鹰潭市人民政府关于做好当前消防安全工作的紧急通知
（鹰府办字〔2008〕27号）
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
2008年2月12日晚9时许，贵溪市金屯镇上马村村民潘福财家因室内电器过载引发火灾，造成其妻任三秀及4岁女儿死亡。此次火灾事故的发生，不仅造成严重损失，而且引发强烈社会反响，更引起了市委、市政府和社会各界对消防安全和社会稳定的高度重视和广泛关注。
当前，正值火灾多发季节，“元宵”佳节和全国“两会”即将来临，人员流动和物资流通加快，致灾因素急剧增多，发生群死群伤火灾事故的风险增大。各级各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，采取果断措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
一、加强组织领导，迅速部署开展火灾隐患排查整治行动
在当地党委、政府的统一领导下，公安、消防、工商、文化、建设、广电、民政等相关部门要密切合作，针对本地区存在的消防安全问题，迅速部署开展火灾隐患排查整治行动，重点加大对人员密集场所、歌舞娱乐场所、易燃易爆场所和大型活动场地消防安全检查力度，依法督促单位严格落实消防安全责任制、重点部位防火措施、巡查检查制度等，加强建筑消防设施和灭火器材的维护保养，大力开展灭火应急疏散预案演练。要切实落实消防监督执法“错时”工作制，加大对火灾多发时段、夜间营业场所、公共娱乐场所特别是因雨雪灾害滞留、转移人员集中居住场所的消防监督检查的频次和力度，对节日期间举办大型活动的场所，要提前介入，主动服务，督促主办单位落实消防安全措施。要进一步加大执法力度，严格执行“三条铁规”，对消防违法违章行为和查出的火灾隐患，必须坚决依法查处。市政府于春节前成立的四个冬防工作督查组，要认真落实《全市冬季防火工作专项督查方案》要求，认真做好第二阶段专项督查工作，持续推动冬季防火和火灾隐患排查整治工作的深入开展。要切实加强消防宣传教育工作，督促社会单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），努力营造“大力消除火灾隐患，构建平安和谐社会”的氛围，为全市广大人民群众欢度“元宵”佳节和全国“两会”的胜利召开创造一个良好
的消防安全环境。
二、发挥职能作用，推动落实社会消防安全责任制
各级人民政府要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）的要求，坚持标本兼治、综合治理，密切结合本地实际，加强城镇消防规划、公共消防设施建设，加快消防装备、抢险救援器材的更新换代和优化组合，适应扑救现代火灾的需要；大力发展多种形式消防力量，建立覆盖城乡的灭火救援体系，推动现有保安队伍承担消防管理职责，指导有条件的地方积极发展消防保安队伍；逐级落实社会消防安全责任制，建立部门联动工作机制，加强消防安全管理，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
三、加强部门联动，努力构建消防工作群防群治的良好格局
各级各部门要认真研判当前火灾形势，深刻汲取事故教训，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；建设部门要按照现行职责加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加
强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所、网吧日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，组织开展消防安全知识竞赛等活动，提高广大师生防火灭火的基本能力；市政、通信等部门要督促相关企业加强对消防供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，增强全民的消防安全意识；各部门都要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，加强对本系统、本行业消防工作的监管，组织职工开展消防安全宣传教育活动，及时排除和整改火灾隐患。各部门要严格履行职责，协调配合，落实责任，对因措施不力，监管失职导致发生重大火灾事故和问题的，市政府将严格执行责任倒查制度，追究有关领导和相关人员的责任。
四、强化分级管理，完善公安派出所三级消防监督管理机制
各级公安机关要针对当前消防工作面临的新情况、新问题，充分发挥派出所点多面广、辖区情况熟的特点，重点针对“六小场所”、农村、社区、“城中村”、城乡结合部等地区和场所迅速
开展一场消防安全整治雷霆行动，切实将火灾隐患摸清，做到底数清、情况明。对排查出来的火灾隐患，要及时上报，并通知消防部门，切实将火灾隐患消除在事故发生前，坚决杜绝养患成灾。各级公安机关要将消防监督管理业务知识纳入公安民警教育训练内容，加强消防执法培训，切实提高民警消防监督业务素质和执法水平。
五、加强执勤备战，切实提高灭火救援实战能力
公安消防部队要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区公共娱乐场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的“六熟悉”，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案，定期开展实地、实战、实装演练。要加强灭火第一出动力量，力争“打早、打小”，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。要加强对非现役消防力量的经常性业务指导，将其纳入消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力，确保一旦发生火灾，能够拉得出，冲得上，打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。
二〇〇八年二月十五日
