河北省卫生厅关于印发《2008年全省卫生应急工作要点》的通知
（冀卫应急〔2008〕2号）
各市卫生局，各扩权县（市）卫生局，华北石油管理局卫生处，省直有关医疗卫生单位：
现将《2008年全省卫生应急工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。
二oo八年一月二十五日
2008年全省卫生应急工作要点
2008年，全省卫生应急工作要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本和预防为主，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）、《突发急性传染病预防控制战略》及《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，认真落实《河北省人民政府关于加强应急管理工作的意见》和《河北省突发公共卫生事件应急预案》，进一步完善卫生应急机制和体制，加强卫生应急管理体系和预案体系建设，落实各项卫生应急措施，提高突发公共卫生事件应急能力，为保障经济社会发展和北京奥运会成功举办提供有力保障。
一、认真学习党的十七大精神，增强卫生应急工作责任感。卫生应急工作是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，也是坚持“以人为本”宗旨最紧密、最具体的体现。各级卫生部门要认真学习党的十七大精神，深刻理解和领会党的十七大精神主题和实质，不断增强危机意识、责任意识，切实加强卫生应急工作，进一步完善卫生应急工作常态管理，建立长效发展机制，努力实现党的十七大提出的：提高突发公共卫生事件应急处置能力的目标。
二、贯彻实施《突发事件应对法》，提高卫生应急管理工作水平。认真学习贯彻实施《突发事件应对法》，坚持依法开展卫生应急工作。根据《河北省卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，推进市、县两级卫生行政部门和疾病预防控制机构卫生应急管理和工作机构建设，完善卫生应急管理体系。建立突发公共卫生事件应急机制，健全应急准备、决策指挥、应急处置等卫生应急管理制度和监测预警与报告、信息发布与通报、风险沟通与评估、应急保障等工作制度，进一步明确各级卫生行政部门和医疗、疾病预防控制、卫生监督、医学科技研究、采供血等机构的卫生应急职责，落实工作责任，规范应急管理，不断探索卫生应急综合示范区建设，全面提升卫生应急工作管理水平。
三、完善应急预案体系，夯实卫生应急工作基础。进一步完善各级各类卫生应急预案，推进和指导社区、乡镇等基层卫生应急预案编制工作，健全各级各类医疗卫生单位应急预案和配套技术方案，建立健全卫生应急预案体系。按照卫生部统一部署，认真做好自然灾害、核和辐射等应急预案的编制工作。加强对应急预案的动态管理，及时对现有预案进行修订和补充，建立预案动态管理机制。组织制订并实施《“十一五”期间河北省突发公共卫生事件应急体系建设规划》，加强卫生应急实验室网络体系、事件监测预警网络直报体系、信息与指挥系统、卫生应急处置能力、物资保障能力等建设，统筹规划，分步实施，整合资源，增强储备，加快卫生应急队伍应急装备建设，提高预防和处置突发公共卫生事件的综合能力。
四、健全卫生应急队伍，规范监测预警工作。充分发挥专家咨询委员会作用，健全各级卫生应急专家库和卫生应急队伍，组织制定卫生应急专家和队伍管理办法。按照《全国卫生应急工作培训大纲》等文件要求，加强卫生应急管理人员、专业队伍和疾控、医疗、监督等专业人员培训。举办《国家突发事件应对法》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》、《突发急性传染病实施战略》及自然灾害、核和辐射等卫生应急培训班，编发《河北省卫生应急工作文件汇编》。组织开展鼠疫、人禽流感等重大传染病应急实战拉练和急性化学品中毒、职业中毒应急演练。完善突发公共卫生事件网络直报系统，加强信息管理和审核工作。省及各级都要做好准备，开展突发公共卫生事件危险因素监测预警调查工作。根据《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，开展突发公共卫生事件风险因素调查工作，建立风险因素监测预警和风险沟通机制。进一步加强突发公共卫生事件月报、季报和年报工作，提高信息分析利用率和报告质量。继续做好救灾防病、非职业性一氧化碳中毒和高温中暑信息报告管理工作。加强省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台建设，充分发挥应急指挥决策作用。
五、加强联防联控机制，做好2008年奥运会卫生应急保障工作。进一步落实省政府与北京市政府建立的疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处理协作机制和北方七省（区、市）鼠疫联防联控机制，完善与农业、教育、气象、地震等部门的合作机制。加强部门间、地区间突发公共卫生事件信息通报、联防联动、专家资源共享、应急培训和实战演练、卫生应急资源支援等方面的合作，共同协调有效应对突发公共卫生事件。积极做好2008年北京奥运会前及期间的卫生应急保障工作，加强北京周边地区、承办奥运比赛的秦皇岛市、旅游景区等重点区域的卫生应急工作，加大重大传染病、中毒、核生化反恐的监测和防控力度，落实人员、物资、装备等各项应急准备措施。组织开展大型集会应急演练，提高卫生应急保障能力。
六、落实各项应急措施，有效处置突发公共卫生事件。深入贯彻《突发急性传染病防控战略》，切实抓好突发急性传染病等突发公共卫生事件的监测和处置工作。根据《河北省鼠疫控制应急预案》，加强鼠疫疫情的监测预警，严防动物鼠疫和人间鼠疫疫情发生和传播；按照《河北省防治传染性非典型肺炎应急预案》、《河北省人感染高致病性禽流感应急预案》和《群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》，加强传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的防范工作，规范不明原因肺炎病例监测排查、管理和群体性不明原因疾病应急处置。根据《全国救灾防病预案》，做好灾区的防病灭病和医疗救治工作。同时，要做好中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援、核生化反恐、节假日期间等卫生应急工作。
七、加大督导检查力度，深入开展卫生应急宣教工作。进一步完善卫生应急考核评估制度，加强对各市卫生应急工作的督导，加大对医疗卫生机构监测报告、应急处理和应急储备等各项应急措施落实情况的考核力度，对各地实施《突发公共卫生事件应急条例》和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》执行情况进行督导检查评价。广泛宣传《突发事件应对法》和《河北省卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，认真落实《河北省应急管理科普宣教工作总体实施方案》，采取多种形式，广泛开展“一案三制”宣传活动，重点加强基层卫生应急宣传活动，组织开展卫生应急知识进社区、进农村、进学校、进企业活动，动员全社会共同应对突发公共卫生事件。
