天津市人民政府批转市教委关于第九届全国大学生运动会筹备工作总体方案的通知
（津政发〔2010〕42号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市教委拟定的《第九届全国大学生运动会筹备工作总体方案》（以下简称《总体方案》），现转发给你们，望遵照执行。
由教育部、国家体育总局、共青团中央主办，天津市人民政府承办的第九届全国大学生运动会（以下简称大运会），将于2012年9月在我市举行。大运会是全国性综合体育赛事，对于加强全国高等院校文化体育交流，促进当代大学生德、智、体、美全面发展具有重要意义。承办这项赛事，将有力地促进我市教育和体育事业发展，更好地展示天津改革开放和社会主义现代化建设取得的显著成就，扩大天津的知名度和影响力。
大运会筹备组织工作是一项复杂而艰巨的系统工程，要求高、时间紧、任务重，需要调动全市各方面力量，集中各方面智慧。各区县、各部门、各单位要按照《总体方案》的要求，积极支持、参与做好大运会的筹备组织工作。各有关区县、部门和单位要把筹备大运会工作列入2011年、2012年的重要工作日程，切实负起责任，根据《总体方案》制定具体实施计划，并指定分管领导同志认真抓好落实。大运会筹备（组织）委员会要周密部署，精心组织，确保各项工作落到实处。
当好东道主，办好大运会，是天津人民的光荣。要发扬"更快、更高、更强"的奥林匹克精神，举全市之力，把大运会办成一次高水平、有特色的体育盛会。
天津市人民政府
二〇一〇年十一月十日
二〇一〇年十一月十日
第九届全国大学生运动会筹备工作总体方案
经教育部、国家体育总局、共青团中央批准，第九届全国大学生运动会（以下简称大运会）将于2012年9月在天津市举行，主题是：团结、奋进、文明、育人。这是自建国以来我市首次举办的全国性综合运动会。届时将有来自31个省（自治区、直辖市）和香港、澳门的约7000余名运动员、教练员、裁判员来津参赛，其间还将召开全国高等学校体育科学论文报告会。按照教育部、国家体育总局、共青团中央和市委、市政府工作要求，特制定大运会筹备工作总体方案。
一、指导思想
筹备和举办好大运会，是全国教育、体育战线和我市经济社会生活中的一件大事。要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬"更快、更高、更强"的奥林匹克精神，动员全市各方面的力量，精心筹划、统一部署、科学组织、周密实施，努力办成一届隆重、热烈、精彩、圆满的大学生体育盛会，办出一流水平，办出天津特色，充分展示天津教育、体育事业发展取得的显著成就，展示天津作为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的良好风貌。
二、组织领导
按照筹备工作进程，组建大运会筹备委员会（已于2010年4月24日成立，以下简称筹委会）和组织委员会（以下简称组委会），负责组织领导大运会各项工作。
筹（组）委会设名誉主任、主任、副主任、秘书长、副秘书长、委员。
筹委会下设办公室、竞赛部、大型活动部、宣传信息部、招商集资部、财务审计部、场馆工程环境部、志愿者部、后勤接待部、科学论文报告会部等10个办事机构。在组委会阶段，财务审计部调整为财务部，增设安保部、医疗卫生与食品安全管理部、监察审计部等办事机构，并适时成立运动员资格审查委员会、竞赛纪律监督委员会等办事机构。
筹（组）委会办事机构负责教育部、国家体育总局、共青团中央、市委、市政府和筹（组）委会的有关工作安排，制定方案，综合协调，组织实施，并进行督促检查。办事机构工作人员原则上从本市有关部门、单位抽调，按照筹备工作进程分三个阶段进行：2010年底前抽调50人；2011年6月再抽调60人；2011年9月再抽调80人。各有关部门和单位要根据筹（组）委会提出的人员条件和要求予以支持和保证。筹（组）委会要加强各类工作人员规范管理，充分发挥各方面积极性，开拓创新，恪尽职守，团结协作，高质量完成工作任务。
