上海市交通运输和港口管理局关于本市交通港航系统做好雪灾和强降温应对工作的通知
（沪交安〔2010〕564号）
各区县交通主管部门，局属各单位：
冬季是交通运输事故多发季节，也是防范交通事故的重点时段。根据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期偏低，冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。为贯彻国务院应急办《关于做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》和交通运输部《关于交通运输系统做好雪灾和强降温应对准备工作的通知》（交应急明电〔2010〕3号）要求，结合本市交通港航安全管理实际，现就做好雪灾和强降温应对工作通知如下：
一、高度重视，切实加强安全生产工作领导
各单位要从落实中央、交通运输部和市委、市政府有关安全工作的部署，从维护上海地区稳定的政治高度来认识加强上海交通港航冬季安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性，充分认识冬季恶劣天气对安全生产的影响，要把安全生产作为头等大事来抓。在认真宣传、落实的基础上，进一步增强各管理部门和行业企业领导冬季安全生产意识，全面落实安全生产责任制。并结合各单位的实际和气候特点，提前做好冬季安全检查的各项准备工作，加强对驾驶员、调度员、船员、码头和施工作业人员的宣传，切实加强对上海交通港航冬季安全生产管理和事故防范工作的领导，确保辖区冬季安全生产形势的稳定。
二、采取措施，切实做好冬季安全生产工作
各单位要结合冬季多雪、多冰、多雾、多风、气候干燥，易引发各类安全生产事故的特点，采取各种安全防范措施，全面加强安全生产管理，重点抓好以下几方面的工作：
（一）道路运输安全方面。各有关单位要进一步加大道路运输安全源头监管力度，督促运输企业切实履行安全生产主体责任，积极采取有效措施加强冬季行车安全管理。一是要督促企业加大运输车辆安全技术性能的检测维护力度，确保运营车辆的各项技术指标符合安全要求，特别对从事客运和危险品运输的车辆要逐一进行安全技术检验，严禁不符合安全技术标准的车辆参加运营。二是要督促企业加强驾驶员的冬季行车安全教育，进一步提高机动车驾驶员的安全操作技能和安全行车意识，使驾驶员真正做到思想认识到位，遵章守纪，谨慎驾驶，以良好的职业道德和操作技术，把安全行车落实到运营全过程。三是严格落实gps监控制度，加强对营运车辆的动态管理，对发现的超速、超载等违规行为，要及时采取措施，加强教育和管理，对问题严重屡教不改的，要暂停或撤销其从业资格，坚决遏制超速行驶这一重大安全隐患。四是要严格落实汽车客运站场“三不进站、五不出站”和“三品”检查制度，充分利用安检仪等技术手段，对进站旅客行包进行认真细致地检查，坚决杜绝易燃、易爆等危险品进站上车。五是加强出站车辆的安全检查，严禁超员超载、客货混装或者未经安全检查的车辆出站。因气候恶劣（暴风、暴雨、浓雾、大雪等）、能见度低于30米以及塌方、滑坡、路阻等原因不宜行车时，客运站场要立即暂停发班，并及时通知参营企业、营运客车驾驶员和候车旅客。
（二）城市客运安全方面。各有关单位要督促轨道交通、公交、出租等行业企业建立和完善安全生产管理制度，进一步落实安全生产责任制，积极采取有效措施，加强冬季行车安全管理。切实加强司乘人员冬季安全行车教育，全力遏制公交车辆超速行驶、疲劳驾驶、前压后赶和出租车超速、闯灯、截头猛拐等不安全行为。严格落实营运车辆的检查、维修和保养制度，做到对车辆定期维护，保证车辆制动、转向系统及前后灯光、防雾灯安全有效，使车辆安全技术性能始终处于良好状态。对出租车辆使用的天燃气气瓶要严格按照有关规定进行检查、维护，切实防止由于气体泄漏导致燃烧或爆炸事故发生。
