各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
为贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，着力解决农民工问题，构建和谐襄樊，促进经济发展，市委、市政府把2008年元月确定为“劳务经济活动月”。要求各地各部门在2008年元月暨春节期间，结合自身实际，采取多种形式，开展服务农民工活动，大造声势，营造氛围，支持农村劳动力培训转移，保持农民快速增收的良好势头，使今年的农村劳务开发工作早部署、早安排、早落实。现就有关要求通知如下：
根据外出务工经商人员反映的情况，当前各地要重点解决农民工办证难、乘车难、子女入学难、保险转接难等“四大难题”，为他们外出务工创造宽松的环境。
1、解决务工人员办理“二代证”问题。市、县公安部门要成立服务农民工工作领导小组，协调本系统、本单位的相关机构，长打算、近安排，开辟服务农民工“绿色通道”，千方百计在第一季度解决好“二代证”办理问题。一是由市公安局治安大队牵头，安排专人到务工经商人员密集地采集“二代证”人像信息，优先上传、优先制证、优先发放；二是向务工人员广泛宣传，让他们知道办证的有关要求，准备好相关资料，邮寄给亲友，由亲友到当地派出所代办；三是依托市、县两级政府网站，添置系统软件，设计操作流程，建立办理“二代证”的网络系统，从根本上解决办证难题。
2、解决务工人员乘车难的问题。春运期间，交通部门要合理调整运力，通过在市、县客运站设立农民工购票专用窗口和服务专区，在重点乡镇开通务工人员直通车，在客流高峰期加开包车、加班车，在务工人员密集地开通长途客运班线等措施，解决务工人员“回不来、出不去”的问题。铁路部门要积极与市劳务办、农民工办配合，张贴告示，刊发宣传资料，帮助务工人员预订车票，开通农民工包车或专列，为农民工返乡过年和外出务工提供安全、方便、快捷的服务。
3、解决务工人员子女入学问题。各地要认真落实国务院、省政府关于进城务工人员子女入学“两为主”、“两坚持”的政策，将其纳入当地教育发展规划，增加定点、公办学校的数量，解决好务工经商人员子女划片择校、回校学籍、学生档案、统一考试等相关问题，确保他们顺利完成学业。教育部门要加大对农民工子女读书有关政策、措施、办法的研究、宣传和落实力度，使农民工子女接受教育的权利得到保障。
4、解决务工人员社会保险转接问题。各级劳动部门要深入调查研究，掌握外出务工人员的数量、行业分布、工资水平、社会保险等福利待遇情况；积极探索完善农民工参加城镇职工基本养老保险的办法，扩大社会保险的覆盖面；认真宣传并执行劳动保险政策，当外出务工人员返乡要求转接社会保险时，当地劳动部门要热情服务，并按政策落实到参保单位，落实好执行标准；创新农民工养老保险关系转接途径，与农村养老保险衔接，逐步实现跨地区办理养老保险关系接续和基金转移手续。
农民工问题涉及到多个行业、部门，农业、财政、工会、司法、商务、农经、民政、经委、税务、工商联、电信等部门都要积极行动起来，充分发挥各自职能优势，竭尽所能地为农民工服务，通力协作，密切配合，形成支持农村劳务经济开发的大合唱。
二、大力开展劳务招聘活动
春节前后是外出务工人员返乡过年最集中、劳务信息最集中的时期，也是农民闲暇时间较长、企业用工缺口较大的时期，还是农民工流动频繁、寻岗求职的高峰期。各地要结合实际，以解决农民求职难、本地企业用工难为重点，举办各种形式的劳务洽谈会、企业用工招聘会，探索农民工“零费用”就业途径，通过政府引导、市场运作，为广大农民朋友搭建就业桥梁，让他们不出家门就能找到满意的工作。与此同时，积极组织相关部门配套开展送信息、送岗位、送技能、送政策、送服务等活动，掀起服务农民工、支持劳务经济发展的热潮。
三、组织开展调研、走访和慰问
各地要以亲情、乡情、友情为纽带，通过入户走访、召开座谈会、茶话会、联欢会等形式，充分了解农民工在外的工作和生活情况，了解外地企业用工、经济发展信息，倾听、收集农民工对培训、就业、维权、服务等方面的要求和建议，研究促进农村劳务经济发展的思路与举措，以及引导外出务工农民回乡创业的机制与办法。对少数因伤因病返贫，以及其他原因陷入生活困境的务工人员，各地劳动、民政、工会、妇联等相关部门和单位，要上门看望慰问，尽力帮助他们解决实际困难；对存在侵权问题的，要提供法律援助，做好维权工作。
四、强化宣传发动工作
各地要大力宣传中央、省、市关于农村劳动力培训、就业、回乡创业的政策，坚定农民特别是青壮年农民参加培训、外出务工经商的信心。总结并宣传一批农民刻苦学习、勤奋创业、带头致富的先进典型，用身边的人和事，激励更多的农民踊跃参加培训、外出务工经商、积极回乡创业。电视、报纸、电台等媒体要积极关注劳务经济，开辟新闻专栏，宣传各级各部门服务农民工的经验。要对“劳务创业之星”、“优秀农民工”等进行专访，集中报道他们的先进事迹，并在街道路灯、广告箱、标牌等位置张贴优秀农民工照片，营造发展农村劳务经济的强大声势。各地还可以开展一些丰富多彩、广大农民喜闻乐见的其他活动，推动“劳务经济活动月”暨春节期间的劳务开发工作，努力实现2008年农村劳务经济开发工作的开门红。
各地要将解决农民工问题、“劳务经济活动月”暨春节期间农村劳务开发工作情况，于2008年2月20日前报市劳务办。各级劳务办要认真履行牵头职责，加大协调力度，尤其对解决农民工问题要进行跟踪督办，通报工作进度，表扬先进，鞭策后进。
中共襄樊市委办公室
襄樊市人民政府办公室
2008年1月29日
襄樊市人民政府办公室
2008年1月29日
