赣州市人民政府办公厅关于印发关于加快推进农村“四旁”绿化工作的方案的通知
（赣市府办发[2008]10号）
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直有关单位：
经市政府同意，现将《关于加快推进农村“四旁”绿化工作的方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二oo八年二月十日
关于加快推进农村“四旁”绿化工作的方案
为确保市委、市政府提出的林业建设目标如期实现，推进“四旁”平原造林任务的完成。按照全社会办林业、全民搞绿化的基本方针，调动农民绿化美化的积极性，在农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以绿化美化和改善生态环境为重点，兼顾经济效益，大力开展以营造阔叶树、丛生竹为主的“四旁”绿化工作，发展农村林业经济，推动新农村建设工作的发展，特制定本年度的实施方案：
一、指导思想
以促进农村经济社会可持续发展为目标，加强农村生态基础建设、发展农村生态经济，以绿化美化和改善生态环境为重点，大力开展植树造林，绿化美化农村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），推进平原林业进程，提高森林覆盖率，改善农村人居环境和生态状况，建设生态型的绿色新农村。
二、基本原则
1、坚持生态优先。把改善农村“四旁”的生态环境作为首要目标，以绿为主，建设结构合理、科学配置的农村“四旁”绿化体系。结合促进农民致富奔小康，鼓励和支持发展庭院林业经济，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。
2、坚持科学规划。认真编制农村“四旁”绿化规划，力求科学合理，具有前瞻性和可操作性，并与其他专业规划相衔接。树立和落实生态理念，体现农村“四旁”绿化特色。
3、坚持分类指导。结合我市实际，制定农村“四旁”绿化总体目标，分解年度任务，突出工作重点，精心组织落实。在实施过程中，要根据不同农村“四旁”的地理位置和特点，本着先易后难、先绿化后提高的原则，因地制宜，分类指导，全面推动，务求实效。
4、坚持发展与保护并重。结合各地的特点，采用合理的绿化布局和灵活多样的绿化形式，充分利用农村“四旁”现有的绿化成果，做到发展与保护并重、改造与建设并举。
5、坚持以人为本。尊重农民的意愿，维护农民的利益，实现绿起来与富起来、美起来相结合。围绕促进人与自然的和谐发展，通过制定村规民约和绿化制度，并大力宣传教育，切实提高广大农民的义务植树意识、绿化意识和环保意识。
三、建设目标任务
2008年“四旁”新增绿地面积22.81万亩，绿化率提高1.2%。
四、“四旁”绿化的范围
“四旁”平原整体推进农村绿化，包括村旁绿化、宅旁绿化、水旁绿化、道路绿化和围村林建设。
1、村旁：护村林、风景林。公共绿地和专用绿地，可采用单株栽植、树丛、树群等配置方式。以防护、用材、绿化树种为主，应选择既有绿化效果又有经济效益的树种。
2、宅旁：以单株栽植和丛植为主，自然式，不对称，因地制宜，见缝插针。以果树和观赏树种为主。
3、道路：每段路选用一两种树种，按照设计的株行距，在道路两侧或路肩栽植，国道两旁各栽植2-3行，地方公路栽植1-2行，乡道、机耕道栽植1行。以防护、绿化美化树种为主，可选用抗风力强、深根性、主干挺直、树大荫浓、能抗烟尘，分枝高耐修剪的树种。
4、水旁：堤岸防护林，按设计的株行距沿堤岸定点栽植，堤岸面宽2米以下在内侧栽单行，2米以上的，内外两侧各1-3行。迎水坡面可栽灌木或种草，以防水浪冲击堤岸。以防浪护岸和绿化树种为主，可选用耐水湿、深根性、抗风力强的树种。
五、主要措施
1、合理规划，努力提高村镇绿化水平
以乡镇、村的“四旁”绿化为重点，选择既有生态观赏价值、又有经济效益的树种，具有地方特色的乡土树种，营造“风景经济林”。在路旁选择以栽植樟树、杨树等为主，在村旁以栽植榕树、桉树、黄檀、丛生竹等为主，在河渠沟道以栽植丛生竹为主，房前屋后以栽植果树和观赏性的树种如桂花、木槿花、柿树、柚子、李树、石榴等。
2、突出重点，力争取得村镇绿化新突破
（1）大力发展生态庭院经济。一是鼓励农民建“四小园”。在农民房前屋后，积极发展既有生态效益又有经济效益小果园、小茶园、小竹园、小林园；二是鼓励农民拆墙建绿。拆围墙，筑绿墙，在房屋界址四周大力种植乡土灌木树种木槿花，建设既有生态效益又有美化功能的防护绿篱；三是因地制宜，重点发展具有区域特色的乡土树种。结合本地特色，广泛动员农村广大群众在家庭庭院内大力种植具有区域特色和经济效益的以乡土阔叶乔木为主的树种。如于都县可重点发展大盒柿、光皮树，章贡区、南康市等地以种植甜柚为重点，龙南、全南、定南县等以种植板栗为主。其它县（市、区）均可根据本区域的优势经济果木或兼用林果、林药树种，有选择性的发展，形成规模，培育成具有区域特色的庭院经济。
（2）大力实施绿化种竹致富工程。从今年起在农村“四旁”大力推广栽植以黄竹、泥竹为主的丛生竹，推动竹产业的发展。按照政府搭台、群众自愿、企业推动、市场运作、部门服务的原则。2008年全市计划“四旁”种黄竹、泥竹100万株。赣州华劲公司按种丛生竹成活株数向农户提供每株3元补助资金，由农户自己投劳和解决竹种，所种竹子归农户所有，所产竹材全部由公司按市场价收购，并实行每吨330元的最低收购保护价政策，二十年不变。市、县、乡三级林业部门负责规划，技术指导，县、乡政府部门负责组织实施，在农民自愿情况下利用“四旁”空地种竹，绿化美化环境，增加经济收入。
（3）加强领导，建立考核制度。切实加强对新农村建设村镇绿化工作的领导。各县（市、区）要把村镇绿化建设任务层层分解落实到乡（镇）、村，将目标任务完成情况列入目标考核的重要内容，严格考核。尤其是新农村建设示范点和重点村要带头做好“四旁”绿化工作。加强对村镇绿化的检查督促，每年在农村开展“绿化模范村镇”的评比表彰活动，促进村镇绿化美化。
3、以点带面，发挥典型示范的辐射带动作用
各县（市、区）村镇绿化要与单位扶贫、村建工作相结合，开展绿色扶贫工程，把村镇绿化列入挂点乡镇扶贫、村建工作的重点，建设精品绿化示范点，真正起到示范带动作用。
4、多方筹资，保证村镇绿化的顺利实施
（1）抢抓机遇，积极争取国家重点工程项目，争取国家项目资金投入。
（2）对典型示范基地，实行以奖代补政策，以奖代补资金从绿化费等经费中解决。
5、落实管护责任，保护绿化成果
明晰土地使用权的绿化，按照谁种谁有的原则，落实管护责任。
