蚌埠市人民政府办公室关于转发蚌埠市人民政府信息公开指南和目录编制工作实施方案的通知
（蚌政办〔2008〕13号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
市政务公开办公室制定的《蚌埠市人民政府信息公开指南和目录编制工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年二月十八日
蚌埠市人民政府信息公开指南和目录编制工作实施方案
（市政务公开办公室 二○○八年二月十四日）
（市政务公开办公室 二○○八年二月十四日）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘〔2007〕46号）要求，为确保2008年3月20日前完成政府信息公开指南和目录编制任务，现结合我市实际，制定如下实施方案：
一、基本原则
政府信息公开指南和目录的编制，要遵循依法公开、分工协作和统一规范的原则，坚持做到系统化、标准化、电子化，既要全面贯彻中央、省有关规定，又要结合自身实际，按时、按质、按量完成编制工作。
二、编制范围、基本内容及信息录入时限规定
（一）编制范围
本次政府信息公开指南和目录的编制范围包括：
1．市政府及各县、区人民政府；
2．市政府各部门、中央和省垂直管理的部门；
3．市政府所属其他单位；
4．市政府派出机构；
5．各县、区政府部门，乡（镇）政府、街道办事处和垂直管理部门；
6．市公共企事业单位。
（二）编制内容
按照《条例》和省政府规定，本次政府信息公开的编制内容包括政府信息公开指南和政府信息公开目录两部分。政府信息公开目录是各级政府、部门及相关单位对应当公开的政府信息条目的总汇编；政府信息公开指南是各级政府及其部门和各相关单位处理信息公开事务的对外说明和服务承诺。具体内容如下：
第一部分：政府信息公开目录编制的内容结构
1．市、县、区政府及政府部门、相关单位
（1）单位简介；
（2）政府领导成员及其工作分工；
（3）政府工作机构及其主要职能；
（4）法律法规、规章和规范性文件；
（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（6）国民经济和社会发展统计信息；
（7）财政预算、决算报告；
（8）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（11）重大建设项目的批准和实施情况；
（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；
（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
（15）城乡建设和管理的重大事项；
（16）社会公益事业建设情况；
（17）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（18）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
2．乡（镇）人民政府、街道办事处应主动公开的政府信息，依照《条例》第九、十二条的规定。
3．公共企事业单位
教育、医疗、住房、电信、金融、旅游、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，可以参照《条例》规定内容编制目录。主要内容应包括：
（1）单位职能及岗位职责；
（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；
（3）办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目及依据、标准、收缴办法；
（4）与公众密切相关的重要信息。
4．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。
第二部分：政府信息公开指南编制的内容结构
1．负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（含办公地址、电话、传真、e-mail等）；
2．主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；
3．依申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处理申请的程序和答复方式；
4．政府信息公开监督方式及程序等。
（三）收录时限
编制政府信息公开目录按照由近及远的要求，重点是本届政府以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件，逐步充实历届政府信息。本次所收录的政府信息时限要求是：
1．法律、法规类只有效力要求，无时限要求（即现行与本单位实际工作密切相关的法规）；
2．规范性文件只有效力要求，无时限要求（即现行的与本单位工作密切相关的规范性文件）；
3．其它应当公开的政府信息上限为2007年1月1日（即2006年12月31日以后生成的政府信息），无下限要求。
三、进度安排
编制工作要统筹规划，分步实施，限时操作，扎实推进。
（一）2008年2月20日前，成立市政府信息公开指南和目录编制工作小组，明确成员分工，启动编制工作。
（二）2008年2月29日前，指导各编制主体依法全面清理政府信息，梳理行政职权、法律法规和规范性文件，对需要公开的信息进行科学分类和登记。同时，调试安装软件系统，培训信息录入人员，做好编制录入的各项准备工作。
