重庆市人事局关于印发2008年全市人事工作要点的通知
（渝人发[2008]18号）
各区县（自治县）人事局，市级各部门人事（干部）处，有关企事业单位和中央在渝单位人事部门：
现将《2008年全市人事工作要点》印发你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。
2008年全市人事工作要点
2008年，全市人事工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实“314”总体部署，紧紧围绕“1234”发展思路，大力实施人才强市战略，深入实施公务员法，完善机关事业单位收入分配制度，全面推进事业单位人事制度改革，切实加强人才队伍建设，大力发展人才人事公共服务，着力构建和谐人事，统筹抓好各项人才人事工作，为建设统筹城乡综合配套改革试验区和内陆开放型城市提供人才人事保障。
一、深入实施公务员法
1.扎实做好实施公务员法入轨收尾工作。妥善处理公务员登记中的遗留问题，强化公务员日常登记管理。完善公务员管理信息系统。认真研究参照管理相关政策和人员管理办法，稳慎推进参照公务员法管理工作。加强监督指导，开展公务员法执法检查。
2.进一步完善公务员制度。研究制定《重庆市公务员录用实施办法》，完善考试、体检、考核等规定。扩大从基层招录公务员的比例和“阳光面试”范围，试行无领导小组讨论面试。加强面试考官培训，改革面试考官调配方式，选择有条件的区县开展易地调配面试考官试点。健全完善职务设置配备、职数核定控制、任职备案审批等制度。修改完善公务员调任、转任、培训、申诉、新录用公务员任职定级等规定，研究完善公务员辞职辞退、任职回避、日常登记管理等办法。认真贯彻《行政机关公务员处分条例》，研究完善公务员纪律惩戒政策法规体系。做好政府奖励表彰综合管理工作。
3.加强公务员队伍能力建设。研究制定《加强行政机关基层公务员培训工作的意见》。加强公务员大规模培训，深化公务员“四类”培训和离岗培训。试点启动基层公务员轮训工程。做好公务员对口培训。在市级机关处级及其以下公务员中开展《现代经济知识》公需科目电视远程教育培训。探索组织市级机关处级优秀公务员赴港培训。继续做好公务员在职攻读公共管理硕士（mpa）专业学位和地方高等教育工作。办好重庆•领导干部行政能力大讲坛。
4.启动政府绩效评估工作。加强组织领导，与有关部门搞好工作对接，研究建立科学合理、简便易行的政府绩效评估指标体系框架，健全工作机制，在条件成熟的区县（自治县）机关开展政府绩效评估试点。
二、完善机关事业单位工资收入分配制度
5.加强工资宏观管理。抓紧完善“工改”后续政策，规范工资收入分配管理。进一步完善工资审核制度，健全工资统发系统，研究制定事业单位工资总量管理规定。做好机关事业单位特殊岗位津贴补贴管理实施工作。积极推动福利制度改革，完善休假制度，研究制定机关事业单位带薪年休假实施意见。加强工伤管理和退休干部管理。完善技术工人技术等级考评管理办法，启动高级技师评聘工作。
6.完善公务员工资制度。落实级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的具体政策。健全公务员工资水平正常增长机制。实施好2006年“工改”后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法。继续配合有关部门做好规范津贴补贴工作，按照国家统一部署，实施好地区附加津贴制度。
7.深化事业单位收入分配制度改革。对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。按照国家统一部署，结合事业单位规范津贴补贴工作，开展绩效工资分配改革。抓紧研究事业单位专业技术人员兼职兼薪管理办法、高层次人才激励机制和主要领导激励约束机制等改革配套政策。
三、全面推进事业单位人事制度改革
8.认真贯彻实施事业单位人事管理暂行条例。根据国家统一部署，在《事业单位人事管理暂行条例》出台后，精心组织实施，切实加强对条例贯彻实施情况的指导和监督检查。
9.全面推行事业单位岗位设置管理制度。制定出台《重庆市事业单位岗位设置管理实施办法》。会同市级主管部门制定教育、卫生、农业、科研、文化、广播、新闻出版、体育等行业指导意见。研究制定事业单位岗位设置工作若干问题处理意见、专业技术二级岗位管理办法、工勤技能一级岗位管理办法和《重庆市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》。召开岗位设置管理工作会议，举办业务骨干培训班。建立全市事业单位岗位设置及人员管理信息数据库，实行实名登记制度。完成方案备案、核准和首批人员岗位确定工作。
