中共三亚市委办公室关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作的实施意见
（2008年2月15日 三办发〔2008〕5号）
为提高广大农村党员干部和农民群众整体素质，推进社会主义新农村建设，经党中央同意，从2007年下半年开始，在试点的基础上，在全国农村开展党员干部现代远程教育工作。根据《中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》（中办发〔2007〕18号）和《中共海南省委办公厅关于在全省农村开展党员干部现代远程教育工作的实施意见》（琼办发〔2007〕40号）以及中央、省委领导同志有关重要讲话精神，学习借鉴外地的工作经验，结合我市实际，经市委同意，现就全市开展农村党员干部现代远程教育工作提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村基层干部素质和保持农村党员队伍的先进性为重点，围绕中心，服务大局，按照中央提出的目标任务，建立健全我市农村党员干部现代远程教育网络体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，为建设社会主义新农村，构建和谐三亚，实现三亚经济社会又好又快发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
开展农村党员干部现代远程教育工作的目标要求是：
--农村党员作用充分发挥。广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步增强，带头致富、带领群众致富的本领进一步增强，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。
--农村干部能力不断增强。广大农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、科学管理的能力和解决自身问题的能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用。
--农民整体素质不断提高。培养造就一大批掌握先进适用农业科技知识和技能、具有创业致富本领的实用人才和新型农民，使越来越多的农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用。
--农村基层组织得到加强。推动大多数农村基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在建设社会主义新农村中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。以村党组织为核心的村级组织配套建设进一步加强，党在农村的执政基础进一步巩固。
二、总体安排和主要任务
全市开展农村党员干部现代远程教育工作的总体安排是：到2009年底，用2年时间建成全市农村（包括区、镇、建制村、社区、居民区党组织）党员干部现代远程教育网络体系。
开展农村党员干部现代远程教育工作的主要任务是：
（一）建设覆盖全市农村基层党组织现代远程教育终端接收站点143个，即在全市8个区镇党委（工委）和135个村级党组织（含建制村、社区、居民区党组织）建立以“电信宽带＋机顶盒＋显示器”为主要模式的远程教育终端接收站点。2008年底前完成8个区镇党委（工委）和95个村级党组织的终端站点建设工作；2009年底前，完成40个村级党组织的终端站点建设工作。对电信网络难以覆盖的偏远地区，采用卫星或有线电视无线传输（mmds）模式建设终端接收站点。
未列入全市农村基层党组织终端接收站点建设规划的机关团体、企事业单位的党组织，以及由行政村到自然村（户）的扩展用户，可根据自身党员干部教育的需要，由各级党委、工委自筹经费建立相应的终端接收站点，实现党员干部现代远程教育资源共享。
（二）建设一个农村党员干部现代远程教育教学平台。充分依托宽带传输网络、广播电视网台资源，建设一个以资源库、前端播出平台、资源传输系统和辅助教学网站组成的“四位一体”的市级教学平台，插播本地教学资源，与全国、全省农村党员干部现代远程教育中心资源库、卫星传输频道、辅助教学网站互联互通，实现跨地区、跨部门优质资源共享。2009年底前完成市教学平台的建设任务。
（三）开发农村党员干部现代远程教育多种媒体教学资源。要科学制定教学资源建设规划，提高教学资源建设规模化和专业化水平。加大教学资源整合开发力度，充分利用党校、教育、司法、劳动与社会保障、农业、文化、卫生、人口与计划生育、科技、科协、广电等部门现有的教学资源，并积极组织开发新的教学资源。要大力开发农村实用技术和具有地方特色的“乡土教材”，为农村党员干部和农民群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的多种媒体教学资源。
（四）建立一支农村党员干部现代远程教育的骨干队伍。采取“宜专则专，宜兼则兼，专兼结合”的方式建立骨干队伍。依托市委组织部电教干部、区镇党委（工委）组织科长（组织员）、电教员和村级电教播放员等，建立农村党员干部现代远程教育管理队伍；依托市委组织部电教机构、领导协调小组成员单位等现有教学资源制作力量，建立远程教育教学资源开发队伍；依托高等学校、科研院所、农业、科技、科协组织的专业人才、科普志愿者以及当地农村实用人才，建立远程教育教学辅导队伍；依托广电、信息通信等部门的专业技术人员，建立远程教育技术服务队伍。加强对骨干队伍的培训工作，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。
