兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市贯彻执行甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法实施意见的通知
(兰政办发[2008]19号)
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，各有关银行：
《兰州市贯彻执行甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法实施意见》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年一月三十日
兰州市贯彻执行甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法实施意见
为了认真贯彻执行《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》（甘政办发〔2007〕86号），规范建设领域农民工工资支付行为，从源头上杜绝拖欠农民工工资行为，切实保障农民工合法权益，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神和国家、省、市关于解决农民工问题的一系列文件精神，切实维护农民工合法权益，依法加强对建设领域农民工工资支付行为的监管，逐步建立农民工工资支付长效机制，规范建设领域农民工工资支付行为，从源头上解决农民工工资拖欠问题，建立和谐的劳动关系，为构建和谐社会，推进全市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、职责分工
各县区、各部门要进一步明确职责，加强合作，齐心协力做好建设领域农民工工资保证金的管理工作。按照《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》规定，市劳动和社会保障局全面负责农民工工资保证金的组织实施工作；市发改委负责在建设单位项目立项时，督促建设单位按有关规定规范操作；市建委、市交通局、市水利局、市煤管局等部门负责在建设项目开工前配合市劳动保障局落实建设单位缴纳农民工工资保证金等事宜，并对建设项目全程监督；相关银行负责资金安全运行等工作。
三、工作程序
（一）建设单位向有关部门申请工程项目立项，在获得批准时，由市发改委、交通局、水利局、煤管局等相关审批部门按核定的概算向建设单位发出《兰州市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》（附件一），并要求建设单位按规定及时缴纳农民工工资保证金。建设行政主管部门依照建设工程项目审批程序，在建设工程项目开工报告审批或办理《施工许可证》前，监督建设单位到劳动保障行政部门指定的兰州市商业银行河北支行或中国建设银行兰州庆阳路支行办理缴纳工资保证金的相关手续，由银行为其出具保证金缴纳凭证。未按规定缴纳农民工工资保证金的建设单位，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》，非经许可私自开工建设的，由劳动行政监察部门联合城市行政执法部门依法查处。
（二）建设单位在缴纳农民工工资保证金的同时，应向劳动保障行政部门提供下列资料：
1、工程项目立项审批书；
2、工商营业执照（副本）及复印件；
3、组织机构代码证（副本）及复印件；
4、法定代表人或负责人身份证及复印件；
5、建设工程施工合同书（副本）及复印件；
6、允许使用所缴纳的农民工工资保证金垫付本单位在该工程项目实施过程中拖欠的农民工工资的书面承诺；
7、《兰州市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》（附件二）。
（三）兰州市商业银行河北支行、中国建行银行兰州庆阳路支行负责设立农民工工资保证金专户；实施与劳动保障等相关部门的数据对接，并建立相应的台帐；为开户项目建设单位开通网上银行业务；在项目建设单位足额缴纳保证金后，及时通报信息。
（四）劳动保障部门根据建设单位所持的上述材料及保证金缴纳凭证、《中标通知书》和《施工合同》，为建设单位建立缴费、支取记录和台帐（附件四），并出具《兰州市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》（附件三）。建设行政主管部门按规定的程序向建设单位核发《施工许可证》。
（五）退还保证金程序
1、工资发放情况公示。工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算等情况，公示时间不得少于15个工作日。
2、建设单位申请。工程竣工验收合格且农民工工资按合同约定结清后，建设单位向劳动保障行政部门申请结算和退还保证金。申请时应填写《兰州市建设领域农民工工资保证金（本、息）退还申请表》（附件五），并提供农民工工资发放情况公示结果。
3、保证金退还。劳动保障行政部门在受理建设单位申请之日起15个工作日内，对建设单位农民工工资发放情况（《农民工花名册》及《工资发放表》）进行核查确认，对无拖欠农民工工资行为的，在确认之日起15个工作日内出具《兰州市建设领域农民工工资保证金（本、息）返还意见书》（附件六），由开户银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
四、组织领导
各县区政府和市政府各有关部门要加强对农民工工资保证金管理工作的组织领导，进一步明确各相关部门的职责，逐步建立和完善管理制度，将农民工工资保证金管理工作落到实处。市上建立由市劳动保障局牵头，市发改委、市建委、市交通局、市水利局、市煤管局及相关银行参加的联席会议制度，定期研究农民工工资保证金管理有关工作，确保管好、用好保证金。
各县区要根据项目审批权限和具体工作需要，建立相应的农民工工资保证金管理制度，在每季度结束后5个工作日内，将本地建设领域农民工工资保证金帐户的执行情况，包括保证金账户金额、缴纳保证金单位户数、涉及农民工人数、用保证金垫付农民工工资情况（包括涉及农民工人数、垫付金额）以及处罚情况，以书面形式向市劳动保障局报告，市政府将定期对全市及各县区执行情况予以通报。无项目审批权限的县区要积极配合市上相关部门，督促辖区内建设项目单位按规定缴纳农民工工资保证金，履行好保障农民工权益的工作职责。
各县区、各有关部门要加强对建设领域农民工工资支付行为的监督检查，定期开展专项督查，及时发现和纠正工作中存在的问题，积极动员广大农民工参与监督工作。设立兰州市农民工工资监督举报投诉电话： 8487035（市劳动保障局劳动监察处）、8488865（市劳动保障局劳动工资处）、8180843（市劳动监察大队）。各县区也要设立举报投诉电话，不断加大监查力度，确保建设领域农民工工资按时足额发放，依法保障农民工合法权益不受侵害。
附件：1. 兰州市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书（略）
2. 兰州市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表（略）
3. 兰州市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书（略）
4. 兰州市建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台帐（略）
5. 兰州市建设领域农民工工资保证金（本、息）退还申请表（略）
6. 兰州市建设领域农民工工资保证金（本、息）返还意见书（略）