（三）2008年3月10日前，按统一格式和标准，编制公开信息，由单位指定的内设机构审核把关，领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息，直接组织录入；对把握不准的公开信息，报市编制工作小组审核后录入。
（四）2008年3月20日前，市政务公开工作领导小组、市编制工作小组联合对各县区、各部门和各相关单位编制录入的政府信息公开指南和目录进行检查、验收。
四、相关要求
编制政府信息公开指南和目录，是一项业务量大、政策性强、技术含量高的系统性、基础性工作，也是深化全市政务公开工作的重要举措。做好这项工作，有利于提高政府的信息管理水平，有利于依法保障广大公民、法人和其他组织的知情权，有利于社会公众对行政机关的监督。对于建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制具有积极的推动作用。各县区、各部门和各相关单位要提高认识，高度重视，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。要按照市政务公开领导小组和政府信息编制工作小组的统一部署和要求，制定各自的工作方案，明确任务，落实责任，集中力量，认真组织实施。
（一）加强协作配合，明确职责分工。编制政府信息公开指南和目录工作，由市政务公开领导小组统一领导、统筹安排，编制工作小组协调落实、检查验收。各县区要参照省市架构，成立专门工作小组，配备工作人员，负责做好本行政辖区范围内的编制工作。各部门、各相关单位负责做好各自的编制工作。各行业主管部门在完成自身政府信息公开指南和目录编制工作的同时，负责组织指导好本系统下属单位的编制工作。
市编制工作小组成员单位职责分工如下：
1．市政府办公室、市政务公开办公室：负责组织、协调、指导、监督编制工作；
2．市政府法制办公室：负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导和培训。
3．市机构编制委员会办公室：负责各部门、各单位的职能清理、审核。
4．市监察局：配合市政务公开办对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。
5．市国家保密局：负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项。
6．市档案局：负责指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。
7．市信息中心：负责筹建和管理市政府信息公开网站，并免费提供政府信息公开软件供各编制主体使用；负责相关软件的安装、调试及录入人员的培训；负责信息录入过程中的技术性指导。
8．各部门、各单位使用统一的信息公开系统软件，及时发布、维护、更新信息，撰写信息公开工作年度报告。
（二）统一编制规范。各县区、各部门和各相关单位要严格执行全市统一的编制规范，确保编制工作的统一性和规范性。
（三）严格时序进度。市编制工作小组办公室要切实加强工作调度，及时协调处理编制事宜。各县区、各部门和各相关单位要严格执行本方案规定的时间进度安排，确保按时完成编制任务。
（四）严把编制质量关。在编制过程中，各编制单位要接受市编制工作小组的指导和监督。市政府信息公开指南和目录编制工作小组对编制质量达不到规范要求的单位进行纠正。
（五）加强日常维护。各县区、各部门和各相关单位在政府信息公开指南和目录编制完成后，要认真做好政府信息公开的日常维护工作，新的政府信息生成或政府信息发生变更时，要严格按照《条例》规定的法定时间发布和更新。
（六）加强监督检查，严格责任追究。市政务公开办公室要会同有关部门建立信息公开的动态监督机制，认真开展政府信息公开情况的监督检查，保证政府信息依法、全面、及时公开。对编制工作不重视、拖延全市编制工作进度或因工作不到位产生不良后果的，将视情况通报批评或追究相关责任人员的责任。
（七）全市编制政府信息公开指南和目录工作完成后，市政务公开领导小组将针对政府信息公开指南和目录编制完成情况进行总结通报。
附件1
蚌埠市政府信息公开指南和目录编制工作小组名单
组 长：李保中（市政府副秘书长、市政务公开领导小组副组长）
副组长：赵 群（市政府办公室副主任）
张晋昆（市政务公开办公室副主任）
成 员：戚劲松（市政府法制办公室副主任）
吴 兵（市机构编制委员会办公室副主任）
徐伟红（市监察局副局长）
丁庆喜（市国家保密局局长）
何 涛（市档案局副局长）
吴颂祥（市信息中心主任）
市编制工作小组下设办公室，负责日常工作，张晋昆同志兼任办公室主任。
联系电话：4125255、3111690
传真：4125108
e-mail： bb3319378@sina.com
附件2：
蚌埠市政府信息公开编码规范指南
第一部分 蚌埠市政府信息公开索引号编制规则
一、信息索引号编制规则说明
蚌埠市政府信息公开索引号是为方便检索我市政府公开的信息所编制的一组代码，它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编制规则如下：
市、县（区）代码（2位）＋部门代码（3位）＋业务科室代码（2位）＋信息分类（4位，大类＋子类） ＋编制年份（4位）＋编制月份（2位）＋流水号（3位）
市、县（区）代码：
蚌埠市直ca
怀远县 cb
五河县 cc
固镇县 cd
龙子湖区ce
蚌山区 cf
禹会区 cg
淮上区 ch
高新技术开发区 ci
