大连市人民政府办公厅关于印发大连市2008年残疾人工作要点的通知
（大政办发[2008]14号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市2008年残疾人工作要点》印发给你们，请认真组织落实。
二○○八年二月十九日
大连市2008年残疾人工作要点
2008年，我市残疾人工作要以党的十七大和市委十届四次全会精神为指针，科学发展，务实创新，和谐共进，下大气力，着重解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，特别是把残疾人社会保障作为主要工作目标，实字当头，好字优先，积极参加首批全国残疾人工作示范市创建工作，着力做好10项重点残疾人工作。
一、继续做好残疾人扶贫解困和社会保障工作
进一步加大扶贫解困工作力度，推进残疾人扶贫示范基地建设，扶持农村贫困残疾人发展种植业、养殖业和加工业，全年扶持贫困残疾人5000人。继续做好农村贫困残疾人危房改造工作。开展好扶残帮困送温暖活动。加大残疾人社会保障工作力度，不断探索残疾人社会保障工作新思路。结合社会主义新农村建设，研究制定农村残疾人优惠扶持办法和帮扶政策，利用多种资源，切实做好“五保”残疾人供养以及精神、智力残疾人托养工作。深入开展好第二批市政府残工委成员单位“包户帮残”工作。争取政策，将市内四区低收入残疾人住房困难户全部纳入廉租房保障范围。
二、切实推进残疾人就业工作
全面贯彻《残疾人就业条例》，制定出台我市有关实施规定。安排有就业需求的残疾人实现就业，全年实名制安置残疾人就业3000人。充分发挥市残疾人劳动力市场作用，为残疾人就业提供优质服务，使残疾人就业率稳定在86%以上。切实做好残疾人个体就业，制定扶持措施，有针对性地在资金、项目、技术等方面给予帮助。继续抓好长江高科技助残就业项目，积极探索残疾人进入高科技领域就业新模式，不断提升残疾人自身素质和就业层次。做好残疾人创业典型评比活动，充分发挥残疾人个体创业带头人作用。积极调整残疾人就业保障金征收方式，进一步加大收缴力度。
三、深入开展残疾人康复综合服务
完成市政府为民办实事项目“建设300个残疾人康复站”任务，并充分发挥其作用，全年为12万名残疾人提供不同形式的康复服务。形成城镇社区全覆盖，农村乡镇2－3个一级康复站为中心，二、三级康复站为补充的残疾人康复服务网络。对全市残疾人康复管理人员、康复机构专业人员开展规范化培训。在全市社区（村）开展规范化、制度化的康复服务，制定《大连市残疾人社区康复服务标准和规范》（试行）和《大连市残疾人社区康复训练补助标准》（试行）。帮助残疾人加入新型农村合作医疗。继续实施白内障无障碍复明工作，完善医疗保障、政府救助机制。加强贫困精神病患者的医疗救助和社会保障工作，救助3000名贫困精神病患者免费服药。采取政府、社会、家庭相结合的方式，建立健全重度精神、智力残疾人的日间照料等康复机构。实施好国家彩票公益金残疾人康复救助项目。
四、大力加强残疾人教育培训工作
进一步开展残疾人职业技能培训的研究，采取有效措施，全年实名制培训残疾人6000人次。特别要充分发挥市残疾人职业技能培训中心的基地作用，努力提高培训质量和服务水平，完成免费培训1000人次以上。举办我市首届残疾人职业技能大赛。积极推进长江高科技助残就业项目的培训工作，加强农村残疾人实用技术培训，充分发掘和利用社会资源，继续在北三市设立培训基地。要继续加大对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女的资助力度，确保应接受教育的适龄残疾人就学，协调做好残疾考生高校录取工作。
五、推动完善残疾人组织建设
认真做好市残联换届筹备工作，召开市残联第五次代表大会。加强残疾人基层组织建设，对各级残疾人工作者进行业务培训，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的要求，提高思想政治素质和为残疾人服务的综合能力。继续做好全市社区（村）残协残疾人专职委员的配备和推广工作，村级残协残疾人委员配备率要达到100%。召开全市第二次社区残疾人工作总结会。启动新版《残疾人证》换发工作。制定并完善创建首批全国残疾人工作示范城市的总体及配套实施方案。充分发挥各专门协会作用，进一步健全组织，广泛开展活动，在提高残疾人素质教育和实现“三个活跃”方面狠下工夫。
六、注重维护残疾人合法权益
做好重新修订的《残疾人保障法》宣传贯彻工作，继续实施好《大连市扶助残疾人规定》，协调有关部门做好督导检查，并制定有关单项规章。加强残疾人法律法规建设工作。关注并参与涉及残疾人权益的相关规章的制定和修订工作。继续发挥市残疾人法律援助总站作用，加强残疾人援助律师队伍建设，提高援助质量。深入基层，搞好调研工作，筹建市残疾人事业发展研究会。加强残疾人专用车规范管理工作，做好残疾人来信来访工作。
七、积极做好残疾人文化体育工作
积极开展“迎奥运，讲文明，树新风”活动，为北京成功举办残奥会做贡献。开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的第18次“全国助残日”及第17个“国际残疾人日”等系列活动。组织开展基层残疾人文化活动。进一步加强市残疾人艺术团工作，选拔培养更多的特殊艺术人才。广泛动员各级媒体宣传人道主义思想和残疾人事业，切实做好富有特色的深度报道。进行市残疾人事业宣传促进会换届，策划庆祝市残联成立20周年系列活动。加强残疾人运动员的选拔、培训，组织残疾人运动员积极参加各项赛事，举办社区特奥活动。特别要争取向国家队输送10名以上优秀运动员参加北京残奥会并取得好成绩。切实做好北京残奥会大连火炬传递活动。
八、不断推进无障碍环境建设
要采取有效措施，切实做好我市及瓦房店市创建全国无障碍建设城市工作，并迎接建设部等国家四部委的中期检查。继续推动城市道路、大型公共建设等基础设施无障碍建设工作。对新建设施按《大连市无障碍设施建设规划》要求，切实纳入城市建设无障碍规划设计管理，进一步规范和完善已建设施的无障碍改造工作。加大区市县无障碍设施建设力度，促进我市无障碍建设均衡发展。加强对城市无障碍设施建设督查。推进信息无障碍进程，建立市盲文服务中心，发挥市手语服务中心和导盲犬服务中心作用。做好手语培训工作，扩大手语培训范围，继续办好窗口服务行业《中国手语》培训班。
九、努力整合社会资源开展助残活动
依据《基金会管理条例》，做好市残疾人福利基金会换届工作，加强基金募集工作。广泛动员社会，开展形式多样的捐资助残活动。加强与国际交流和互访，广交朋友，扩大影响，特别是与国内外慈善组织建立联系，筹划项目，争取资助。充分发挥中国狮子会大连代表处作用，继续做好社会服务项目。继续组织好“红领巾助残”、“志愿者助残”、“义工助残”、“帮包带扶助残”等系列活动，营造爱心助残的社会氛围。
十、切实加强残疾人信息化建设工作
发挥市残联信息中心作用，保证市残联网站和市残疾人就业信息网的正常运行，为残疾人平等参与社会搭建平台，提供快捷便利的服务。积极向中残联、省残联和市政府门户网提供残疾人工作重要信息。大力推进残联系统信息工作和信息化政务建设，加强基层统计台帐和电子化管理。采取措施，实现市残联与区市县残联联网。
