江西省人民政府办公厅关于印发第四次省长抗灾救灾工作会议纪要的通知
（赣府厅字〔2008〕29号 2008年2月12日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《第四次省长抗灾救灾工作会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
第四次省长抗灾救灾工作会议纪要
2008年2月3日20时，省长吴新雄主持召开省长抗灾救灾工作会议。副省长凌成兴、赵智勇、孙刚、熊盛文、洪礼和、史文清、谢茹，省政府秘书长魏小琴，省监察厅汪毓华，省政府副秘书长徐毅、谭晓林、肖亻毛根、赵泽华、朱希、张桃生，省政府办公厅晏驹腾、万建生，省电力公司毛日峰参加了会议。现将有关会议情况纪要如下：
会议传达了国务院副总理吴仪同志的重要讲话精神，通报了近期全省抗灾救灾工作情况，听取了当天全省有关情况汇报，研究和部署了进一步贯彻落实贺国强同志和吴仪同志的重要讲话精神以及苏荣书记的要求，切实做好当前抗灾救灾主要工作的措施。
会议指出，最近一段时间，全省上下在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心、全力以赴应对雨雪冰冻灾害性天气，抗灾救灾工作取得了成效。1月30日至2月1日，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强亲临江西考察指导抗灾救灾工作。2月2日至3日，国务院副总理吴仪率有关部委领导来到江西现场办公，指导抗灾救灾工作。中央和国务院领导对我省前一阶段的抗灾救灾工作给予了充分肯定，现场办公给予了我省许多关键性的支持和帮助，直接指示国家有关部门为我们抗灾救灾解决了一批亟待解决的实际问题。党中央、国务院领导同志的亲切关怀和求真务实、一心为民的精神，使我们感到特别感动、特别亲切、特别温暖，倍受鼓舞。前段时间我省抗灾救灾工作之所以能扎实有序推进并取得一些成效，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省各地、各部门通力合作、各负其责、团结奋战的结果，是全省人民众志成城、勇于拼搏的结果，也是一方有难、八方支援的结果。
会议认为，面对严重的雨雪冰冻灾害，全省各级党委、政府按照苏荣书记的要求，迅速反应、迅速决策、迅速部署，抗灾救灾工作扎实有序进行，抗灾救灾措施是得力的。1月中旬，特别是13日灾情初步显现后，省委、省政府明确要求各地迅速做好抗灾救灾的动员组织工作。省委苏荣书记多次强调，全省上下要把抗灾救灾工作摆在重中之重的位置，全力抓好抗灾救灾，努力保障人民群众生产生活正常，确保社会秩序稳定。随着灾情不断加深，省委、省政府要求各地决不可低估灾害天气的严峻性，决不可低估灾害的严重性，决不可低估抗灾工作的复杂性和艰巨性，全力以赴打好抗灾救灾硬仗。灾害天气出现后，省委、省政府对抗灾救灾工作进行了具体有效的组织动员和部署。1月17日，针对部分道路受阻情况，省政府及时召开协调会，提出分段负责、增援应急、控制车速等五项应对措施。1月21日，省政府及时转发了国务院《关于认真做好防范应对强降温降雪天气的紧急通知》，并对抗灾救灾作了进一步的部署。明确提出：对雨雪结冰地段组织巡查，及时疏导；对陡坡、桥面等易冰易滑地段，科学利用推土机等设备及时清扫积雪，并采取铺设草袋、撒盐等措施防滑。1月25日晚，九江、南昌发生大范围冻雨，省委、省政府主要领导连夜紧急调度部署，省公安厅、省交通厅等有关部门全力以赴组织力量，上路疏通交通，做好除雪除冰防滑等各项应急工作，确保道路畅通、行驶安全。1月26日，省政府召开了紧急会议，要求各分管副省长按分工立即组织好抗灾救灾，成立了省应急指挥部，由常务副省长担任总指挥，分管农业、工业的副省长任副总指挥，指挥部办公室下设材料简报、抢险物资调度、值守应急、宣传报道等工作小组；省委决定由省委常委、政法委书记全面负责抗灾救灾保畅通等工作。省委、省人大、省政府、省政协、省军区各位领导分工负责，各司其职，立即投入抗灾救灾。按照省委、省政府要求，各市、县也相应成立了应急指挥机构。