阳泉市人民政府办公厅关于进一步做好粮油供应稳定市场价格的紧急通知
（阳政办发〔2008〕14号）
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
近一时期以来，由于受国际国内多种因素的影响，粮价和食用油价格涨幅较大，引起社会各方面的广泛关注。根据省委、省政府的安排部署，我市及时强化调控措施，增加市场投放，加强市场监管，在保证市场粮油供应和粮价基本稳定方面取得了一定成效。目前，2008年春节即将到来，各级各部门必须进一步采取措施，加大工作力度，切实做好粮油供应和稳定市场价格工作。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，强化责任
当前，宏观调控的首要任务是按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的方针，防止经济增长由偏快转为过热，价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。各县（区）、市直各有关部门一定要站在讲政治、保稳定、谋发展、促和谐的高度，充分认识做好粮油市场供应、保持价格基本稳定的重要性和紧迫性，迅速行动起来，把此项工作作为当前工作的首要任务来抓。要落实领导责任制，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，层层抓好落实。要全面贯彻落实国务院以及省、市人民政府关于保障市场供应和稳定价格的政策措施，把各项工作部署和工作任务落到实处。要深入市场一线，进行调查了解，准确掌握粮油市场的供求和价格变化情况，采取有力措施，确保全市粮油供应和价格基本稳定。
二、落实好有关政策、措施，保障市场粮油供应和价格稳定
1、保障粮油供应。市粮食局要会同各县（区）、各有关部门对全市粮油需求情况进行认真调查测算，特别是对成品粮、食用植物油的库存情况进行一次检查，做到心中有数，并积极调配粮源，确保必要的粮油储备，确保市场供应不断档、不脱销。市商务局要会同各县区、各有关部门，对猪肉、食糖市场供应作出安排。市教育局要会同粮食等有关部门对大中专院校食堂的粮油肉蛋菜等做出安排。各县区人民政府要对本县（区）的粮油市场供应做出周密部署，保障供应，稳定价格，尤其要落实粮食储备、成品粮储备等各项调控措施，保证落实到位，对县（区）政府所在地的市场供应负责。
2、落实扶持畜禽和奶业生产发展的补贴措施。市农业局要会同市财政局等部门对我市规模养猪场和奶牛场的生产情况进行专题调研，帮助企业解决困难，切实把补贴落到实处。对新增配套的畜牧业生产设施给予适当的资金补助。严格落实国家动物防疫政策，对列入国家一级动物疫病的和高致病性蓝耳病实行强制免疫，所需疫苗经费由省、市财政共同负担，其它强化免疫计划所需疫苗全部免费供应。
3、进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。市交通局要会同市农业局及市公安交警支队认真落实交通部等7部委《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发[2005]20号）及《山西省人民政府关于开通鲜活农产品运输“绿色通道”的通知》（晋政发[2004]33号）的有关规定，进一步完善我市鲜活农产品运输“绿色通道”政策。市交通、公路、征费等部门一律免收农产品运输车辆通行费。市公安交警支队要结合正在开展的春运工作合理部署警力，对运送农产品的车辆不予滞留，确保安全通行。市农业局要会同交警支队对我市辖区内运输鲜活农产品的车辆认真进行审核、登记，同时加大宣传力度，提高检疫票证的携带率，保障鲜活农产品运输车辆的顺畅通行。
4、充分发挥“三金一储”的调节作用。市“三金一储”领导组办公室和各县区要适时动用政府储备商品和价格调节基金、粮食风险基金、副食品价格调节基金，充分发挥这些资源在稳定市场价格方面的积极作用。市财政局按照有关规定将各项补贴资金及时、足额拨付到位。
5、强化价格调控措施。市物价局要根据省人民政府有关规定，采取临时价格干预措施，对成品粮、食用植物油及蛋、奶、猪肉等生产加工企业执行提价申报制度，对批发、零售企业执行调价备案制度。同时，稳定政府定价和政府指导价。市民政局要强化对有关行业协会的管理，开展社会组织自律与诚信建设活动，积极引导企业合法经营，加大对社会组织违法违规活动和非法组织的查处力度，维护市场物价稳定。有关部门要支持学校做好学生食堂饭菜价格的稳定工作，落实好家庭困难学生的生活补助。
6、认真落实好困难补助政策。市民政局和各县（区）要抓紧落实市政府有关工作安排，适当提高低保补助标准，同时在春节前将城乡低保金、五保供养金、医疗救助金等生活补助发放到位，确保困难居民生活水平不因粮油食品价格上涨而下降。
三、健全粮食应急机制，增强应急反应能力
各县（区）、各部门要按照行政首长负责制的要求，进一步完善保障市场供应、稳定物价的应急预案，依法适时启动应急预案，迅速平息波动，将事态发展控制在最低程度。市粮食局要掌握必要的粮源，确保可供应市场10天以上的成品粮油应急储备，做到需要时有粮可供、有粮可调。同时，做好定点粮油应急加工、运输、供应企业的衔接，以适应粮食应急工作需要。财政、工商、质监、卫生、交通、物价等部门要积极配合，切实履行好各自的职责，共同维护粮油市场的稳定。
四、加强粮油市场监测，密切关注市场动态
市粮食局和各县区要加强对市场动态的实时监测，及时对粮油供求形势及其变化趋势进行预测和分析。要把大型粮油市场、加工企业、超市等作为监测重点，对重点粮油品种尤其要加强监测和分析研究，以保持市场粮油供应和价格基本稳定。要及时准确掌握粮油购销和库存动态，指导粮油经营企业搞好粮油购销。加强对粮油流通中新情况、新问题的研究，发现重大情况和问题及时报市政府。
粮价是百价之基，非常敏感，市物价局要进一步加大对粮油产品价格的监测密度，加大监测频率，密切注视粮油市场动态，及时反映市场价格情况。其它各有关部门也要高度重视，加强领导，把对粮油市场的监测作为大事来抓。
五、加强粮油市场监管，维护市场流通秩序
市粮食局及各有关部门要严格按照《粮食流通管理条例》的规定，依法履行对全社会粮食流通监管的职能，加大对粮油批发市场、大型超市的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。质监、卫生等部门要切实加强对粮油商品的安全监管，确保人民群众食品安全。
六、加强农业生产，提高农产品供给能力
市农业局和各县（区）要认真落实中央一号文件精神，积极采取有力措施，提高农业生产水平，加强农业基础设施建设。落实好农民直补、良种补贴、生产资料增支综合补贴政策，大力发展无公害蔬菜项目，确保农业生产效益，调动农民生产积极性，促进农业生产，为搞好粮食产需平衡，防止市场粮价大起大落，确保社会稳定，提供物质基础。
七、坚持正确的舆论导向，维护社会稳定
全市各宣传部门要把握正确的舆论导向，加强舆论的正确引导，稳定居民消费心理，维护社会稳定。有关粮油市场供应的报道应事先征询粮食、物价部门的意见。各有关部门，各县、区要配合新闻媒体宣传政府在改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入群众生活等方面采取的措施，防止不当炒作，杜绝恶意炒作，努力形成和谐健康的舆论氛围。
保障市场粮油供应，保持粮价基本稳定任务艰巨、责任重大，各县（区）人民政府、各有关部门要切实加强领导，明确责任，将各项政策措施落在实处，为保障人民群众生活、构建和谐社会，营造良好的市场和价格环境。
二○○八年一月三十日
