当前面临着“冻灾大于雪灾，生活难于教学，未然重于已然”的局面。部分高寒山区的冰冻尚未消除，长时间低温雨雪冰冻还可能引发一系列的次生灾害，灾情警报并未解除。因此，做好春季中小学开学工作仍然存在一系列不容忽视的困难和问题。对此，各级教育行政部门和学校要有清晰的认识，做好充分的思想和工作准备。
1、要切实加强安全防范。各地各学校要迅速行动，在春季开学前，组织力量对教学楼、食堂、宿舍以及水、电、气管线、锅炉等重点部位进行全面排查，发现安全隐患及时排除。要进一步完善抗灾救灾应急预案。针对学校受损墙体、外饰磁砖、琉璃瓦等脱落、倒塌；解冻后山体滑坡或地基下陷、路坡滚石；照明替代物带来潜在火灾危险等可能引发安全隐患的问题，要制定具体可行的应急预案，严防次生灾害发生。要进一步加强与交通、公安、消防、海事等部门的联系和配合，采取多种措施确保学生返校途中和在校期间的生命安全。
2、妥善解决师生生活困难。要及早部署开学后师生生活方面的有关工作，积极组织水源，抓紧抢修学校用水设施，保障师生基本的生活用水需要；要争取多方支持，联系落实好菜、米、面、油、煤等的供应，提前做好学校食堂的食品供应储备，千方百计保证供应，保证学生食堂饭菜质量不受影响，价格基本稳定。要进一步加强学校食堂管理，确保食品卫生和饮用水安全，防止传染病流行。要切实关心受灾教师，解决好受灾教师的工作与生活困难。
3、认真做好资助贫困生工作。进一步落实“两免一补”的政策。开学前，教育行政部门和各中小学校要重点对贫困生家庭受灾情况进行摸底，对因家庭受灾和春节期间父母不能回家而不能交纳生活费和住宿费的学生，要实行特殊的资助办法保证他们入学和到校后的基本生活。同时，也要积极做好宣传发动工作，进一步拓宽资助渠道，使更多家庭受灾学生得到资助。
4、加大“防流控辍”工作力度。在充分保证学生安全的前提下，积极组织学生入学。县、乡、校要各负其责，加强配合，共同做好“防流控辍”工作。要加强对学生入学工作的督导检查，努力确保不因大灾而产生新的中小学生流失。
三、因地制宜做好恢复重建规划，切实加强受灾学校的灾后恢复重建工作
春季开学在即（部分地区已经开学），各地教育行政部门和学校要及时把抗灾救灾工作由应急抢险阶段转入全面恢复重建阶段，发扬连续作战精神，克服麻痹大意思想，以“确保师生生命财产安全、确保学校教学生活秩序平稳正常运转、确保校园和谐稳定”为目标，因地制宜及早做好恢复重建工作规划。要积极争取将学校灾后重建纳入到当地灾后重建整体规划之中，尽快启动重建工作，要把好握灾后重建的重点区域与重点环节，提出重建的总体目标任务，拟订详细具体的建设规划，并认真组织实施，夺取教育系统抢险抗灾及灾后重建工作新胜利。
1、成立抗灾救灾和恢复重建工作专班。省教育厅成立抗灾救灾工作和恢复重建工作领导小组，下设办公室。各地教育行政部门要相应成立工作专班，主要负责人亲自挂帅，实行领导负责制和责任追究制，加强对抗灾救灾工作和恢复重建工作的组织领导。
2、加强对灾后重建工作的技术指导。对一些基础设施建设进行科学规划，长远打算。比如，对海拔800米以上的山区学校校舍房顶，实行平顶改坡顶；适度调整学校布局，加强农村寄宿制学校生活配套设施建设；对高山地区供水管道根据冻土层的厚度实行深埋处理，尽量选用防冻管道；对校内老化电路进行彻底改造；新建或改造校舍尽量选用适当的水泥标号，提高质量标准。
3、加强资金调配，提高资金使用效益。各级教育行政部门要逐级明确责任，及早安排各项开学资金，加强资金的调配和监督管理，提高资金使用的针对性和有效性。要积极加强与有关部门的沟通和协调，统筹使用好校舍维修改造各指标项目、新农村卫生新校园建设工程以及各级财政调拨的救灾资金，探索建立中小学救灾重建工作的长效机制。
4、各地要及时将学校灾情及灾后重建工作中的问题和困难向地方党委和政府汇报，争取领导的重视与支持，商请政府有关部门和专业化社会服务机构按照职能分工和业务范围，支持和协助学校做好救灾保开学、保安全和灾后恢复重建工作。
二00八年二月十九日
