德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市做好粮食收购和当前粮食市场调控的工作方案》的通知
（德办函〔2010〕237号）
各县（市、区）政府，市级有关部门：
《德阳市做好粮食收购和当前粮食市场调控的工作方案》已经市政府同意，现将印发你们，请遵照执行。
二○一○年十一月十六日
德阳市做好粮食收购
和当前粮食市场调控的工作方案
和当前粮食市场调控的工作方案
根据《四川省人民政府办公厅关于做好当前粮食收购和市场调控工作的通知》（川府办发电[2010]77号）要求，为切实抓好我市粮食收购工作，加强粮食市场调控，维护粮食市场正常经营秩序，根据我市实际，特制定工作方案如下。
一、对各县（市、区）粮食经营者的粮食收购资格、最高库存量限定情况进行督查
市粮食局牵头，按照《粮食流通管理条例》、《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》、《四川省人民政府关于发布粮食经营者最低和最高库存量具体标准的通知》（川府函[2007]268号）等相关规定，从2010年11月16日至2010年11月25日，对全市粮食经营者的粮食收购资格、粮食经营者（含在当地注册的跨区域企业和中央企业下属独立法人），已核定的企业最高库存量（储备和临时存储等政策性粮食除外），进行督查。
督查中，对非法从事粮食收购活动的，要坚决禁止；对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消收购资格；对取得收购资格的企业跨地区从事粮食直接收购或委托收购活动的，需在当地粮食局和工商局备案。要进一步规范企业间的代收代储行为，开展代收代付业务的必须签订正式合同，并纳入委托企业的经营和库存统计。
牵头单位：市粮食局。责任单位：市工商局。
二、把握好政策性粮食的调控节奏，引导骨干粮食企业发挥稳定市场的积极作用
市粮食局要督查各县（市、区）政策性粮食是否把握调控节奏，储备粮的轮换是否按照“把握好时机、掌握好节奏、选择好方式”的原则，是否分期分批组织实施。避免引起市场波动。
引导骨干粮食企业特别是各国有粮食局购销企业要树立大局意识，主动服务国家宏观调控，带头执行国家粮食收购政策，带头维护粮食收购市场秩序，带头稳定粮食市场价格。
牵头单位：市粮食局。责任单位：市发改委（市物价局）。
三、加强粮食收购资金的监管
各银行金融机构于2010年11月16日开始，要严格审查申请粮食收购资金贷款企业的粮食收购资格，对未取得粮食收购资格的，不得发放收购资金贷款；对取得粮食收购资格的，要根据各县（市、区）粮食局核定的企业最高库存量限定标准设定企业授信限额。相关各部门要及时掌握大春粮食收购贷款发放进展情况，把握好节奏，做到贷款发放与企业收购计划和实际进度协调一致，有效控制收购贷款风险。人行德阳支行要督促农业发展银行等金融机构加强贷款用途管控，严肃查处信贷资金被挪用或向未取得粮食收购资格企业发放收购贷款等违规行为。
牵头单位：德阳银监分局、人行德阳支行。责任单位：市农发行、市粮食局。
四、加强对粮食市场的监督检查
市粮食局要加强对各县（市、区）办理的收购资格、落实的最高库存和执行统计制度等情况的检查，严肃处理各类违法违规行为。市发改委（市物价局）要规范粮食收购市场价格秩序，严厉查处压级压价、抬级抬价行为，坚决打击捏造散布涨价信息，囤积居奇、哄抬价格以及相互串通、操纵市场粮价等价格违法行为。市工商局要加大对粮食无照经营、超范围经营等扰乱市场秩序行为的查处力度。
为维护好我市粮食市场的正常秩序，市政府决定由市粮食局牵头负责，于2010年11月16日-11月25日对我市粮食市场秩序情况进行一次联合执法检查。
牵头单位：市粮食局。责任单位：市发改委（市物价局）、市工商局。
五、加强市场监测和舆论引导
市粮食局要及时研究收购形势，加强对各类企业粮食收购、库存等情况的监测统计。市发改委（市物价局）要加强对粮食收购价格及市场价格的监测，全面分析粮价走势。市政府新闻办要加强对新闻媒体的引导，正确宣传我国粮食连续丰收、市场供应充足的情况，积极报道政府采取的各项保供稳价措施，稳定市场预期；强化对互联网信息等的监管力度，防止虚假信息量传播，依法打击恶意炒作、造谣惑众等违法行为。
牵头单位：市粮食局。责任单位：市发改委（市物价局）、市政府新闻办
六、切实落实责任
市级各相关部门要统一认识，加强领导、明确责任，切实落实做好粮食收购和市场调控工作的各项措施，做到企业不囤积、秩序不混乱，维护粮食市场稳定。市政府将把此项工作纳入市政府目标考核，各部门要尽快制定具体落实方案，及早进行部署，并于11月30日前将落实情况送市粮食局。市政府目督办要会同市监察局对落实情况进行检查，对落实不力的要进行通报批评。
