河北省林业局关于进一步做好秋冬季造林绿化工作的通知
（冀林造字〔2010〕21号）
各设区市林业局：
为切实抓好今年秋冬季造林绿化工作，确保完成全年造林绿化任务，现通知如下：
一、提高认识，进一步增强搞好造林绿化工作的紧迫感
当前，随着世界范围内气候变化和生态环境问题的持续升温、党和政府推进科学发展一系列重大决策的落实，新时期的林业地位更加重要，任务更加艰巨。2009年6月中央林业工作会议上明确指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。这是党中央、国务院赋予林业的新地位、新使命，是对林业提出的最新要求。2009年9月联合国气候变化峰会上，胡锦涛总书记向国际社会郑重承诺，到2020年，我国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。省委、省政府提出了“全省森林覆盖率每年增加1个百分点，到2020年增加到35%”的新目标。今年10月22日和26日，省政府召开河北省加快推进首都经济圈建设工作会议和河北省加快推进沿海地区开发建设工作会议提出今冬明春要大规模开展造林绿化活动，把我省环首都经济圈打造成风光秀丽的生态带，把沿海地区打造成为风光秀美、景色怡人的滨海旅游带和海蓝地绿、沙净气爽的沿海生态带。我们必须认清今后一段时期特别是今年秋冬季造林绿化工作面临的新形势和新任务，增强搞好造林绿化工作的紧迫感，采取更加有效的措施，加快造林绿化步伐，切实履行好林业肩负的历史使命。
二、突出重点，着力抓好秋冬季造林绿化工作
当前，正是秋冬季造林的黄金季节。各地要在全面抓好退耕还林、防沙治沙、三北防护林建设、太行山绿化、沿海防护林、平原绿化等国家重点防护林工程建设任务基础上，结合本地实际，高标准、高质量抓好六个重点区域的造林绿化工作。一是城市绿化。按照“林荫型、景观型、休闲型”的绿化方向，采用“乔为主、灌搭配、草为被、花点缀、人能进、有座位、少占地、多占天”的绿化模式，充分发挥绿委办职能，加快森林城市建设步伐。二是通道绿化。以高速公路、铁路、国道、省道、县道为重点，通过多树种配置，经济和生态并举，加快建设“人在车中坐，车在画中游”的绿色廊道。三是环首都绿化。以建设体系完备、功能多样、优质高效的环京津生态防护体系为目标，以防沙治沙、涵养水源和保持水土为重点，坚持建设与保护相结合，坚持多林种、多树种、多治理措施相结合，加快建设环首都的生态安全体系，为京津及周边地区社会经济协调发展奠定良好的生态基础。四是城市周边浅山区绿化。坚持把改善城区人居环境和促进当地经济发展与造林绿化相结合，按照高标准、高质量、快速度的要求，通过人工造林，加快建成一批休闲郊野公园、居住绿色田园和现代化生态果园，真正把城市周围浅山区建设成为空气清新、花果飘香的绿色郊区。五是规模造林。以京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林、平原绿化等重点工程造林为依托，坚持生态优先，生态、经济、社会三大效益相统一的原则，通过深化林权改革，加强工程管理，提高科技含量等措施，在我省16个重点县加快建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，为建设山川秀美的新河北发挥示范带动作用。六是沿海造林。按照扩大规模、拓展内涵、提高质量、完善功能的要求，通过体制创新、机制创新和科技创新等措施，加快建设沿海林业生态体系，使沿海地区的生态环境明显改善，抵御风暴潮等自然灾害的能力明显加强，经济社会初步实现可持续发展。
三、强化措施，确保全年造林任务的顺利完成
六个重点区域的造林绿化是陈全国省长对全省造林绿化提出的具体要求，也是今后造林绿化工作的重中之重，必须高度重视，强化措施，扎扎实实地做好相关准备工作，迅速掀起造林绿化的新高潮。
一要加强领导。充分认识到秋冬季造林绿化的艰巨性和重要性，强化组织领导，切实把各项措施抓早、抓细、抓实。各级林业部门要积极向党委、人大、政府、政协领导请示、汇报、宣传林业工作，努力把造林绿化变成一级抓一级，层层抓落实的党委、政府行为。充分发挥职能部门的作用，结合本地实际，明确造林绿化目标，并层层分解，把造林任务落实到单位部门和山头地块。组织干部深入基层，调查研究，检查督导，提供服务，解决问题。各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，协同作战，确保任务目标如期完成。
二要完善机制。注重创新造林管理机制，优化发展环境，不断激发造林绿化的内在动力。在进一步巩固集体林权制度改革主体改革成果基础上，加快推进配套改革，落实好林地林木的经营权、处置权和收益权，解决好造林绿化“有责无利”的问题，把农民群众造林绿化的积极性充分调动起来。不断探索完善造林补助机制，积极探索切实有效的造林投资管理机制，着力解决造林成活率、保存率低的问题。
三要加大投入。主动为当地政府领导出谋划策，争取地方财政的投入，加大扶贫、农业综合开发、小流域治理、国土整治等造林绿化资金的整合，提高单位面积投入水平。积极探索多元化投入机制，通过深入推进林权制度改革，活化利益机制，发展非公有制林业，引导各种社会资本向林业流动和聚集。
四要强化管理。加强对造林绿化的管理，强化科技支撑，不断提高造林质量。加强施工现场管理，严把起苗、运苗、栽植、浇水等关键环节。切实抓好种苗市场监管，加强林木种苗质量管理和病虫害的检疫工作，严防使用伪劣、带病虫害等不合格苗木造林。大力推动科技成果转化，组织专业人员深入基层和造林现场，开展多形式、多层次的技术培训，提高营造林施工、技术和管理人员的素质和科技服务水平，努力做到种一棵、活一棵、成材一棵。
当前，全省由北向南即将进入秋冬季造林的关键时期。各地在抓紧组织安排和实施各项造林任务的同时，也要认真搞好秋冬季造林工作的检查总结，并随时将工作开展情况及存在的问题与取得的经验报告省林业局。
二〇一〇年十一月二日
