中共吉林省卫生厅纪委关于印发《2008年全省卫生系统纪检监察及纠风工作要点》的通知
（驻吉卫纪发〔2008〕2号）
各市、州卫生局及长白山管委会社管办纪委，厅直各单位纪委，厅机关各处室：
2008年全省卫生系统纪检监察及纠风工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神和省纪委九届二次全会、全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，自觉树立全局意识、责任意识和服务意识，以维护人民群众健康为己任，深入推进全省卫生系统党风廉政建设和纠风工作，在加大“惩防并举、依法纠风”的工作力度的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为卫生事业改革和加快实现人人享有基本医疗服务的战略目标提供有力保证。
一、强化监督职能，确保工作实效
要认真履行组织协调和监督检查职能，协助厅党组抓好领导班子作风建设工作，抓好党内监督各项制度的落实，把监督的关口前移，拓宽监督渠道，实施有效监督。
（一）加强对“管权、管钱、管人”及“三重一大”等重点环节、重点岗位的监督，严格执行干部任用工作中的“一票否决”、领导干部任职前谈话、领导班子民主生活会、党委议大事、领导干部重大事项向驻厅纪检组监察室报告、经济责任审计和因领导干部不作为、乱作为而引发重大事故、群访事件的问责等相关制度及规定。要对涉及面较大的审批、评审、晋级、鉴定、考试进行重点监督。
（二）积极参与对药品的集中招标采购的指导和监督工作，减少中间环节，降低交易成本，保证阳光操作，维护群众利益。对违规的部门、机构及相关人员一定要追究责任。
（三）加强对“政务公开”、“院务公开”工作的督导检查，全面落实卫生部规定的向社会公开、向患者公开、向内部职工公开的各项内容。要把涉及群众切身利益，容易滋生腐败问题的各类权力运行程序公开，尤其是抓好干部任用、行政审批、行政执法及评审、鉴定等重大事项的公开。
（四）参加厅直各单位领导班子民主生活会并听取领导班子个人述职述廉，对厅机关公务员进行一次有针对性的廉洁自律教育。对领导班子建设、行业作风建设的重点单位和上访、举报案件多发单位的领导班子成员要进行个别谈话，提醒、督促领导干部严格要求自己。
二、加强思想道德教育和法律法规教育，促进领导干部廉洁自律
坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，继续认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内法规、行政规章、行业规定。必须突出教育的基础性地位，必须注重制度的保证性功能，必须强调监督的关键性环节，做到用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。做到有权必有责，用权受监督。防止权力失控、决策失误和行为失范。对权力过于集中的岗位要通过改革进行权力分解或加强程序控制，对于关键岗位人员要实施定期轮岗制度。
要抓住正确行使权力这个关键、抓住正确利益导向机制这个核心、抓住加强教育这个基础、抓住充分依靠人民群众这个根本，将防治腐败寓于卫生改革与发展之中，寓于卫生政策法规的制定完善之中，寓于卫生行政和医院管理之中。落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工、责任考核、责任追究的相关制度规定，全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在教育、制度、监督、改革、惩处五个方面整体推进反腐败工作，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
三、突出重点，加大对重大案件的查处力度
加大对重大案件的查办力度是纪检监察机关的重要职责和任务，是“惩防并举，依法纠风”工作的突出内容。按照省纪委和驻卫生部纪检组监察局提出的工作要求，继续对下列类型案件保持查案的强劲势头：贪污、贿赂、买官卖官、赌博、挪用公款、私设“小金库”案件；建设工程及物资采购领域案件；严重违反政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律案件；行政不作为、行政乱作为、违法提供各类“鉴定”、“许可”以及其它资质证明的案件；重大典型行风案件及“涉软”案件。要抽调专门力量，有针对性地查办几件典型案件，对那些不听招呼，明知故犯，顶风违纪的必须从严惩处。
继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，着力加强长效机制建设。加强对转办督办案件、限期查办案件的监管力度，对瞒案不报、压案不查甚至干扰办案的要追究有关人员的责任。
四、进一步做好执法监察工作
为巩固近年来执法监察工作成果，推动全省卫生系统中心工作的落实，今年将继续与省监察厅联合开展对各级卫生行政部门和医疗机构贯彻落实相关法律法规情况的执法监察。重点追究各级卫生行政部门“有令不行、有禁不止”、重审批、轻管理及不作为、乱作为等失职、渎职责任；重点查处医疗机构及从业人员违法违纪行为，特别是对重大项目资金、国贷资金、新农合基金的使用中存在的套取挪用、违规报销等问题以及承包科室、收受红包、开单提成、乱收费等行为要严肃查处。
今年执法监察工作仍然实行省、市、县三级联动，分级负责，下查一级。执法监察工作要与打击非法行医工作相结合，与医院管理年工作相结合，与依法纠风工作相结合，与查处和追踪督办案件相结合。
五、加强卫生系统政行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题
行业作风建设是卫生工作灵魂，行风问题无小事。2008年，要继续坚持“惩防并举，依法纠风”的工作方针，以查处行业不正之风主要案件为重点，以“群众评议医院行风工作”，“创建医院诚信体系”为载体，以执法监察为手段，切实规范医疗机构的服务行为，整体推进全行业纠风工作的开展。重点抓好以下几项工作：
1、认真贯彻“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，认真落实《吉林省卫生厅纠风工作重点任务分解落实的实施意见》，进一步强调领导干部在纠风工作中的“一岗双责”，进一步强调对责任部门的责任追究，把软环境和政行风建设纳入到卫生厅对各处室及对九个市州卫生局的目标管理中；
2、建立纠风工作巡视制度，组建纠风工作巡视组对全省各级卫生行政部门和各类医疗机构进行不定期巡视和暗访；
3、继续开展全省卫生系统“群众评议医院行风工作”，以评促纠，以评促建；
4、继续开展创建“医院诚信体系”活动；
5、办好《卫生纪检监察动态》（e-mail：wstbcr@163.com），并与各市州卫生局的期刊和较大医院的院报形成联动的宣传网络，及时报道各市州卫生系统纪检监察及纠风等工作的最新动态。
六、抓好全省卫生系统纪检监察干部队伍建设
按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，抓好全省卫生系统纪检监察干部队伍建设，是全面完成全年纪检监察工作的基础。驻卫生厅纪检组拟于5?7月份对各市州卫生局及中、省直单位近几年新任职的纪检监察专职干部组织一次理论及业务培训。努力完善工作程序和业务流程，严格工作纪律，特别是办案纪律；努力提高案件审理的质量，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法；努力提高纪检监察干部队伍的五个能力（即：提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；提高对党员领导干部，特别是主要领导干部有效监督的能力；提高依法执纪，依法办案的能力；提高发展党内民主，维护党员权利的能力；提高协助党组（党委）加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力）。为扎实有效地围绕中心工作开展执法监察、效能监察和廉政监察打下扎实的工作基础。
中共吉林省卫生厅纪委
二oo八年二月十四日
二oo八年二月十四日