各有关区县、部门和单位要明确一名领导同志分管相关筹备工作。筹（组）委会各成员单位要选派得力干部担任联络员，要明确目标，落实责任，对所承担的筹备工作，在组织、人力、物资、资金等方面重点给予保证。
三、工作阶段
大运会筹备组织工作分为六个阶段：
第一阶段（2010年11月至2011年5月）：制定筹备工作总体方案，筹委会各办事机构制定分项筹备工作方案，各有关区县、部门和单位要在2010年底前制定具体实施计划，积极推动各项筹备工作。
第二阶段（2011年6月至8月）：成立组委会并召开第一次全体会议。各项筹备工作开始全面实施，加紧各项工程建设，推进社会环境、市容市貌和校园环境的综合治理。
第三阶段（2011年9月至12月）：召开全市动员大会，各比赛场馆建设与改造工程全面竣工，进行验收和设施设备安装、调试。
第四阶段（2012年1月至3月）：组委会检查各项筹备工作，各比赛场馆试运行。
第五阶段（2012年4月至9月）：完成开幕式、闭幕式、竞赛、接待等准备工作，筹备工作进入最后冲刺阶段，全面检查验收，确保各项工作准备就绪。做好大运会期间组织工作。
第六阶段（大运会结束后至2012年底）：做好人员、物资、财务、审计等善后工作，进行总结、表彰。
四、工作任务
（一）宣传工作。要把大运会的宣传纳入我市整体宣传工作之中，贯穿筹备工作始终。要大力宣传我国和我市教育、体育事业发展取得的显著成就，以及我市贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕12号）和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）的举措与成效；宣传举办大运会的重要意义和团结、奋进、文明、育人的大运会主题，弘扬奥林匹克精神。加强新闻宣传。在中央电视台、中国教育电视台、天津电视台有影响的栏目中，制作宣传大运会的专题节目。组织各类新闻媒体做好大运会系列专题宣传和新闻报道，及时报道各阶段筹备工作情况，报道好开幕式、闭幕式、新闻发布会、重要比赛等重大活动。组织专题新闻发布会，其中将举行三次重要新闻发布会：2011年5至6月间，在北京人民大会堂发布大运会开幕式时间和组委会成立及前期筹备工作情况；2012年6月，组委会在津通报大运会筹备工作情况；2012年9月开幕式前，组委会在津发布大运会组织情况及赛程等。精心做好大运会官方网站日常维护和运行。
强化学校宣传。把学校的体育、艺术教育与大运会宣传有机结合起来。深入开展学校阳光体育活动，激发学生热爱体育、崇尚健康、参与大运会活动的热情。广泛组织学生参与大运会会徽、会歌、吉祥物、宣传画创作征集活动；充分利用志愿者招募、大型活动排演、开幕倒计时等活动载体，逐步形成宣传发动热潮。通过校内各种宣传媒体广为宣传大运会主题，进一步营造健康向上的校园氛围。
开展社会宣传。围绕大运会策划主题鲜明、内容丰富、形式新颖的宣传活动。向社会各界征集大运会会徽、会歌、吉祥物、宣传画。发布集资方案。编印宣传手册，制作专用纪念品。结合我市举办的经贸、文化和科教等活动，开展相关宣传活动，达到广泛动员社会各界关注、支持和参与大运会的效果。组织以大运会为主题的文化艺术活动。各区县、各有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体在开展文化艺术活动过程中要融入大运会主题宣传的元素。在承担赛事服务任务的学校、场馆、宾馆等有关单位及其周边地区，要张贴宣传画和标语等，增强广大市民的大运会意识、东道主意识和无私奉献意识。
以上工作由筹（组）委会宣传信息部会同教育部新闻办公室、市委宣传部、筹（组）委会相关成员单位负责并组织实施。
（二）竞赛组织。竞赛组织工作是大运会筹备组织工作的核心，要缜密策划，精心组织，严格标准，周密实施，以确保大运会取得圆满成功。
