舟山市人民政府办公室关于2007年度全市消防工作考核情况的通报
（舟政办函（2008）10号）
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
为进一步加强消防工作，推进消防工作社会化进程，深化消防工作责任制的落实，根据《舟山市消防安全责任书》要求，2007年12月18日至21日，市政府组织两个考核组，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方法，对各地2007年度履行消防安全职责和完成工作目标情况进行了考核。从考核情况看，各地对消防工作比较重视，职责明确，工作到位，措施扎实，年度工作目标基本完成，全市无重特大恶性火灾事故发生。现将考核情况通报如下：
一、消防工作开展情况
（一）明确职责，落实责任，社会消防工作机制得到有效运作。
各地认真履行《消防法》赋予的工作职责，牢固树立安全第一的思想，切实将消防安全作为事关经济和社会发展全局的重要工作来抓，“政府统一领导、公安消防主抓、部门协调配合”的工作机制逐步完善。一是消防工作责任体系进一步健全。各县（区）政府切实将消防安全工作纳入议事日程，先后制定出台本地区“十一五”期间消防工作发展的指导意见和关于进一步加强消防工作的若干意见，为各地消防事业的持续发展提供有力保障。各县（区）、乡镇（街道）、村（社区）逐级签订《消防安全责任书》，市新城管委会、舟山经济开发区管委会与所属企业签订《安全生产目标管理责任书》，明确工作职责目标，落实奖惩考核制度，组织开展检查考评，有力地促进了消防工作的开展。二是防火安全委员会的领导协调作用进一步加强。全市各地调整由政府分管领导任组长的防火安全委员会，加强对本地消防工作的领导。各级防火安全委员会积极履行职责，定期召开会议，协调解决消防工作中存在的主要问题和薄弱环节，部署重大消防工作。一年来，各地共召开消防专题会议20次，防火安全委员会召开联席会议24次，有效地推动了消防工作全面深入开展。三是火灾隐患排查整治成效显著。各地先后组织开展了“三合一”企业、出租房、船舶修造行业、临港油品存贮企业、建筑固定消防设施、火灾隐患排查整治等消防专项治理活动，加强重要时期、重大活动的消防安全保卫工作，加大消防监督检查和行政处罚力度，消除了一批火灾隐患。定海区针对船舶修造企业火灾爆炸事故，制订了《船舶修造行业安全生产标准化企业评定标准》，对船舶修造企业进行分类考评，不断改善消防安全条件。各地进一步加大重大火灾隐患督办力度，19家挂牌督办重大火灾隐患单位已全部完成整改工作，有效防范了重特大火灾事故的发生。
（二）夯实基础，健全组织，消防基础工作得到明显加强。
2007年，各地从消防基础工作着手，全面提高辖区抗御火灾能力。一是乡镇消防组织稳步发展。各地在巩固“建队配泵”基础上，挖掘资源，积极依托辖区大型企业，新建定海岙山、马岙、岑港，普陀马峙，岱山长涂等企业专职消防队5支，配备消防车11辆，切实提高了渔农村的自防自救能力。定海金塘专职消防队新增一辆消防水罐车，总投资315万元的营房重建工程已顺利启动；岱山根据衢山镇经济发展现状，拟对专职消防队营房进行搬迁；嵊泗洋山专职消防队建设已纳入议事日程，营房已动工建设。二是市政消火栓建设进一步加强。消防、供水、城建各司其职的城区消火栓维护保养制度不断完善，新建城区、开发区、工业园区的消火栓建设做到与城市道路、市政给水设计建设同步实施。嵊泗开始启动洋山、嵊山市政消火栓建设工程，全市新增市政消火栓128个。三是历史遗留问题逐步得到解决。一年来，市城建委完成直管公房老房子电气线路改造500余户。定海区将城区木结构老房子电气线路隐患整治纳入政府2007年实事项目，分批分期进行改造，有效遏制了电气隐患可能引发的火灾。普陀山加快老庵堂的改造工作，拆除改建部分建筑耐火等级低及公共消防设施不适应防火灭火需要的老庵堂，并已完成极乐庵区域的改造。其他一些构成重大火灾隐患的建筑，通过政府挂牌督办等方式，得到了有效整改。四是社会化消防宣传有了新突破。各地深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，通过设置大型固定消防公益广告等多种形式推进社会化消防宣传工作。教育、科协、普法办、消防等部门联合开展了“少年儿童消防教育活动”、“消防科普教育活动”、“普法暨消防文艺巡回演出”等，增强了群众消防安全意识。
（三）加大投入，改善装备，消防部队抢救能力得到全面提高。
各级政府高度重视消防工作，关心消防部队建设，加大消防投入，消防部队灭火抢险救援能力不断提高。一是消防业务经费逐年增加。各地消防业务经费保障机制进一步完善，消防业务经费在上年基础上递增12%，有力地保障了消防工作的开展。二是公安消防站建设不断加强。岱山公安消防站迁址工程、普陀山公安消防站改建工程顺利竣工并投入使用，普陀鲁家峙水陆两用消防站已经立项，定海公安消防站扩建工程提上议事日程，全市消防站布局日趋合理。三是消防装备有了新的改善。各公安消防站消防特种装备达到最低配置标准，普陀出资50万元购置消防员个人防护装备及特种器材装备，投入150万元添置1辆抢险救援车和1辆重型水罐车，定海、岱山、嵊泗、普陀山各新增消防车1辆。
二、存在的主要问题
（一）渔农村消防工作相对薄弱。各地虽然将消防道路、消防水源、消防宣传教育、火灾指标等纳入创建新型渔农村小康社区指标体系验收标准和考核办法，但由于分值不高，效果不明显。渔农村消防工作仅局限于个别试点，消防形势依然严竣。
（二）基层消防安全责任制尚未真正落到实处。一些乡镇（街道）、部门和企业单位还存在重经济、轻安全的思想，消防安全管理主体意识不强，消防安全责任制流于形式，社会面上火灾隐患还不同程度地存在。
（三）乡镇义务消防组织建设不十分规范。各乡镇在完成“建队配泵”工作后，对义务消防组织的“训、管、用”不够重视，人员调整不够及时，消防器材装备缺乏维护保养，未能在渔农村火灾扑救中发挥应有作用。
今后，各地要充分认识消防工作的重要性，切实加强对消防工作的领导，完善消防工作责任体系，发挥部门联动作用，妥善解决消防工作中的重大问题，不断推进消防工作社会化进程，积极构建“政府主导，部门监管，单位负责，群众参与”的消防工作格局。要落实乡镇消防组织的保障机制，确保人员、器材到位，要根据当地社会经济发展实际，积极发展多种形式消防队伍，不断提高渔农村火灾自防自救能力。要高度重视火灾隐患排查整治工作，紧紧围绕人员密集场所、“三合一”建筑、家庭旅馆、船舶修造行业、重大火灾隐患单位等重点行业、重点领域，深入开展消防专项治理活动，坚决杜绝亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
舟山市人民政府办公室
二○○八年二月十四日
二○○八年二月十四日