（三）水上安全方面。各有关单位要高度重视冬季安全生产的“四防”（防强风、防火灾、防雾、防冻）工作，把旅客安全列为冬季安全管理的重中之重，加强重点水域旅客安全以及危险货物运输装卸安全的管理。要进一步加强乡镇船舶管理，落实乡镇船舶安全管理责任。加强综合安全管理力度，把好客运和液货危险品船舶的运力审批和公司资质认可关、船舶检验关、船员适任关、现场监督检查关。从事故源头抓起，禁止船舶、港口设备等违章及带病投入营运，严防冬季恶性安全生产事故的发生。
（四）冬季施工安全方面。相关单位要督促施工企业完善和落实安全生产管理制度，强化施工现场安全管理，加强对冬季施工现场的安全检查。对容易引发高处坠落、坍塌、触电、物体打击等事故的施工关键工序，要制订针对性的安全保障措施，杜绝发生人员伤亡事故。要加强对作业人员的劳动保护，按照有关规定和标准及时发放合格的劳动保护用品，防止因劳动保护不到位而发生人员冻伤、滑倒摔伤及其他工伤事故。
（五）人员安全教育培训方面。要积极宣传安全生产法律法规和安全知识，使相关部门和人员充分认识冬季恶劣天气对安全生产的影响，真正做到人人关心、重视安全。要对相关岗位的从业人员进行安全知识和技能培训，切实增强广大干部职工的安全生产意识，提高安全生产能力，切实提高全员安全意识和防事故、保安全的技能。
（六）消防安全方面。消防工作是关系人民生命财产安全和社会稳定的大事，各单位务必予以高度重视。要进一步加强宣传，落实防火责任制，开展消防安全大检查。客运站点的消防器材要配齐备足，要特别重视公众聚集场所的消防安全设施的检查、管理工作。要加强易燃易爆物品管理，严禁携带危险品上车。
三、加强检查，深入开展安全生产隐患排治工作
各单位要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和市政府《贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）精神，按照市交通港口局《关于继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（沪交安〔2010〕530号）和《关于加强本市交通港航行业安全生产工作立即开展安全生产隐患排查治理工作的紧急通知》（沪交安〔2010〕546号）要求，结合11月16日全市防火及安全生产电视电话紧急会议精神，认真开展冬季安全生产大检查。要将安全生产大检查活动和隐患排查治理工作有效结合起来，在前一阶段排查治理的基础上，突出冬季安全生产特点，全面、深入排查本行业、本单位冬季安全生产隐患，做到及时发现，及时消除，坚决防止各类安全事故发生。要有针对性地对职工进行防冻、防滑、防风、防火、防爆为主要内容的冬防教育，加强冬季取暖用电、用煤、用气的安全检查，严防火灾事故的发生，确保平安过冬。
四、落实预案，积极做好预警防范工作
各级交通主管部门、各行业企业要进一步建立、健全应急管理机制，完善各类应急预案，落实应急救援队伍和物资装备，提高应急反应能力。要切实加强恶劣天气的预测、预警工作，建立科学有效的防控机制，加强与气象部门的工作联系，密切关注气象信息，及时掌握恶劣天气的发展动态，做到早准备、早部署、早行动。要针对可能引发的突发事件适时组织演练，确保一旦遇有突发事件能有效处置，将损失影响降至最低限度。加强对安全工作的领导，确保信息畅通，对各种异常情况必须及时如实向上级有关部门报告。
五、加强值班，确保信息畅通
各级交通主管部门、各行业企业要加强值守，确保信息畅通。各部门、各单位要加强领导带班制度，严格落实24小时值班制度，确保人员、装备、物资等应急资源落实，确保发生险情能够及时出动，妥善处理，并及时组织抢救，力争将事故的损失减少到最低程度。各单位冬季安全生产管理有关措施和信息要及时上报局安监处。
特此通知。
上海市交通运输和港口管理局
二○一○年十一月二十三日
二○一○年十一月二十三日
