昭通市人民政府关于印发2008年昭通中心城市住房建设计划的通知
（昭政通[2008]1号）
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《2008年昭通中心城市住房建设计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年一月三十一日
2008年昭通中心城市住房建设计划
一、总则
（一）本计划以《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《昭通中心城市“十一五”住房建设规划》等为主要依据，按照国家和省房地产调控的相关政策，结合本中心城市实际进行编制。
（二）本计划是落实中心城市住房建设规划的重要手段，是对中心城市2008年住房建设进行控制和指导的重要依据，与《昭通中心城市“十一五”住房建设规划》共同承担对中心城市住房建设的综合调控作用。
（三）本计划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
二、住房现状分析
至2007年底，昭通中心城市的城市人口约19.5万多人；共有城市居民户5万余户；住房建筑总面积约500万平方米，约4.5万套，人均住房建筑面积约为25.64平方米，成套率70％。其中，70%左右的房改房和城市居民私有住房，建筑年代长、面积小、环境差、设计不合理、功能不配套，已不适应昭通中心城市社会经济发展及人民生活水平的需要。
三、住房需求情况
（一）城镇化进程中新增人口的住房需求。2007年昭阳区总人口约78万人，其中城镇人口约19.5万多人，预计到2008年末，随着城镇化水平的进一步提高，城镇人口将达到22.5万人左右，城镇化进程新增城镇人口约3万多人，新增人口中约40%需购买住房，并按人均30平方米计算，新增人口的住房需求约为36万平方米；
（二）现有城镇人口住房水平提高产生的住房需求。2007年全市城镇人均住房建筑面积约为25.64平方米，按2008年城镇人均住房建筑面积提高到27平方米计算，昭通中心城市现有19.5万城镇人口改善住房的需求约为26.5万平方米。
（三）婚嫁引发的住房需求。据民政部门资料统计，昭通中心城市平均每年结婚家庭约在1000户左右，按有50%即500户需要购置新房，每户以100平方米计算，婚嫁引发住房需求约为5万平方米。
以上三个因素引发的住房需求约为68万平方米。
四、住房建设计划目标
（一）住房建设类型。
本计划的住房建设类型包括廉租住房、经济适用住房、商品住房三大类。商品住房包括中小套型普通商品住房（单套套型建筑面积≤90平方米）、其他商品住房（单套套型建筑面积>90平方米）。
（二）住房建设总量。
2008年在中心城市建设各类住房约6050套，总建筑面积65万平方米。其中，建设商品住房5150套、60万平方米，廉租住房200套、1万平方米，经济适用住房700套、4万平方米。
（三） 住房建设结构。
住房总量中，按照省建设厅批准的《昭通中心城市“十一五”住房建设规划》的要求，商品房单套套型建筑面积90平方米以下的住房不低于住房总开发建设面积的50%。廉租住房单套建筑面积应当控制在50平方米以内；经济适用住房单套建筑面积应当控制在60平方米以内。
（四）住房建设区域。
2008年中心城市住房建设，要紧紧围绕优先发展昭通中心城市北部新区的战略决策，以大力推进北部新区住房建设为着力点，进一步优化、完善老城区居住功能，提升中心城市整体形象和城市竞争能力，满足人民群众的住房需求。2008年，北部新区住房开发建设项目8个，开发建设住房4000套、开发建设总面积45万平方米；老城区住房开发建设项目5个，开发建设住房2050套、开发建设总面积20万平方米。
五、住房建设用地供应
（一）住房用地供应指导思想。在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政府保障性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，促进房地产开发重心向北部新区转移。
（二）供地类别。住宅建设用地供应总量中，用于建设廉租房的住宅用地为0.5万平方米；用于建设经济适用房的住宅用地约为2万平方米，用于建设商品住房的住宅用地为30万平方米，（其中用于建设单套套型建筑面积90平方米的中小套型普通商品住房的住宅用地不少于15万平方米）。
（三）供地区域。为加快中心城市北部新区的开发建设，提升城市形象，缓解老城区居住人口密度过大带来的压力，除廉租住房、经济适用住房及部分已批准建设的项目外，住房建设的供地区域以北部新区为主。2008年，北部新区开工建设的住房项目8个，可供地总面积约129万平方米；老城区开工建设的住房项目5个，可供地面积总面积约9万平方米。
六、实现计划目标的保障措施
（一）加强领导，落实责任。市人民政府负责昭通中心城市2008年住房建设计划的组织实施，各相关职能部门根据各自职能各负其责；市发改委要做好住房建设项目的立项、审批或备案工作；市国土局要根据本建设计划做好土地供应工作，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、廉租住房和经济适用住房的土地供应，其年度供应量不得低于住宅用地供应总量的50%；市建设局要加强住房建设项目的管理，严格执行《昭通中心城市“十一五”住房建设规划》所确定套型结构比例，确保房地产业的健康发展；其余部门要围绕本计划的实施，简化程序，提高办事效率，确保住房建设计划的实现。
（二）严格控制非住宅和高档商品住房用地；禁止向私人别墅建设项目供地。建立以中低价位、中小套型的普通商品房及政策性保障住房（含经济适用房和廉租住房）为主的城市住房供应体系。
（三）加强房地产开发建设监管，整治房地产交易环节违法违规行为，规范房地产市场秩序。严格商品房预售许可证审批，加大违法案件查处力度。
（四）计划实施过程中，应加强住房建设计划的检查总结，并结合市场的需求情况，进一步完善住房建设计划，使之更加适应市场的需求和满足人民群众改善居住水平的需要。
（五）完善住房建设计划监督管理。住房计划实施的相关责任单位，要建立健全计划实施监督制度以及行政责任追究制度；要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，接受社会公众的监督。
