湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于进一步做好冰雪灾害防御应对工作的紧急通知
（州政办明电[2008]20号）
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
1月12日以来，我州出现大范围雨雪冰冻天气，是我州1958年有气象记录以来最严重的一次灾害性天气，到1月25日止，已造成直接经济损失10．04亿元。据气象部门预报，未来几天全州大范围仍将维持雨雪冰冻天气，局部地区还将降大雪，为切实做好冰雪灾害防御工作，确保工农业生产和城乡居民生活安全有序，确保不能因冰雪灾害造成冻死、饿死1人。根据《湖南省人民政府办公厅转发国务院应急办关于做好防范应对强降温降雪天气的通知》（湘政办明电[20o8]15号）精神，经州人民政府同意，特作如下紧急通知：
一、切实加强冰雪灾害防御组织工作。各级各部门要把抗冻救灾作为当前一项十分紧迫的重要任务来抓，克服恶劣天气影响，主要负责人要靠前指挥，发扬连续作战精神，层层落实防冻救灾责任，扎实做好各项工作。州人民政府决定成立湘西自治州防冻救灾工作领导小组，由州委常委、州人民政府常务副州长胡章胜任组长，州委常委、副州长陈潇，副州长贾祖霞、吴彦承、周赛保、曹世凯，州政府副巡视员罗天明任副组长，州政府办、州民政局、州交通局、州气象局、州经委、州电业局、州建设局、州商务局、州公路局、州安监局、州卫生局、州公安局、州交警支队、州武警支队、州消防支队、州农办、州扶贫办、州水利局、州林业局、州农业局、州畜牧局、州财政局、州委宣传部、州政府信息化办、州物价局、州工商局、一州广播电视局、州电视台、州旅游局、州食品药品监管局、中石化湘西州分公司、中石油湘西州分公司、州电信分公司、州移动分公司、州质监局、州盐业公司、吉首火车站、州粮食局等单位主要负责人为成员，州防冻救灾工作领导小组办公室设在州政府办（州应急办具体负责），负责防冻救灾日常工作。各部门具体工作职责如下：
州气象局：负责灾害性天气气候的监测、预警，及时提供气象服务信息等；
州经委、州食品药品监管局：负责工业企业灾情核查统计、春运日常工作、生产生活用电监管，协调灾区所需药品、医疗器械等设备的紧急调用等；
州公安局、州交警支队：负责维护社会治安，维护道路交通秩序，对重点路段实行交通管制和事故多发地段巡查、监管，疏通道路，对交通驾驶人员的安全教育工作，协同做好事故应急救援工作等；
州武警支队、州消防支队：负责做好突发事故抢险救援工作。
州交通局、州公路局、州安监局：负贡国省道干线监管，备足防滑设备及除冰物资，加强巡查、清除冰雪、疏通道路，加强交通工具检测，驾驶人员宣传培训，严禁不合要求车辆和驾驶员参运，协同做好事故应急救援工作；
州农办、州扶贫办、州水利局、州农业局、州林业局、州畜牧局：负责核查农业和畜牧业受灾情况，组织农口干部和专业技术人员深入灾区检查抗灾救灾，加大对农户柑桔保存和销售的指导工作，加强大牲畜的保暖过冬工作，加强水利设施损失核查及救灾工作；
州电业局：负责及时做好电网安全检测和抢修工作，确保供电线路的畅通和电网安全运行，严格做好有序用电，节约用电；
州建设局：负责组织做好市政设施抢修和供气、供水安全；
州商务局、州粮食局、中石化湘西州分公司、中石油湘西州分公司、州盐业公司：组织好粮食、肉食、蔬菜、石油、盐等生活必需品市场供应，加强市场监管；
州旅游局：、加强对各景点设施设备的安全管理，劝阻游人在恶劣天气下冒险出游；
州卫生局：组织做好医疗应急救援工作，满足群众就医需要；
州民政局：负责灾区群众生活救济款物争取、分配、发放以及灾情核查等工作；
州电信分公司、州移动分公司、吉首联通公司：负责做好通信设施的维护工作，确保通信畅通；
州委宣传部、州政府信息化办、州广播电视局、团结报社、州电视台：负责组织抗冻救灾工作的宣传报道以及天气交通的信息发布工作；
州财政局：负责及时筹集和调拨救灾资金；
州物价局、州工商局、州质监局、州食品药品监管局：负责生活必需品市场监管；
吉首火车站：负责组织客源分流和救灾物资运输。
各县市要成立相应机构，抓好冰雪灾害防御工作。其他各相关单位按照职责做好应对工作。
二、认真组织安排好群众生活。各级人民政府要切实安排好群众生活，安排必要的资金用于防冻救灾工作。民政部门要加强对灾害地区的救助救济工作，特别要关注困难群众，确保不出现因冰雪灾害冻死、饿死人现象，尽快将救灾资金、物资下拨到村、到户，帮助困难群众度过生活难关。商务、建设等部门要千方百计组织生活必需品及汽油、柴油、煤、液化气等特殊商品调运和销售，确保市场供应。要及时抢修受损的供电、供水及通讯设施，确保群众生活不受影响。
三、保障骨干道路交通安全畅通。各级人民政府牵头，铁路、交通、交警部门为主，组织机关干部、企事业单位、社会团体、武警官兵、志愿者和广大群众对州内国省道进行除冰保畅通，确保重点物资运输，确保人民群众回家过年和出行安全。交通部门和交警部门要充实一线力量，对事故多发、易发路段要进行认真排查，严密监控，实行2 4小时不间断巡逻；加强对春运交通工具和运力的检查，严防超载和车辆带病运输，禁止无安全保障的车辆上路行驶；要备足除冰设备、防滑设施以及融雪物料，对因冰雪造成道路不畅通的地方，要及时组织力量清扫积雪、铺沙撒盐，疏通道路，确保出行畅通安全。严肃查处借灾害天气运输紧张进行乱涨价行为。抓好应急救援工作，一旦发生突发事件要快速反应，及时正确处置。
四、切实抓好农作物和牲畜防冻避灾。涉农部门近期要组织干部和专业技术人员深入田间地头，查看农作物受灾情况，指导农民，做好防冻自救工作，加强防冻抗寒措施宣传。要重点加强柑桔防寒防冻、苗木储备和冻后培护管理工作，要积极搞好柑桔保存和营销工作，做好生猪、耕牛等大牲畜的防冻保暖工作。
五、加强督促检查和信息报送。各县市人民政府和州直有关单位要加强领导和督促检查，落实相关责任，防止冰冻期间重特大安全事故的发生，确保不出现冻死人、饿死人。要落实2 4小时值班和领导带班制度，并及时将各县市人民政府、州直各相关单位主要负责人、分管负责人及应急专干联系方式报州政府应急办公室（电话：8222o11、8222303、8223008，传真：8223559，e-mail：xxyjl@163．com）。冰冻期间，灾情和应对措施实行一天一报制，各县市人民政府和州直相关单位每天下午4点前向州政府应急办报告灾情。一旦发生突发事情，要随时上报。值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，出现灾情要向州政府和省有关部门报告。
二○○八年一月二十六日
