巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于认真做好自治州矿业招商工作的通知
（巴政办[2008]21号）
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
矿业是最有希望成为自治州继石油石化产业之后的第二大支柱产业，是今后一个时期推进优势资源转换战略和新型工业化建设的重点。为积极引进国内外大企业、大集团参与有色金属、黑色金属、非金属、煤炭等优势矿产资源的综合开发，做大做强矿业，形成自治州新的经济增长点，现就做好矿业招商工作通知如下：
一、加强对矿业招商工作的领导
近年来，我州矿业开发势头良好，矿产业发展具有一定的规模，对促进自治州经济持续快速发展发挥了重要作用。但也存在着勘查工作滞后，勘探开发面积小、开采规模小，资源综合利用率低，采选分散，以及企业圈占资源等问题。各县市、各有关部门要进一步统一思想，高度重视矿业开发工作，把矿业开发作为新型工业化的突破口和优势资源转换战略的着力点，统筹规划，采取有力措施，积极推进。要加强对矿业招商引资工作的领导，把矿业招商作为促进经济发展的重点，加大工作力度，创新方式方法，狠抓措施落实，推进矿业快速发展，为自治州经济社会又好又快发展提供强力支撑。
二、夯实矿业招商工作基础
（一）加快地质勘查，摸清家底
鼓励各类资本进入矿产勘查领域，重点围绕中天山－库鲁克塔格、中昆仑－阿尔金山两大成矿带，积极引进资金实力雄厚、勘查技术力量强的勘查队伍和大的矿业企业，加大勘查投入，开展重点勘查，力争在勘探大型、超大型矿床方面取得重大突破。国土部门要积极争取国土资源大调查资金、中央地质勘查基金和中央大型企业勘查资金，加快大型、超大型矿床勘探步伐。招商部门要加快引进区内外有实力的大企业大集团，有针对性地进行风险勘探。
各县市要积极鼓励支持矿业风险勘探工作，有条件的可以设置风险勘探基金，也可组建矿业开发公司或地质服务公司，自主开展风险勘探。
（二）制定和完善矿产开发规划
将矿产资源规划纳入国民经济和社会发展总体规划，抓紧编制矿产资源开发利用总体规划、专项规划和矿产业结构调整规划。重大矿业项目规划实行州直范围内统筹安排，合理布局、科学规划。
（三）做好矿产招商项目工作
各县市要对辖区内已掌握的矿产资源进行全面认真梳理，分析整理归类。对成熟度高的项目，进行精心策划包装，编制招商项目册，及时对外发布。
国土、招商部门要做好勘探成果的转化工作，委托中介机构评估，通过挂牌拍卖等形式，加快勘探成果转化，推进矿业开发步伐。
严格项目管理，按照统筹规划、集约开发、招大引强的原则，在注册资金、勘探投入、安全环保、开发规模等方面设置门槛，提高准入条件，避免圈矿、倒矿的现象发生，为矿业有序开发快速发展创造条件。
（四）创新矿业招商方式方法
坚持招大引强，把最有吸引力、最具发展潜力的项目、最好的资源，交给最有实力的大企业大集团，利用其资金、技术、产品、市场和管理优势，迅速提升优势矿产资源开发的规模和档次。
建立重点矿业开发企业名录，加强与国内重点矿业开发企业的联系，优先支持国内重点矿业开发企业来我州投资矿业开发。
主动出击，上门招商。主动与区内外知名矿业企业对接，推介资源。并积极邀请区内外有实力的矿业企业实地调研，推进项目建设。
充分利用互联网等现代传播手段，充实矿产资源勘探开发上网信息。积极参加各类会展活动，收集传递信息资料，寻求更多合作机会。
发挥现有矿业企业和地勘单位的行业优势，结识新的矿业企业，进一步扩大投资来源，实现以商招商。
三、强化矿业招商工作管理
（一）加强矿业开发管理
加强对矿业开发的监督检查，认真落实各项法规制度，促进矿业有序健康快速发展。由发改、国土部门牵头，加快完善全州矿业资源勘探开发规划和近期开发计划，促进矿业开采有序规范。
国土、煤炭等部门要按照规模开采的原则，重点加强对现有煤炭开发项目的清理整顿，逐步引入战略投资者，采取收购、参股或兼并的方式，整合现有企业，积极发展煤化工，做大做强煤炭产业。
经贸部门要按照“分散开采、集中冶炼、延续加工”的集约化发展思路，在园区建设中统筹安排矿业加工企业，依据矿业开发的需要和可能，规划新的矿业加工园区， 规范矿业生产秩序。
环保部门要针对不同区域不同矿种的矿业开发，提出环境影响评价、生态恢复、水源地保护等具体要求，并认真加以落实。
税务部门要严格执行矿产资源税收政策，确保应收尽收。
（二）做好矿业招商各项服务
1、夯实发展基础。交通部门要加快资源路的规划、建设，为矿业的大规模开发创造条件。电力部门要加快电源和电网建设，满足矿业企业不断增长的用电需求。金融部门要积极主动先期介入重点项目调研，加强对矿业开发的资金支持。教育和劳动部门要有计划地开展针对矿业专业的职业培训，为矿业发展提供人才保障。
2、突出软环境建设。各级行政主管部门要进一步精减审批事项，简化办事程序，提高工作效率。要公正规范执法，保障投资者的合法权益，努力营造“亲商、惠商、安商”的氛围。
3、加强协作配合。发改、经贸、招商、国土、煤炭、环保、交通、教育、劳动、电力、金融等部门要牢固树立全州“一盘棋”的思想，密切配合，加强协作，互通信息，资源共享，对矿业招商工作给予积极指导和大力支持，协调解决矿业招商过程中出现的各种困难和问题。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇〇八年二月三日
二〇〇八年二月三日
