淮南市人民政府办公室关于开展新一轮小麦高产攻关活动的通知
（淮府办〔2010〕131号）
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：
自2005年秋种起，我市认真落实省政府关于开展小麦高产攻关活动要求，经过全市各级共同努力，小麦总产连续五年创历史新高，小麦单产已接近400公斤大关，实现了粮食增产、农民增收的目标。根据省人民政府办公厅《关于开展新一轮小麦高产攻关活动的通知》（皖政办〔2010〕55号）要求，为进一步推动我市小麦生产再上新台阶，经市政府同意，现就开展新一轮小麦高产攻关活动通知如下：
一、攻关目标与重点
1.攻关目标。按照稳定面积、主攻单产、改善品质、提升效益的总体思路，从2010年秋种至2015年，继续开展小麦高产攻关活动，力争到2015年全市小麦平均单产提高到430公斤，优质率达到90%，主产县区基本实现优质专用化。
2.攻关重点。以整片开发、整体推进、均衡增产为目的，以凤台县、潘集区和毛集实验区为重点，以农业部万亩小麦高产创建、小麦核心示范区建设为抓手，争创小麦高产高效标准化示范区，建设2-3个千斤乡镇，扶持和指导20-30个小麦种植大户，开展农户超高产竞赛活动。
3.产业发展。以粮食种植和农事、农机服务等农民专业合作社为依托，加快依法流转土地进度，推进粮食规模化种植、标准化经营，开展专业化、规范化全程服务，提高小麦组织化程度。以潘集区15万亩国家级绿色食品原料（小麦）标准化生产基地和凤台县23.5万亩绿色食品原料小麦生产基地建设为重点，引导粮食加工龙头企业建立稳定的小麦原料生产基地，发展订单生产。鼓励和支持凤台县凤鸣面粉有限责任公司等粮食深加工企业开展各种挂面、特色水饺等系列产品开发，延长小麦产业链条，提高小麦产品附加值。
二、主推关键技术
1.推广农机农艺结合。针对我市稻茬小麦面积大，稻茬土壤粘重、适耕期短的实际情况，着重发展大中型动力机械和多功能复式作业机械，优化改善农机装备结构，满足小麦高质量播种需要。以全面提高小麦播种质量为核心，大力推广机械化秸秆粉碎还田和土壤深耕深松技术，按照“适期、适量、适墒、适法”的要求，全力推进旋耕播种施肥镇压复式作业进程，推行机条播，降低播量，实现一播全苗。着力推广大中型开沟机具，加大稻茬麦区机开沟力度，实现深沟高畦，防止小麦渍害发生。到2015年，适墒、适期播种面积达90%以上，机播面积达85%以上，稻茬麦区机开沟面积达90%以上。
2.推广良种良法配套。开展小麦品种展示，筛选适宜我市小麦种植水平和生态环境的优质、高产、抗倒伏、抗病新品种。以市、县种子公司、良种场、农科所和规模以上的种粮大户为重点，建立健全小麦良种繁育体系，强化小麦良种穗行、穗系、原种“三圃田”建设，全市建立5万亩稳定的小麦良种繁殖基地，为小麦统一供种提供优质种源。积极推进种子包衣或药剂拌种，稳定半冬性小麦品种在我市小麦生产上的主导地位，力争到2015年半冬性品种占小麦播种面积90%，小麦主导品种更新换代一次，商品化供种水平达到85%以上。进一步抓好新技术试验示范，开展小麦集成栽培技术研究，调整和修订小麦主导品种栽培技术规程，建立健全适宜的集成栽培技术体系，推进良种良法配套。
3.推广科学配方施肥。大力推广测土配方施肥技术，扩大配方专用肥覆盖面，提高科学施肥水平。全面普及小麦氮肥后移技术，重施小麦拔节肥，抓好以穗期病虫害防治、叶面喷肥为重点的穗期保健工作，推进施肥方式改变，提高肥料利用率。到2015年，测土配方施肥实现全覆盖，氮肥后移技术应用达到90%。
4.推广病虫草害统防统治。加强小麦病虫草害预测预报，做好以冬前除草为主的麦田草害防除工作，重点抓好小麦纹枯病、赤霉病、蚜虫等病虫害防控，实现达标防治，提高综合防控水平和效果。进一步发挥粮食种植、农事、病虫害机防等专业合作社的作用，推广高效低毒农药、先进药械和科学施药方法，降低农药成本，减少农田污染，提高小麦产品质量安全水平。到2015年，病虫草害综合防控面积达95%以上，专业化防治面积达60%以上。
三、主要工作
1.进一步加强高产高效示范区建设。积极争创省级规模化、标准化高产高效小麦生产示范区。加快土地流转进程，发挥粮食种植等农民专业合作社和粮食加工龙头企业的作用，做好示范区建设全程服务，构建“五有、五统一”和“六个一”的运行机制，提高示范区建设的组织化、规模化、专业化程度。