10.健全完善事业单位管理配套政策体系。修订完善重庆市事业单位工作人员公开招聘实施办法。探索建立事业单位工作人员面试题库和考官库。开展事业单位人事制度改革专题调研。
四、不断深化职称制度改革
11.改革职称制度。研究制定《关于深化我市职称改革工作若干问题的指导意见》，出台《重庆市特殊人才申报评定专业技术职务任职资格试行办法》，完善《重庆市海外留学回国人员专业技术职务任职资格认定办法》，畅通“绿色通道”。
12.创新评价方式。在有条件的系列或专业逐步实行“以考代评”或“考评结合”。统筹专业技术职务聘任制和职业资格制度，完善评价标准，创新评价方法。
13.积极推进职称改革试点。推进中小学教师职称改革，建立与事业单位聘用制度相适应、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称制度。探索组建符合重庆实际的区域性职称评审机构。
五、切实加强人才队伍建设
14.做好高层次人才培养选拔工作。启动实施“百名杰出科技领军人才培养计划”。研究制定重庆市高层次创新型人才团队建设意见和重庆市名家大师管理办法，修订完善重庆市学术技术带头人及后备人选培养选拔办法，完善优秀人才国内外送培制度。加强“新世纪百千万人才工程”人选培养选拔工作。做好享受政府特殊津贴人员选拔工作。配合有关部门实施好“三峡之光”访问学者培养计划。开展第二届杰出专业技术人才、工程勘察大师评选表彰工作。
15.大力发展博士后事业。进一步完善博士后管理制度，做好增设博士后科研工作站工作。推进博士后工作分级管理体制改革，改进博士后资助办法，扩大资助名额，提高资助标准。开展博士后资助效益评估，重点资助具有较强创新潜力和取得突出科研成果的博士后研究人员。
16.加大吸引高层次人才工作力度。启动实施“百名海外高层次人才集聚计划”，组团赴北美国家和港澳地区开展专场招聘活动，引进一批海外高层次留学人才和外国专家来渝工作或服务。承办好人事部、市政府中国重庆留学人员创业园共建工作，完善创业政策，创新服务体系，加大资金扶持力度，大力吸纳留学人员入园创业。开展百名海外博士创业重庆活动。开展优秀海外留学回国人才评选表彰活动。稳步推进“千名优秀人才引进计划”，研究建立“计划”经常化、规范化实施机制。
17.统筹推进城乡人才资源开发。启动实施“农村乡镇基层人才队伍建设计划”，研究制定年度实施方案，完善配套政策，建立常态工作机制。全面落实支持库区人才队伍建设优惠政策，办好三峡库区紧缺人才招聘月活动，争取人事部支持召开对口支援省市（地区）人事部门联席会议，选拔100名专家到库区进行为期半年的帮扶。加强渝东南人才培养，免费举办两期优秀公务员培训班，选送一批优秀公务员到发达地区培训，选拔资助100名优秀人才脱产到高校参加学历教育，资助100名边远贫困乡镇大学生毕业后到定向乡镇基层工作。
18.加强专业技术人员继续教育工作。全面贯彻《重庆市专业技术人员继续教育条例》及其实施办法，研究制定《重庆市专业技术人员培训施教机构管理暂行办法》。以组织实施“653工程”为龙头，带动地方优势产业专业技术人员继续教育。推进继续教育工作体系、服务体系、制度体系建设。开展公需科目《团队建设与项目管理》电视远程教育培训。
六、进一步做好引进国外智力工作
19.着力打造引智工作平台。大力引进国外汽摩重点专业团队，组织实施一批生物产业引智项目，着力引进国外软件业高端专业团队和外包人才。探索建立产学研相结合的重点专家联聘机制，支持实施高校学科创新引智计划。
20.加强引智示范基地建设。大力实施“千村引智示范项目”，积极支持“两翼”实施优势农业引智示范推广项目。重点实施10个国外先进农业技术成果示范推广项目，力争命名5个引智示范基地单位，加强引进国外先进技术成果示范推广基地建设。
21.强化引智公共服务。积极实施“和谐之光”引智工程，邀请国外高校、专家组织和社会工作专家研究社区问题。按照国家统一部署，组织实施好“社会工作人才队伍培养计划”。试点实施引智服务和谐社会建设项目，举办引智服务和谐社会建设研讨会。
22.加强出国培训管理。加强出国培训项目的计划、实施和组织管理，着力抓好优秀中青年人才出国培训，重点组织实施城乡规划、城市管理、外向型经济优秀人才出国培训项目，积极实施西部地区人才资源能力建设出国培训项目，推动实施中英专业人才教育发展项目。
七、大力发展人事人才公共服务