竞赛规程、赛程制定和执行。大运会共设12个项目，其中田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、健美操、武术、跆拳道、毽球、定向越野为比赛项目，桥牌为表演项目，赛期约14天。筹（组）委会竞赛部下设8至12个竞赛专项委员会，负责制定和执行竞赛规程。2010年第四季度完成竞赛总规程和各单项比赛规程的编制，并请教育部转发，指导各地组队；2011年第二季度完成运动员注册、报名及资格审查软件的编制；2011年第四季度成立大运会成绩信息处理中心并进行模拟运转测试；2012年第一季度完成各赛程编制，组建运动员资格审查委员会、竞赛纪律监督委员会；2012年第二季度完成秩序册、技术手册和竞赛指南等资料的编制工作。上述工作由筹（组）委会竞赛部会同教育部学生体协联合秘书处、国家体育总局相关部门负责。
比赛场地和器材选用。比赛场地安排在海河教育园（田径、乒乓球项目）和天津大学（跆拳道项目）、南开大学（女子排球项目）、天津师范大学（武术、男子足球、桥牌项目）、天津工业大学（游泳、健美操、男子足球项目）、天津科技大学（毽球项目）、天津财经大学（女子足球、女子篮球项目）、天津医科大学（男子排球项目）、天津外国语大学（男子排球项目）、中国民航大学（男子篮球项目）、天津城建学院（女子足球项目）等10所高校的体育场馆以及选定的定向越野场地进行。要在2010年第四季度，根据各项目竞赛规程要求和技术规定，下达新建、改建场馆的技术要求，并于2011年底前对所有比赛场馆进行技术验收。对于比赛器材的选择，应与教育部学生体协联合秘书处、国家体育总局相关部门商议，在2011年第二季度选定，2011年底前完成器材安装调试，并与比赛场馆设施一并验收。2012年第二季度通过热身赛对场地、器材、设备进行检验。此项工作由筹（组）委会竞赛部会同筹（组）委会其他相关办事机构和承办赛事高校落实。
裁判员的选拔、培训和管理。按照教育部学生体协联合秘书处对大运会竞赛裁判员配备的标准和要求，协调安排、选拔一批能胜任全国大赛的裁判员，做好裁判员、有关技术官员的培训、管理和赛事安排。2011年底前制定完成裁判员的组织管理及协调安排、选拔、培训计划，2012年第二季度完成裁判员的协调安排、选拔和培训工作。此项工作由组委会竞赛部会同教育部学生体协联合秘书处、国家体育总局相关部门负责。
运动员注册报名。按照竞赛总规程，2012年第一季度开始注册、报名，组委会竞赛部接受运动员报名，教育部学生体协联合秘书处进行资格审查。2012年第二季度报名结束，汇集分项赛事运动员、教练员报名数据信息。赛前向各参赛代表队发放秩序册、技术手册和竞赛指南等资料。
赛事组织运行。组委会竞赛部负责会同组委会其他相关办事机构按照竞赛规程和赛程组织各项赛事运行。主要包括：赛前联系各参赛代表队；组织检查比赛场馆运行准备情况和配备裁判员、工作人员到位情况；设计颁奖程序，准备奖牌、奖品及颁奖乐曲，安排并落实颁奖官员、礼仪人员等工作。做好运动器械安全和兴奋剂的检测工作，确保各项赛事的安全、公平与公正。
（三）资金筹措。资金筹措工作是大运会筹备组织工作的关键。要按照政府支持、市场运作、多种渠道、利益共享的原则多方筹措承办经费。
筹资方式。大运会的集资渠道主要是：对不同层级赞助企业进行整合销售，包括合作伙伴、赞助商、供应商（独家供应商、供应商）三个等级；争取社会各界出资支持；授权生产商在其产品上使用大运会标志，授权开发纪念品、邮品等经营活动；发售"即开型"体育彩票；组织动员有关机构、知名企业、社会团体和个人以资金、物资和服务的方式支持大运会；举办体育博览会、商品展销会等；在各比赛场馆和大运会各种手册、门票等印刷品上发布广告及赛事冠名等。
严格财务管理。制定大运会财务管理办法，严格大运会财务和物资的收支管理。开发大运会财务管理计算机信息系统，建立财务管理收支平台，为赛事承办提供规范、便捷的收支管理服务。科学制定收支预算，加强过程管理监控，及时进行财务决算，严格审计监督制度，确保大运会资金、物资运用安全，账目清楚。
以上工作由筹（组）委会招商集资部会同市发展改革委、市财政局、市体育局、市审计局及相关税务部门负责。
（四）场馆设施建设。包括比赛场馆建设、大运会信息技术建设和接待设施建设。
