三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市2008年烟叶生产工作意见的通知
（三政办〔2008〕5号）
各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门：
市烟草局提出的《三门峡市2008年烟叶生产工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年一月三十日
三门峡市2008年烟叶生产工作意见
（市烟草局二○○八年一月二十日）
（市烟草局二○○八年一月二十日）
为加快我市烟叶产业发展步伐，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，根据市“十一五”规划和农业产业结构调整布局的总体要求，现就2008年烟叶生产工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳定面积，提高质量，提高单产，提高效益”的总体要求，继续全面推行烟叶质量管理体系，认真落实烟叶标准化生产技术规范，切实加强基础设施建设，扎实开展现代烟草农业示范建设，进一步提高烟叶生产整体水平，提升质量信誉，努力推动烟叶生产管理创新和科技进步，促进烟区经济又好又快发展。
二、目标任务
全市烟叶种植面积25.5万亩，收购量3000万公斤，上等烟比例达到30%以上，等级合格率85%以上，工商交接合格率80%以上，烟农收入3亿元以上，实现烟叶税收6000万元以上。
三、工作重点
（一）稳定种植面积，夯实规范化种植基础
各级政府要制定扶持政策，采取有力措施，加大宣传力度，确保完成烟叶种植面积任务。积极引导烟叶生产向种烟5000亩以上大乡、500亩以上大村、8亩以上科技户和100亩以上连片区域集中，严格控制零星分散种植。按照依法、自愿、有偿原则，积极推进农村土地承包经营权流转，重点扶持种植面积15亩以上的大户，鼓励建设面积80亩以上的小型烟叶农场，逐步夯实规模化种植基础，向适度规模集约化经营迈进。
（二）发展现代烟草农业，引领烟叶生产发展
发展现代烟草农业是落实科学发展观与烟叶生产实际的有机结合，是提高烟叶生产水平的必然要求。全市要以“一户（种植专业户）、两场（育苗工场、烘烤工场）、三队（农机专业队、植保专业队和采收分级专业队）”建设为主线，落实烟田、烟水、烟炕、烟机、烟路、烟站综合配套，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，确保现代烟草农业建设取得显著成效。具体要求是：在高标准建设好渑池县果园乡李家村省级示范村的同时，着力抓好8条现代烟草农业示范带和53个示范园的建设，引领全市烟叶生产稳步发展，不断提升烟区综合生产能力。
（三）继续推行iso9000质量管理，提升烟叶质量信誉
坚定不移地走质量兴烟的发展道路，继续推行种烟资格证、质量记录督察、烟叶等级质量溯源管理、阶段内审、年度管理评审五项管理制度，不断完善和持续改进烟叶质量管理体系，提高标准化生产和烟叶经营管理水平，提升烟叶质量和烟区信誉，为创全国名牌烟叶奠定坚实基础。
（四）继续全面实施标准化生产，提高烟叶生产整体水平
在全面落实各项生产技术标准的基础上，大力推广普及先进实用技术，重点抓好五项关键技术措施的落实：
1.优化品种结构，坚持良种良法配套。坚持以云烟87、云烟85、云烟202为当家品种，进一步恢复红花大金元、k326等品种种植面积，积极开展中烟201、豫烟6号、秦烟96等新品种示范工作，大力压缩适应性不强的品种，坚决杜绝杂劣品种，确保良种种植率达到100%。同时，要加快优良新品种配套技术的研究，认真落实好配套技术措施，真正实现良种良法和优质高效的目标。
2.大力推广集约化育苗，加快商品化供苗步伐。全市以漂浮育苗为重点的集约化育苗移栽面积要达到100%；创新生产组织形式，实现专业化分工，专业化、商品化供苗达到85%以上。
3.坚持旱作栽培，积极推广新技术。重点落实好“秋深耕、冬起垄、春盖膜、勤中耕”等规范的整地技术措施，积极推广“前膜后秸”覆盖技术，提高土壤蓄水保墒能力。全市烟田整地起垄面积达到95%以上。
4.扩大有机肥施用面积，推行平衡施肥技术。各地要广开肥源，想方设法增加烟田有机肥施用量，全市烟田施用有机肥面积要达到95%以上，绿肥掩青面积1.5万亩以上，烟田豆浆灌根、配方施肥面积达到95%以上。做到科学施肥，平衡烟株营养，提高烟叶产量和质量。
5.普及“三段式”烘烤工艺，加快专业化烘烤步伐。积极推广普及烟叶成熟采收标准和“三段式”烘烤工艺，改善烟叶内在品质。加强技术指导，增加装烟密度，加快密集化烘烤和专业化烘烤进程，全市密集化烘烤要达到60%以上。
（五）加强基础设施建设，提高烟区抗灾能力
把烟叶基础设施建设、现代烟草农业建设和社会主义新农村建设三者有机结合起来，加快烟区基础设施建设步伐。2008年，全市基础设施建设投资要达到8000万元，其中水利设施投资3724万元，密集式炕房投资4276万元。强化人工影响天气体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾害可能造成的损失，提高烟区抗灾能力。制定保障措施，对因自然灾害造成种烟损失的烟农给予补贴，降低烟农种烟风险，保护烟农利益，稳定烟叶种植规模，促进烟区经济可持续发展。
四、主要措施