经济技术开发区 cj
部门代码：
第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。编码由市、县（区）政府办公室统一分配。
业务科室代码：
第六、七位编码由本单位分配，如办公室01、业务一科02，按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位，业务科室代码为00。
信息公开目录分类代码：
第八、九位为一级信息目录代码。
第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用oo填充。如：
国民经济和社会发展规划07
中长期发展规划0701
专项规划0702
年月代码：
第十二到第十五位为年份代码，如：2006，2007。
第十六、十七位为月份代码，如：01，12。
信息发布流水号：
第十八到第二十位，如：001，002。
二、编排实例说明
如：ca002020701200609004表示市发改委某科发布的业务公开类行政许可事项第四条信息，信息于2006年9月生成。前五位ca002为市发改委代码，第六、七位02为市发改委科室代码，第八、九位07为业务公开类信息目录代码，第十、十一位01是行政许可子类代码，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位09表示9月份，第十八到第二十位004为信息流水号。
图示如下：（略）
第二部分 蚌埠市政府信息公开单位代码表
根据《安徽省政府政府信息公开单位代码编制规则》要求，蚌埠市级政府信息公开目录编制单位名单及单位代码如下（各单位名称前编码为该单位在我市政府信息公开系统中的单位代码）：
一、县级以上政府机构代码
蚌埠市直ca
怀远县 cb
五河县 cc
固镇县 cd
龙湖区ce
蚌山区 cf
禹会区 cg
淮上区 ch
高新技术开发区 ci
经济技术开发区 cj
二、市政府各部门、各直属机构代码
ca001 市政府（办公室）
ca002 市发展和改革委员会
ca003 市经济委员会
ca004 市教育局
ca005 市科技局（市知识产权局）
ca006 市民族事务委员会（市宗教事务局）
ca007 市公安局
ca008 市监察局
ca009 市民政局
ca010 市司法局
ca011 市财政局（市国资委）
ca012 市人事局（编办）
ca013 市劳动和社会保障局
ca014 市国土资源局（市测绘局）
ca015 市建设委员会
ca016 市交通局
ca018 市农业委员会
ca019 市水利局
ca020 市林业局
ca021 市商务局
ca022 市文化局（新闻出版局、版权局）
ca023 市卫生局
ca024 市人口和计划生育委员会
ca025 市审计局
ca027 市地税局
ca028 市环保局
ca029 市广播电视局
ca030 市体育局
ca031 市统计局
ca032 市工商局
ca034 市技术监督局
ca035 市食品药品监督局
ca036 市安全生产监督管理局
ca037 市旅游局
ca038 市粮食局
ca039 市直机关事务管理局
ca041 市外事办公室（市侨务办公室）
ca042 市政府法制办公室
ca043 市人民防空办公室（民防局）
ca044 市档案局
ca049 市地方志编纂委员会办公室
ca052 市物价局
ca053 市供销社
ca061 市国税局
ca063 市气象局
ca064 市地震局
ca068 市邮政局
ca070 市烟草专卖局
ca072 人行
ca073 银监局
ca077 市残疾人联合会
ca101 市城市管理行政执法局
ca102 市城市规划局
ca103 市行政服务中心（市政务公开办公室）
ca104 市房地产管理局
ca105 市招商局
ca106 市盐务局
ca107 市公路管理局
ca108 市地方海事局
ca109 市建筑管理局
ca110 市招投标办公室
ca111 市公路运输管理处
ca112 市卫生局卫生监督所
ca113 市疾病预防控制中心
三、市公共事业单位代码
（一）综合公共事业单位代码
ca601 中环水务公司
ca602 蚌埠供电公司
ca603 新奥燃气有限责任公司
ca604 新源热电公司
ca606 电信公司蚌埠分公司
ca607 移动公司蚌埠分公司
ca608 联通公司蚌埠分公司
ca612 市住房公积金管理中心
ca613 市城市房屋拆迁管理处
ca614 市信息中心
（二）教育机构代码
ca701 蚌埠第一中学
ca702 蚌埠第二中学
ca703 蚌埠第三中学
ca704 蚌埠职业教育中心
（三）医疗卫生机构代码
ca801 市第一人民医院
ca802 市第二人民医院
ca803 市第三人民医院
ca804 市传染病医院
四、市级以下政府信息公开单位代码
市级以下政府信息公开单位代码，由各级政府按照皖政办秘〔2007〕46号文件规定，结合实际情况负责编制。
第三部分 蚌埠市政府信息公开目录分类规则
一、市、县（区）政府（政府办公室）信息公开目录分类规则
01 政府领导
（包括领导简历、分工、联系方式等）
02 政府机构
0201 政府职能机构简介（包括机构职能、领导成员、联系方式等）
0202 政府办公室（厅）内设机构及职能
03 人事信息
0301 人事任免
0302 公务员招考信息
0303 公务员录取信息
04 政府规章
05 政府规范性文件
0501 政府工作规则
0502 政府文件
0503 政府办文件
0504 其它文件