比赛场馆建设。在建的海河教育园体育场、体育馆、游泳馆，天津工业大学游泳馆、天津大学生体育馆和天津师范大学体育馆工程项目，于2011年底全部竣工，并进入试运行阶段。其他8所高校需要提升改造的8个比赛场馆，2010年第四季度制定完成改造提升方案，2011年组织实施并于年底前全部竣工，进入试运行阶段。2012年4月试运行结束，投入正常使用。此项工作由筹（组）委会场馆工程环境部会同市发展改革委、市建设交通委、市财政局等相关部门共同负责，并协调相关高校和海河教育园工程建设指挥部组织实施。
信息技术建设。以天津教育科研网作为大运会信息网络传输平台，确保实现大运会新闻中心与各比赛场馆和代表团、裁判员、运动员住地之间网络联系。2010年底前制定完成大运会信息技术保障方案，并组织实施；2012年第二季度完成人员数据录入，启用相关软件，赛前试运行并验收。赛前和赛事期间确保信息传输安全，网络畅通。此项工程由筹（组）委会宣传信息部会同市教委信息中心和天津体育学院等相关高校实施，市通信局负责协调。
接待设施保障。加强对各有关宾馆、饭店和高校学生宿舍的维修改造，保证大运会期间的使用。城建系统和电力系统等有关单位要通力协作，赛前做好调研，为大运会场馆、宾馆、高校完成比赛和接待任务提供保障。
（五）接待工作。全市各有关部门要周密细致地做好准备工作，提供优质高效的服务，展示天津的良好形象。
住宿选址。组委会官员、裁判员和技术官员、各地代表团官员分别相对集中在四星级以上宾馆住宿，宾馆要具有相应的会议条件。运动员、教练员按照参赛项目就近原则，在相关高校集中食宿。届时，组委会有关办事机构组织志愿者协助宾馆、高校做好接待、会议、生活等服务。
迎送接待。由组委会后勤接待部协调市委办公厅、市政府办公厅，会同市建设交通委、市交通港口局、市机关事务管理局、市旅游局、市公安局、市卫生局等部门，做好大运会期间重要宾客和运动员、教练员、裁判员抵离天津的接送工作，组织好来宾在津期间的食、宿、行、游、购，精心做好车船机票票务工作，制证统筹和发放工作，所有人员食品饮水保障、医疗保健及卫生防疫工作。运动员、裁判员的接待工作由组委会后勤接待部负责，各类人员旅游观光服务由市旅游局负责。
车辆交通。组委会总部和接送来宾、运动员、裁判员等用车，通过购置、调拨、接受捐赠和租借等方式解决。车辆购置和租借由组委会有关办事机构负责，调拨车辆由市旅游局负责。运动员、教练员和工作人员、志愿者等凭大运会专门证件可免费乘坐公交车、地铁、轻轨等。公交车辆的站点建设与大运会相配合，在比赛场馆所在高校附近增设站点并开辟、延长公交线路，此项工作由市公交集团负责。
接待计划安排。2011年第二季度，协调部署重点工作；2011年底开始，进行各接待单位任务对接，检查接待工作安排情况；2012年第一季度，在全市服务性行业和各窗口单位开展相关培训；2012年第二季度，通过开展知识竞赛、技术比武、礼仪评选等各种形式的活动以及督查、互查等工作，检查培训成果；2012年7月，召开赛前接待工作总调度会，细化分项接待工作方案，接待工作人员和志愿者配备到位；2012年8月底前，对所有接待单位进行验收，向有接待任务的宾馆、饭店、景点、商店、车辆单位核发接待证书和承接任务通知书。
（六）大型活动。包括大型专题活动、开幕式、闭幕式、全国高等学校体育科学论文报告会等。
专题活动。以宣传和招商集资为重点，通过举办专题新闻发布会、志愿者选拔、大运会标识作品征集、主题文艺活动等载体，广泛发动社会各界参与、支持大运会。专题活动要按照筹备工作进程分阶段组织进行。此项工作由筹（组）委会宣传信息部、大型活动部会同市委宣传部、市文化广播影视局和相关媒体单位组织实施。
开幕式和闭幕式。准备开幕式、闭幕式活动是大运会筹备工作的重点。拟于2012年9月6日至8日间，在海河教育园体育场举行开幕式。拟于2012年9月16日至20日间，在天津工业大学的天津大学生体育馆举行闭幕式。2010年底初步完成开、闭幕式总体设计方案，2011年第一季度完成报批；2011年第二季度至年底组成主创及编导团队，进行节目编导、舞台设计、道具准备及节目排练；2012年第二季度完成合演、审查、彩排、预演等。开、闭幕式拟由中央电视台、中国教育电视台、天津电视台现场直播。此项工作由组委会大型活动部会同市委宣传部、市文化广播影视局负责。