（五）建立一套科学规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。通过加强制度建设，完善各项工作机制。建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端站点等网络体系的运行机制；建立健全教学资源开发和整合的工作机制；建立健全组织学习与辅助教学互补、学习培训与效果评估衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；建立健全专职干部队伍、教学资源开发队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制；建立健全政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制，推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康有序开展。
三、经费保障
按照中办发〔2007〕18号和琼办发〔2007〕40号等文件要求，结合实际，我市开展农村党员干部现代远程教育工作的经费投入，除中央、省的投入外，以市财政拨付为主，市管党费和各镇财政给予适当补助，争取社会力量的支持。
（一）基础设施建设经费。全市建制村基础设施建设（主要包括拉设电信宽带网络和机顶盒）经费主要由中央、省解决，社区、居民区党组织的基础设施建设经费由市财政负责。全市所有远程教育终端站点的显示设备（主要是宽屏幕电视机）由市财政负责。
终端站点加装投影仪、音响等设备以及环境改造（含电教室、课桌椅、电源、防盗设施等）经费由各党委、工委解决。
（二）市级教学平台的开发经费。此项费用由市财政解决。
（三）系统运行保障经费。市级教学平台和各终端接收站点的运行保障经费纳入市财政年度预算。
（四）教学资源开发经费。教学资源开发经费主要由承担制作任务的部门和单位解决，市财政和党费给予适当补贴。
（五）培训经费。管理人员培训经费由市委组织部门负责协调；教学和技术服务人员培训经费由各相关业务部门负责，市财政和党费给予适当补贴。
（六）办公经费。市农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室的办公经费以及工作人员的补助纳入市财政年度预算。
四、组织领导
（一）成立市农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，作为市农村党员干部现代远程教育工作的领导协调机构。协调小组由市委组织部负责牵头，市纪委、市委宣传部、市委党校、市发展和改革局、市财政局、市公安局、市教育局、市科学技术与信息产业局、市民政局、市农业局、市文化出版体育局、市广播电视局、团市委、市科协、市妇联、海南电信有限公司三亚分公司、海南广电有线网络有限公司三亚分公司为成员单位（具体名单附后）。领导协调小组主要职责是：贯彻中央、省、市委的指示部署，负责领导、指导和协调全市农村党员干部现代远程教育工作。
（二）市农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组下设办公室（以下简称市远程办）作为工作机构。市远程办设在市委组织部，依托市委组织部党员电化教育科，设综合指导组、教学管理组、教学资源开发组。市远程办的主要职责是：贯彻领导协调小组的决策；按照本实施意见的要求具体抓好各项工作的落实；与省远程办和我市各成员单位保持沟通联系，形成工作合力；对“建、管、学、用”四个工作环节进行监督、检查、总结，及时向领导协调小组反馈情况，提出改进工作的意见和建议。领导协调小组成员单位各派出一名科级干部（电信公司、有线网络公司为部门经理）作为联络员，配合市远程办工作。
（三）各区镇党委（工委）成立农村党员干部现代远程教育工作办公室，成员主要由区镇党委（工委）分管副书记、组织科长（组织员）、电教员等组成。其主要职责是贯彻落实市远程办的工作部署、制定本镇区基层站点的教学计划、指导基层站点的教学辅导工作、负责本镇区基层终端站点的日常维护管理、配合市远程办组织开发地方特色教材等等。
各成员单位、各区镇党委（工委）要把农村党员干部现代远程教育工作摆上议事日程，纳入深入学习贯彻党的十七大精神、党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，定期研究，切实解决实际问题。既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力，实现资源共享。对各自承担的基础设施建设项目、教学资源开发、骨干队伍培训、传输网络建设、系统运行维护管理和经费保障等工作，要做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，确保目标任务的圆满完成。
附：
三亚市农村党员干部
现代远程教育工作领导协调小组
现代远程教育工作领导协调小组
组 长：杨逢春（市委常委、组织部部长）
副组长：胡定葆（市委组织部副部长）
成 员：唐如妹（市纪委常委、信访室主任）
莫英俊（市委宣传部副部长）
曾学好（市委党校副校长）
钟 景（市发展和改革局副局长）
陈海兴（市财政局副局长）
张凤祥（市公安局副局长）
孙有泰（市教育局调研员）
李劲松（市科学技术与信息产业局副局长）
易士诚（市民政局副局长）
罗宏伟（市农业局副局长、市农业技术推广服务中心主任）
陈震旻（市文化出版体育局副局长）
杨 宁（市广播电视局副局长）
周 俊（团市委副书记）
吴家文（市科协副主席）
莫壮丽（市妇联副主席）
石 健（海南电信有限公司三亚分公司总经理）
胡克丰（海南广电有线网络有限公司三亚分公司总经理）
办公室主任：胡定葆（兼）
副主任：罗 波（市委组织部电教科科长）