06 提交人大报告
07 国民经济和社会发展规划
0701 中长期发展规划
0702 专项规划
0703 五年规划
0704 区域规划和相关政策
08 财政预算决算报告
0801 年度财政预算报告及其执行情况
0802 年度决算报告
0803 年度财政收支情况
0804 政府重要专项经费的分配和使用情况
09 经济和社会发展的统计信息
10 政府会议
1001 政府全体会议
1002 政府常务会议
1003 政府其他会议
11 政府重点工作
12 重大建设项目
1201 城乡建设和管理
1202 土地征收
1203 社会公益事业建设
13 政府集中采购
1301 政府集中采购目录
1302政府集中采购招投标方案
1303政府集中采购实施情况
14 应急管理
1401 应急预案
1402 预警信息
1403 突发事件公布
1404 突发事件处理
15 公告和新闻发布
1501 政府公告
1502 政府新闻发布会
16 民生公益
1601 扶贫开发
1602 救灾抢险
1603 优抚安置
1604 教育科技
1605 医疗卫生
1606 社会保障
1607 劳动就业
1608 环境保护
1609 安全生产
1610 食品药品
1611 产品质量
17 其他
二、乡镇（街道）政府信息公开目录分类规则
01单位设置及职能
0101 单位简介
0102 单位领导及分工
0103 内设机构及职责
0104 人事信息
02 规范性文件
03 财务情况
0301 财政预算、决算报告
0302 专项资金使用
0303 资金发放情况
（惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等）
0304 债权债务
0305 筹资筹劳
0306 其他类
04 经济和社会发展统计信息
05 计划规划
0501 国民经济和社会发展规划
（五年规划、专项规划、区域规划及相关政策）
0502 新农村建设
（新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作政策的情况）
0503 乡镇土地利用总体规划
0504 其他类
06 业务公开
0601重大项目
0602 重要会议
0603 政府集中采购项目
（目录、标准及实施情况）
0604 土地使用
（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）
0605 乡镇经济实体情况
（乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况）
0606 综合治理
0607 计划生育
0608 社会保障
0609 教育
0610 就业
0611 医疗卫生
0612 环境保护
0613 公益事业
0614 其他
07 其他
三、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织信息公开目录分类规则
01 机构领导
（包括领导简历、分工、联系方式等）
02 机构设置
0201 机构简介（包括机构职能、联系方式等）
0202 内设部门
（包括内设部门职责、负责人、联系方式等）
0203 下属单位
（包括下属单位职责、负责人、联系方式等）
03 部门动态
0301 工作动态
0302 重要会议（包括听证会等）
0303 其他（包括工作简报、快报等）
04人事信息
0401 部门人事任免
0402 部门公务员及事业编制人员招考信息
0403 部门公务员及事业编制人员录取信息
05 政策法规
06 规范性文件
0601 上级文件
0602 本级文件
07 业务公开
0701 行政许可
0702行政审批
0703行政处罚等七类行政行为
（行政处罚等七类行政行为指行政处罚、行政征收、行政强制、行政备案、行政裁决、行政给付及其他类项目七类行政行为。）
0704 办事公开事项
0705 其他业务
（0701-0705类信息内容包括项目名称、办理机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承诺、权力运行图等。）
0706 投诉举报
08 规划计划
0801 五年规划
0802 专项规划
0803 年度计划
0804 其他
（包括工作计划、总结，完成工作计划的进展情况等）
09 财政预算决算报告
0901 年度财政预算报告及其执行情况
0902 年度决算报告
0903 重要专项经费的分配和使用情况
10 招投标信息
1001 工程建设或采购目录
1002 工程建设或采购招投标方案
1003 工程建设或采购中标及实施情况
11公告和新闻发布
1101 公告
1102 新闻发布会
12 其他
四、公共企事业单位信息公开目录分类规则
01 单位领导
0101 领导简介
0102 领导机构（董事会、监事会等）
02 机构设置
0201 单位简介（包括单位职能、联系方式等）
0202 内设部门（包括部门职能、负责人、联系方式等）
03工作动态
（工作简报，工作检查情况，会议纪要、重要会议内容等）
04 人事信息
0401 人事任免
0402 招聘信息
05 政策法规
06 业务公开
0601业务简介（业务种类、办事依据、条件、程序、时限、收费标准、运行流程图等）
0602 营业场所（地址、联系方式）
0603 网上业务平台
07 服务承诺
0701 办事、服务承诺
0702 违诺责任及补偿措施
0703 监督投诉及结果反馈方式
08 规划计划
（学校招生计划、企业发展计划等）
09 公告和新闻发布
10 其他