2.进一步加强农田基础设施建设。以落实新增粮食生产能力规划为契机，强化农田水利设施建设，全面改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害水平，在加强灌溉农业建设的基础上，着力加强农田排涝沟渠体系建设，疏通和整理农田大中小沟体系，实现三沟相通，达到旱能灌、涝能排，排灌自如。加强耕地质量建设，推广秸秆粉碎还田，增施有机肥，努力提高土壤肥力，改善土壤供肥机能，建设高产良田，夯实粮食高产创建的基础。通过农业综合开发、土地复耕整理、标准粮田建设等项目的实施，全市改造中低产田50万亩，建成高标准粮田100万亩。
3.进一步加强技术服务能力建设。完善基层农业技术推广体系，加强基层农技服务阵地和服务设施建设，建立手机短信、电子咨询、语音查询等现代传媒系统平台，提升技术服务手段；建立合理的人才进退出机制，稳定农业专业技术人员队伍，避免出现技术人员断档，影响农业技术服务的连续性；开展苗情、墒情、病虫情和灾情监测，建立健全农情监测网络和预警系统，提高重大病虫害的预警防控能力；建立技术人员包片包村入户服务制度，提高技术到位率；积极鼓励科技人员和服务人员到农村领办和合办专业合作社，开展多种有效的生产服务和流通服务，鼓励农村有一技之长的能人、技术能手，围绕本地资源优势，兴办各种专业合作组织，搞好产、供、销一体化服务。
4.进一步加强新型农民培训。结合新型农民培训、阳光工程等培训项目的实施，全面部署，精心安排，整合培训资源，坚持不懈地对种粮农民、种粮大户、基层干部、农民专业合作社员和专业化服务组织人员开展实用技术、职业技能和创业能力培训，培养一批适应现代农业发展的有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。要加大对农机手、植保机手的培训力度，实行专业培训与技能培养、理论传授与实际操作相结合，提升农机手、植保机手操作服务水平，提高服务效能，满足小麦生产发展需要。
四、保障措施
1.加强组织领导。各级政府要进一步认识开展小麦高产攻关活动的重要性，把新一轮小麦高产攻关活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要进一步完善攻关措施落实机制，建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有方案、有措施、有督查、有奖惩，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。各有关部门要各司其职，密切配合。农业部门要及早制定秋种工作方案，加强技术指导。财政部门要及时落实各项惠农政策，确保资金拨付到位。水利部门要加强农田水利基础设施建设，做好农田面上沟渠配套，确保排水顺畅。农机部门要结合农机补贴实施，加大复式耕种机械、大中型开沟机等适应农机具的推广力度，提高农机装备水平，提升机械作业质量。粮食部门要加强产销衔接，发展订单生产，推进小麦产业化经营。气象、金融等涉农部门要围绕小麦高产攻关，做好相关服务，共同推进新一轮小麦高产攻关活动的顺利实施。
2.加大财政投入。各级财政要进一步加大资金支持力度，对省、部级粮食高产创建专项补贴资金给予足额配套。市财政进一步提高小麦高产攻关核心示范区建设以奖代补水平，将原有的50万元奖励资金提高到100万元，以充分调动各级政府、部门开展粮食高产创建的积极性。认真落实秸秆还田和深耕深松作业补贴试点，逐步推进全市秸秆综合利用工作，解决秸秆焚烧问题。推行病虫统防统治、肥料统配统施、农机统一作业、抗旱统一浇灌等专业化服务补贴，以提高技术到位率。凤台县、潘集区要将小麦高产攻关核心示范区良种良法补贴用于机条播、机开沟等物化补贴，促进政策和技术同步落实。
3.建立考评奖励机制。建立小麦高产攻关活动目标考评奖励制度，完善小麦高产攻关活动长效运行机制，把小麦高产攻关各项指标作为对各县区农村经济进行考核的重要指标，是调动县区、乡镇、村开展小麦高产攻关活动的积极性，确保新一轮小麦高产攻关活动取得实效的重要保障。建立健全以单产、质量、效益、技术推广和攻关规模为主要内容的小麦高产攻关目标管理考核评价体系，实行以奖代补。对小麦高产攻关活动中组织实施的万亩示范片、千亩示范片经验收综合考评后，成绩突出的给予表彰奖励；对在小麦高产攻关活动中做出突出贡献的单位和个人，授予小麦高产攻关活动先进集体和先进个人，给予一定的精神和物质奖励。
二〇一〇年十二月八日