（一）健全组织体系，加强组织领导。烟叶是我市农业生产一大支柱产业。发展烟叶生产，对于优化农业产业结构，增加烟农收入和地方财政收入，促进烟区经济发展具有重要意义。各级政府、各有关部门要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加强烟叶生产的行政管理、技术指导和专业化服务三大体系建设，明确责任目标，完善激励机制，切实达到组织健全、体系完善、经费落实、服务到位的要求。特别是在现代烟草农业建设上，各地要发挥好行政管理体系的作用，创新生产组织管理形式，为现代烟草农业示范建设创出新路子。
（二）认真落实政策，加大生产投入。按照“谁受益，谁投入”的原则，在认真落实市政府制定的“二六二”投入政策的基础上，各级政府、烟草部门和广大烟农要努力提高投入标准，明确投入责任，规范投入行为，确保烟叶生产产前投入及时、足额到位。各县（市、区）要按照省政府的规定，按烟叶税收的5%提取烟叶发展基金，用于烟叶生产的组织、指导和服务工作。
（三）深化管理内涵，严格业绩考核。烟草部门要继续推行以iso9000为主要内容的烟叶生产质量管理体系，强化对生产技术人员的绩效考核，实行痕迹化管理，充分调动生产技术人员的积极性，全面提高经济效益。
（四）完善激励机制，实施目标管理。全市各级政府都要对烟叶生产实施目标管理，不断完善激励机制。市烟草局要拿出一定资金，对烟叶生产阶段性工作突出，科技示范、新技术推广、iso9000质量管理成效显著，全面完成年度生产目标任务的单位和有关人员给予奖励。各县（市、区）要参照市里的奖励办法，制定具体的目标考核激励政策，确保全年烟叶生产目标任务顺利完成。
附件：
三门峡市2008年烟叶生产目标任务一览表
单位：万亩、万担、％、个、处、座、条
┌───┬────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────┐
│单位 │主要指标│先进技术推广│ 重点工作 │
│ ├──┬──┬──┼───┬───┬───┬──┼───────────────┬───────────────────────┤
│ │合同│ 收 │上等│商品化│密集化│化学 │豆浆│ 现代烟草农业示范 │ 基础设施建设 │
│ │面积│ 购 │烟比│育苗 │烘烤 │抑芽 │灌根├───────┬───────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ ││ 量 │例 │面积 │面积 │面积 │面积│示范带│示范园│水窖│ 机 │小塘│管网│ 提 │密集│小改│ 机 │
│ ││││ │ │ │├───┬───┼───┬───┤水池│ 井 │ 坝 ││ 灌 │ 式 │ 密 │ 耕 │
│ ││││ │ │ ││ 数量 │ 面积 │数量 │面积 │││││ 站 │烤房│烤房│ 路 │
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│ 合计 │25.5│60.0│ 30 │ 21.7 │15.30 │ 24.3 │24.3│ 8 │ 1.3 │ 53 │ 2.31 │573 │ 7 │ 4 │ 19 │ 14 │400 │3337│ 30 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│卢氏县│10.0│25.0│ 30 │ 8.5 │ 6.00 │ 9.5 │9.5 │ 2 │ 0.3 │ 23 │ 0.92 ││ 1 │ 3 ││ 1 │150 │1147│ 6 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│灵宝市│5.2 │15.3│ 30 │ 4.4 │ 3.12 │ 5.0 │5.0 │ 2 │ 0.3 │ 9 │ 0.45 │421 │││ 9 │ 3 │ 50 │800 │ 20 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 陕县 │4.5 │8.0 │ 30 │3.8 │ 2.70 │ 4.2 │4.2 │ 1 │ 0.3 │ 9 │ 0.45 │ 4 │ 2 │ 1 │ 3 │ 3 │ 85 │490 │ 2 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│渑池县│5.5 │11.0│ 30 │ 4.7 │ 3.30 │ 5.3 │5.3 │ 3 │ 0.4 │ 9 │ 0.43 │138 │ 4 ││ 7 │ 7 │ 85 │900 │ 2 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│义马市│0.2 │0.48│ 30 │ 0.2 │ 0.12 │ 0.2 │0.2 │ │ │ 2 │ 0.04 │ 10 │││││ 15 │││
├───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│湖滨区│0.1 │0.22│ 30 │ 0.1 │ 0.06 │ 0.1 │0.1 │ │ │ 1 │ 0.02 ││││││ 15 │││
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