江西省人民政府办公厅关于印发转变经济发展方式实施重大项目带动战略工作座谈会议纪要的通知
（赣府厅字〔2008〕13号 2008年1月29日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《关于转变经济发展方式，实施重大项目带动战略工作座谈会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于转变经济发展方式，实施重大项目
带动战略工作座谈会议纪要
带动战略工作座谈会议纪要
2008年1月10日，省政府在南昌召开了“转变经济发展方式，实施重大项目带动战略”工作座谈会。省长吴新雄主持会议，并在会上作了重要讲话，常务副省长凌成兴出席会议并讲话。参加会议的有：省政府副秘书长、省合作办主任谭晓林，省发改委主任姚木根，省经贸委主任涂勤华，省财政厅厅长胡幼桃，省农业厅厅长毛惠忠，省中小企业局局长谢碧联，省外经贸厅副厅长伍再谦，省国土资源厅副厅长陈爱民，省旅游局副局长丁晓群，省政府发展研究中心副巡视员王志国，以及新余钢铁公司、江铃集团公司、凤凰光学集团公司、江钨集团公司、江西赛维ldk公司、江西仁和集团公司、国鸿集团公司、江西蓝恒达化工公司、晶能光电公司等部分重点企业的主要负责同志。会上，省发改委主任姚木根就我省重大产业发展的初步设想、主攻方向和重大项目，以及推动“项目集聚、产业集群”的政策建议作了发言，参会的省直部门和重点企业负责同志分别发表了意见。会议就转变经济发展方式，实施重大项目带动战略等有关问题进行了座谈和研究。现将会议内容纪要如下：
1.实施重大项目带动，促进项目集聚、产业集群意义重大。项目是经济工作的重中之重，没有重大项目就没有后劲，没有高新技术项目就难以优化结构、提高产业层次和水平。实施重大项目带动战略，抓好一批市场前景好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益优、辐射能力强的重大项目，是转变经济发展方式，深入贯彻落实科学发展观的必然要求；是培植产业优势，增强发展后劲的重大举措；是主动对接、乘势而上，实现江西崛起新跨越的必然选择。各地各部门必须充分认识实施重大项目带动战略的重要性和紧迫性，切实增强自觉性和使命感，推动我省重大项目建设迈上一个新台阶。
2.切实制订我省优势产业发展的目标和任务。省发改委会同有关部门要以市场为前提、技术水平为标准、企业为核心的原则，按照技术上达到国际国内领先水平、市场发展潜力大和经济带动力强、在我省具有一定产业基础和比较优势等方面条件，准确定位，好中选优，尽快确定江西重点发展的10个优势产业，编制优势产业发展目录，分类制定优势产业的发展方向、主要目标和任务，进一步提高工作的主动性、针对性和操作性，积极抢占重大产业发展的制高点。
3.明确优势产业发展的重大项目主攻方向。由省发改委牵头，会同省经贸委、省国资委、省农业厅、省旅游局等有关部门，根据确定的优势产业发展目录，尽快在铜精深加工（如铜板带、铜箔、集成电路框架）、新型发光材料（如led、发光能源管）、光伏电子产业（如太阳能整机、新型大功率电池）、特种钢材产业（如薄板、汽车钢板）、汽车船舶产业（如轿车整车及其零部件、造船）、医药（如中草药制剂、抗癌药）、食品工业（如农副产品深加工、绿色食品）、旅游产业等方面明确我省优势产业重大项目的主攻方向，在此基础上，研究提出50个具有前瞻性、技术先进、市场广阔和引领未来发展的重大项目，着力加快推进，使我省重大项目建设取得新突破。
4.精心制定重大项目的招商引资工作方案。由省发改委会同省外经贸厅、省合作办、省国资委、省经贸委、省农业厅、省旅游局、省中小企业局等部门，2008年春节前，围绕上述10个优势产业、50个重大项目制定招商引资的工作方案，提出招商引资的项目、对象、地区、时间、方式等具体工作计划。今后，全省开展的各种招商和经贸活动都要重点围绕我省的优势产业和重大项目来组织，各级领导干部要亲自带着项目定向到欧洲、东南亚、台湾、香港等地进行推介，要瞄准国际国内一流的实业公司和重点企业作为招商引资的对象，锲而不舍，使招商引资工作取得新成效。
5.建立强力推进项目落户的组织领导体系和工作机制。实施重大项目带动战略要作为各级政府的一项中心工作，主要领导要亲自过问、亲自抓，形成省市结合、部门协作、政企联动的强有力推进机制。省里建立以重大项目调度会议制度为基础，由凌成兴常务副省长牵头，赵智勇、孙刚、洪礼和副省长和省直有关部门主要负责同志参加，省发改委负责承办的推进重大项目工作机制。
一是坚持和完善全省重大项目调度会议制度，把全省重大项目调度会议作为实施优势产业重大项目带动战略的工作平台。按照定时间、定目标、定责任、定措施，保证项目按时落户和开工建设、保证按期竣工投产和发挥效益的“四定两保”责任制的要求，在继续对产业经济“十百千亿工程”重大项目、招商引资重大项目、高新技术产业化重大项目、重大基础设施项目、重大服务业项目进行定期调度、推进、督促、检查和服务的同时，突出优势产业重大项目的调度推进和跟踪服务，切实解决项目推进和实施中遇到的困难与问题。2008年，由省发改委牵头，确保召开8次重大项目调度会议、调度60个左右重大项目。
二是坚持和完善全省重大建设项目用地协商会议制度。根据《江西省重大建设项目用地协商会议制度实施办法》（赣府厅发〔2005〕53号）的有关规定，按照“用地随项目走”和保重点、保急需、保后劲的原则要求，科学安排重大建设项目用地顺序，把有限的土地资源用到急需的重大项目上，特别是重大产业项目。2008年，由省发改委、省国土资源厅牵头，每季度召开一次用地协商会议，用好用足省级重大项目建设用地指标。
三是建立重大项目联审制度。由省发改委牵头，会同相关部门，对重大优势产业项目（原则上总投资亿元以上的产业项目、5000万元以上的社会事业项目）实行联合审批，加快办理项目审批（核准、备案）、规划选址、建设用地、环评审批等相关手续。
6.落实优势产业重大项目的配套政策。一是由省发改委、省财政厅、省国土资源厅牵头，尽快提出支持我省优势产业发展的投融资政策、财税政策、土地政策等具体实施意见，对优势产业的重大项目要在用地指标、生产流动资金、政府投资和财税政策支持等方面给予倾斜。二是要强化重大项目与投资主体、投资主体与战略合作伙伴、相关企业与金融机构等三个对接，搭建铁路建设、高新产业、重大优势产业等三个融资平台，用活企业上市、企业债券、股权质押等三大融资手段，促进我省优势产业做大做强，推动项目集聚、产业聚群。三是由省发改委、省国土资源厅、省国资委牵头，2008年6月底前，制定并分类提出重点矿产资源整合的实施意见。同时，保证政策的连续性、稳定性，说了算、定了干、干就干到底，重大项目才会有放大效应，才能切实带动经济社会又好又快发展。
7.认真总结经验，宣传典型。由省发改委牵头，省经贸委、省外经贸厅、省合作办参与，及时总结近几年来全省各地加快发展和科学发展的好经验、好做法，组织编写全省科学发展、集约发展的典型案例材料，指导各地各部门深入贯彻科学发展观，使重大项目带动战略取得扎扎实实的效果。