23.积极发展人才服务业。制定《重庆市人才公共服务五年发展规划》和《加快重庆人才服务产业发展意见》，推进人才交流服务机构事企分开和公益性业务与经营性业务分离。积极组建中国国际人才市场重庆分市场。制定现场人才招聘会、流动人员人事档案管理、人才派遣等服务标准。研究建立人才服务业从业人员资格制度。进一步加大人才信息的收集及分析力度，建立权威性的信息定期发布制度。强化人才市场和人才服务监管。做好大中专毕业生就业指导工作。启动“中国重庆人才服务中心”建设。
24.着力打造人事考试公共服务平台。积极拓展人才测评和社会化考试服务领域，抓好社会化委托考试工作。建成公务员、事业单位聘用人员考试题库。加大推行人事考试网上报名力度，建立人事考试网站，探索建立网上评卷、证书（合格证）网上查询系统。加强制度建设，强化考务管理，推行人事考试工作规程，严肃考风考纪。
25.逐步完善培训网络信息体系。积极拓展社会化培训领域，着力建设市外、国（境）外培训基地，建立教学师资库。构筑资源共享的在线培训平台，方便学员参加培训。探索建立“网络学堂”，开发一批网络学习课件，为各类人才提供自助式学习培训服务。
八、扎实做好军转干部安置工作
26.改革军转干部安置办法。进一步拓宽安置渠道，在坚持指令性计划安置的基础上，实行考试考核相结合的安置办法。继续把师团职干部作为安置重点，按政策规定照顾安置功臣模范和在艰苦边远地区、特殊岗位服役的干部。采取积极措施，引导转业干部到基层和企事业单位工作。
27.完善自主择业军转干部管理服务体系。探索建立自主择业军转干部医疗、住房以及养老等制度。加强自主择业军转干部管理服务机构建设。深化自主择业军转干部就业培训。总结交流各地自主择业军转干部管理服务工作经验，大力宣传优秀自主择业军转干部先进事迹。
28.创新军转干部教育培训模式。加强对军转干部培训工作的规划和指导。探索开展转业干部在部队期间的培训，推进军转干部培训工作“前移”。总结推广自主择业军转干部培训改革试点工作经验，广泛开展军转干部公共课程培训和个性化培训。研究拟定军转干部教育培训大纲，实施远程教育工程。积极探索建立多渠道、多形式的军转干部教育培训体系。
九、统筹抓好各项人事人才工作
29.优化人才服务。进一步完善联系专家制度，健全专家服务体系，建立专家动态管理机制。加大投入，深入开展专家学术交流、疗养与休假“三位一体”活动。做好正高职称人员的健康体检工作。抓好外国专家服务工作。
30.推进人事法制建设。大力健全完善人事争议仲裁和人事行政复议制度，稳妥应诉，完善办案工作机制，推进机构和队伍建设。坚持依法行政，规范行政执法行为，建立健全人事执法监察体系。
31.积极构建“和谐人事”。加强人事宣传和舆情引导工作，健全人事信访处理和突发事件应急处理机制。认真落实企业军转干部解困政策，推进思想工作骨干队伍和网评人员队伍建设，建立完善定期形势分析制度，加强预测预防，落实“五包”责任制，做好企业军转干部解困稳定工作。
32.做好人事统计工作。研究建立人才高地建设指标体系，科学评测人才高地建设进展情况，完善人才高地建设措施。修改完善“十一五”人才规划并抓好实施工作，开展实施情况中期检查。加强人事统计基础建设，完善人事统计报表制度和各类数据库。
十、加强人事部门自身建设
33.深入学习贯彻十七大精神。落实学习制度，创新教育形式，通过个人自学、集中培训、专题研讨、成果交流，提高学习效果。把学习贯彻十七大精神作为人事干部轮训、人事工作综合评价的重要内容，将学习贯彻活动引向深入。
34.进一步推行政务公开。建立健全政务公开规章制度，研究制定人事部门政务公开范围和标准，加大政务公开力度。组织开展政务公开检查评比活动。
35.扎实推进“三基一化”建设。争取财政支持，推进人事人才信息化工程。研究制定全市人事系统基本制度建设、基础资料建设、基本功训练和人事信息化建设实施意见，细化工作标准，丰富建设载体，加强督促指导。实施人事干部能力素质提升工程，举办1期全市人事局处长培训班和4期人事干部业务培训班。健全完善人事干部交流轮岗、挂职锻炼和顶岗培训等制度。加大创新工作考核力度，召开全市人事系统改革创新经验交流会。
36.加强机关党建工作和精神文明建设。坚持执政为民、服务发展，巩固和发展“作风建设年”活动成果，落实机关党建工作责任制度，抓好基层党组织和党员队伍建设。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，完善党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。切实加强人事部门精神文明建设，进一步丰富机关文化生活。
重庆市人事局办公室
2008年2月3日
2008年2月3日