按“九保一平安”的要求，全面组织抗灾救灾。“九保”即：保安全，保食品供应，保电通，保气通，保水通，保路通，保邮电，保救灾，保正常的生产生活秩序，“一平安”就是要确保人民群众生产生活平安有序。同时，要加强领导、分工负责，条块结合、以块为主，密切配合、协同作战，打好抗灾救灾的硬仗。各地区、各部门的领导必须24小时值班，对重大问题及时调度处理，加强信息管理，确保畅通。1月27日，省政府全体领导参加国务院召开的全国煤电油运保障工作电视电话会议后，立即召开了有各设区市市长、省直部门主要领导参加的紧急会议，迅速落实温总理讲话精神，并再次部署抗灾救灾工作，确定了条块结合、以块为主的应急抗灾救灾机制，实行辖区行政一把手负责制。特别强调由地方负责及时为滞留本辖区的旅客提供生活服务；广泛发动沿线干部群众，划片包干，确保路通；全力支持电力部门抢修损坏的电线、铁塔，确保居民生活用电和生活必需品正常供应，特别是抓好煤气、自来水、农副产品的供应。1月29日，省委苏荣书记在人大闭幕式上专门对抗灾救灾作了重要部署，强调采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的人力，动用一切可以动用的物资，全力做好抗灾救灾工作。随后，省政府在有各设区市市长参加的会议上就贯彻苏荣书记讲话精神作了进一步部署，强调各地市长、县长是抗灾救灾的第一责任人，对本地抗灾救灾工作负总责；同时明确省政府近期不召开全省性会议，以利各地集中力量抗灾救灾。中午，新一届省政府领导集中学习了苏荣书记的重要讲话精神，就贯彻落实问题研究了具体措施。当晚，再次召开会议，通报抗灾救灾最新情况，针对薄弱环节，制定应对措施，并决定立即组织正厅级领导带队的7个督导组赴九江、抚州、萍乡等重灾区帮助指导抗灾救灾。从29日开始，省政府每天晚上8时召开省长办公会，研究解决抗灾救灾问题。从1月26日起，省领导通过各种形式分别深入到抗灾救灾重要地段、关键部位，实地查看道路交通、电力、市场供应等情况，指导抗灾救灾工作。南昌、九江、萍乡、抚州、赣州、吉安、新余、宜春、鹰潭、上饶、景德镇及各县（市、区）领导都深入一线，现场组织抗灾救灾。省直部门和单位通力协作、全力参与、支持和配合抗灾救灾。交通、电力、公安等部门和武警官兵在抗灾救灾中发挥了主力军的作用。在抗灾救灾中全省人民万众一心、团结奋斗，涌现了许多可歌可泣的先进事迹。我省的这次抗灾救灾工作，也得到了全国兄弟省市和社会各界的大力支持和帮助。
会议确定：
1.按照打好春节前、春节期间、春节后三场硬仗的要求，春节前重点做好路通、电通工作。保路通工作，由常务副省长凌成兴负责；保电通工作，由副省长洪礼和负责。春节期间，重点保证人民群众生活和农副产品供应，节日必需品供应，正常用上电，保证群众过好年。保障群众生活和市场供应工作，由赵智勇、孙刚、熊盛文副省长负责。春节后重点抓好灾后重建和生产恢复工作，请分管副省长各负其职，抓紧落实。
2.2月4日下午召开新闻发布会，向社会公众通报保电、保路、保群众生活的有关情况。由省政府办公厅负责。
3.每天上午9时，由省电力公司向省应急指挥部报送供电最新情况，由省交通厅、省公安交警总队报送高速公路、国道、省道通行情况。省交通厅为抢修电气设备车辆，提供50个免费通行证。
吴新雄省长在会上强调，当前我省抗灾救灾形势依然严峻、任务十分艰巨。全省各地各部门要全面贯彻落实贺国强书记和吴仪副总理的重要讲话精神，在省委的坚强领导下，发扬连续作战的精神，全力打好抗灾救灾三场硬仗，努力把灾害损失降到最低，努力使人民群众的生产生活秩序尽快恢复正常，努力让人民群众高高兴兴过好年。
一、全力打好春节前的硬仗，切实做到“九保一平安”