全国高等学校体育科学论文报告会。在大运会期间举行以"创新发展、阳光体育、素质教育"为主题的全国高等学校体育科学论文报告会，展示我国高校体育科研工作落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》所取得的成果，进一步推动高校体育工作的深入发展，参会人数预计约500人。2011年第三季度向全国高校征集论文，2012年第二季度完成申报并成立论文评审组开展评审工作。此项工作由筹（组）委会科学论文报告会部会同教育部相关部门和筹（组）委会其他相关办事机构负责，以天津体育学院为主承办。
（七）志愿者组织。志愿者组织工作要统一筹划，组建一支政治过硬、素质较高、积极向上、富有活力的志愿者队伍，统筹岗位，合理配置，为大运会提供优质、高效、热情、周到的志愿者服务。
志愿者招募。志愿者主体在高校学生中定向招募，辅以社会公开招募。计划招募礼仪志愿者500人、赛会服务志愿者2500人，主要承担赛场服务、礼仪服务、大型活动和赛场互动引导、接待服务。充分利用志愿者招募和志愿者口号、标识征集等主题活动，扩大广大市民的认知度和参与度。
志愿者组织。编制大运会志愿者服务培训教材，开展志愿者通识培训、岗位培训、实习演练，提升志愿者的知识、技能和行为规范等综合素质。组织志愿者形象大使、礼仪志愿者选拔和志愿者上岗仪式等活动，提升大运会志愿者的荣誉感、责任感，增强志愿者队伍的服务理念和文明素质。制定志愿者岗位需求和分级管理方案，科学合理配置志愿者岗位和人员，加强志愿者管理。
工作进度。2011年第三季度完成志愿者招募工作相关文件准备，同年第四季度启动志愿者招募，并进行初试、复试工作。2012年第一季度制定志愿者岗位配置方案并进行候选人背景审核及人选确定，同年第二季度组织上岗培训，定岗定员配置志愿者。2012年8月组织志愿者上岗仪式，志愿者陆续上岗开展工作。
以上工作由筹（组）委会志愿者部会同团市委、市精神文明办及各高校协作完成。志愿者后勤保障、志愿者相关活动由筹（组）委会相关办事机构配合完成。
（八）社会环境建设。要抓住举办大运会这一契机，推动我市市容、交通、卫生、防疫、环卫、绿化、社会治安、公共信息等工作的进一步提升，加强精神文明建设，以优美的市容环境、优良的社会秩序和优质的服务水平展示天津的新面貌。
市容环境提升。市市容园林委、市建设交通委、市环保局、市水务局、市市政公路局等部门要按照大运会筹备组织工作要求，作出综合整治市容环境总体部署，制定工作计划，重点搞好道路清扫、公厕卫生、垃圾处理、噪声监控、水质保护、河道清理等工作，确保城市主干道路、重点街区的市容街貌整洁亮丽。
校园环境提升。加强对高校校园整体规划的指导，推进校园绿化、美化、净化建设，提升校园环境水平。实施校园节能降耗技术改造工程，着力建设环保节约型校园。特别是承接赛事的海河教育园和10所高校要进一步加大改建和提升力度，确保以最优美的环境迎接大运会的召开。此项工作由组委会场馆工程环境部会同市教委及相关高校负责。
安全保卫工作。要坚持开展专项综合治理工作。公安交管部门要根据大运会赛事和活动的具体安排，制定交通路线和交通疏导方案，整顿交通秩序，及时更新、整修重点道路交通指示牌和各种安全设施，确保主干道路、有接待任务的宾馆饭店及比赛场馆周围交通顺畅。组委会安保部、后勤接待部和其他相关办事机构会同市公安局、市安全局、武警天津总队，根据组委会的要求，制定相应的安全保卫措施和突发事件应急预案。
精神文明建设。开展"践行文明礼仪、展示良好形象、树立校园新风"主题实践活动，组织大学生学习、践行文明礼仪，培养大学生文明健康的生活方式和积极向上的良好学风。组织播放公益广告、编发手机短信，组织有关专家进行礼仪知识讲座，开展文明礼仪宣传等活动，广泛宣传和普及礼仪常识，提高各类活动的参与率和影响力，促使大学生自觉形成"我参与、我奉献、我快乐"的理念，以主人翁的姿态关注大运会、支持大运会、服务大运会，为大运会的成功举办营造良好的人文环境。此项工作由筹（组）委会宣传信息部会同筹（组）委会相关成员单位负责并组织实施。
天津市教育委员会
二〇一〇年十月十五日
二〇一〇年十月十五日