第一，要突出打好通电的硬仗。一是集中力量在春节前确保人民群众能用上电。按照已公布的《江西电网抗冰抢险线路抢修责任表》的要求，明确每一条供电线路的抢修责任人和完成时间，抓紧抢修。二是精心组织，争分夺秒抓进度，一丝不苟保质量，万无一失保安全。按照2月6日前让人民群众用上电的要求，倒排时间，抓好进度。三是落实保电责任制。各地要与电力部门密切配合，辖区内线路不修好，分管市、县领导不休假。四是专业人员与当地干部群众密切合作。各市县要组织足够的力量与专业人员共同抢修，缩短抢修时间。五是组织好抢修器材调配。一旦出现短缺，全省各地和有关方面要无条件提供援助。省内解决不了的，要及时请求省外支持，特别是一些加工周期长的零部件，必须立即组织进行加工。六是组织备用柴油机发电。对确实不能在春节前通电的地区，要紧急调运柴油机发电，给人民群众送电。七是抢修人员要实行轮班作业，他们的生活后勤服务由各辖区市、县负责，在工作条件艰苦的地区要设立服务帐篷，免费提供茶水、方便面，准备御寒衣被。八是组织好50万伏高压线的抢修，整合外省援助专业人员与我省检修人员力量，制定工作计划，突出抓好工作时效，提高协同作战效率。要千方百计保障外省援助人员的生活。九是组织好工矿企业电力设备的抢修维护和保养，一旦恢复供电，能够及时受电用电，开展生产。十是精心调度好电力，积极主动向国家电网申请用电，进一步优化省内供电方式。
第二，要突出打好路通的硬仗。一是继续落实好道路畅通的责任制。交通部门主要负责路面的防滑、防雪措施的落实到位，对防滑、防雪设备物资要就近应急准备。2月8日前高速公路、省、国道免费通行，必须落实到位。在确保安全的前提下，继续暂停在公路的小修小补，实行无障碍通行。交警要确保安全通行和安全缓行各项措施的落实，加强与周边省市的联系，确保省际间道路通畅，一旦发生交通事故，要采取有力措施，果断快速处置。在雨雾天气发生道路拥堵时，要使用警车开道。道路各种显示器要准确及时显示，提供各种信息。二是各市县在辖区内要通力协作，落实责任，全力配合落实好重点路段的防滑措施、防滑物资准备和滞留人员的安抚和生活服务工作。三是迎战车辆高峰，2月3日-2月6日将是车流最高峰，要做好各种准备，精心调度、精心组织指挥，确保安全行驶。四是确保铁路畅通。积极应对由于电路发生新的故障而导致电气化铁路中断，全力抢修和配合，确保铁路畅通。五是确保民航、机场畅通，滞留旅客由南昌市负责做好安抚和生活后勤服务工作。
二、打好春节期间的硬仗，确保春节安全稳定
一是突出打好安全硬仗。做好道路、大型娱乐场所、公众密集场所等的安全防范工作，加强重点排查，消除隐患，尤其是对冰雪天气造成的安全隐患决不可麻痹大意，务必排查整改，坚决防止发生群死群伤事故。二是抓好保障节日市场供应，保证节日期间市场供应不脱销、不断档。三是抓好自来水、煤气、液化气供应和医疗卫生保障工作，确保全省人民过上一个平安和谐喜庆的春节。以上工作各市、县主要领导要亲自抓、亲自督查落实。
三、打好春节后的硬仗，积极做好灾后重建工作
一是继续抓紧救灾核灾报灾工作。对重灾户救助物资春节前要发放到位，要落实好重灾专业户小额贷款、理赔工作。要抓紧核实灾情，及时准确上报，争取支持。省直有关部门要做好省政府上报国务院的14个抗灾救灾援助项目的跟踪落实。二是抓好农业生产，尽快抓好春耕备耕工作，继续利用报纸、电视、广播、网络、党员远程教育网、手机短信等手段进行救灾减灾技术指导；抓好大棚蔬菜生产，保证节后供应；组织好对受损竹木的抗灾救灾处理，减少损失。三是抓好企业恢复生产工作，抓紧做好设备特别是受电设备线路检修、原材料供应和市场销售衔接等准备工作，以利正常供电后迅速恢复生产。
在打好上述抗灾救灾三场硬仗的同时，要统筹做好以下四项工作。一是积极做好舆论引导工作，稳定思想，安定人心。通过召开新闻发布会等形式向社会公众通报保电、保路、保群众生活的有关情况，使群众了解当前的灾情，理解党和政府所采取的措施，坚定做好抗灾救灾工作的信心。同时，还要向社会宣传抗灾救灾工作中涌现出来的好人好事，先进事迹。二是切实维护社会稳定，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，稳定社会秩序。各部门各单位要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，共同维护社会稳定。三是做好档案资料的整理，真实地反映抗灾救灾情况。四是认真做好春节期间抗灾救灾值班，做到领导指挥抗灾值班不缺位，抗灾救灾不停顿，打好三场硬仗目标不动摇，努力为全年经济社会发展、人民生活安康赢得主动权。
