宁夏回族自治区人民政府关于下达五市政府2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书的通知
（宁政发[2008]20号 2008年1月24日）
各市人民政府：
2008年是全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的一年，也是新一届政府的开局之年。开好头、起好步，对于实现本届政府各项工作目标，具有重要的意义。自治区人民政府决定，对5市政府2008年重要经济发展目标和约束性指标进行综合考核。现将宏观经济调控、公共安全、保障和改善民生、社会管理指标以目标责任书形式下达给你们，请认真组织实施，确保各项目标任务的圆满完成。
各市人民政府要将目标责任考核工作列入重要议事日程，建立健全长效机制，层层分解目标，分级负责，抓好落实。自治区政府效能目标管理考核办公室要对各市的目标责任落实执行情况进行半年抽查，年终考评，对各项指标完成好的市进行表彰奖励，对没有完成任务指标的市进行通报。
附件1：
银川市2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书
一、宏观经济调控考核指标
(一)实现地区生产总值增长13％；地方一般预算收入增长15％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长14％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长8％。
(二)做好节能减排工作。万元gdp综合能耗降低5％；二氧化硫排放总量减少2％以上；化学需氧量减少5％。
(三)切实保护耕地。耕地保有量不低于 193．8819万亩；基本农田保护面积不低于 174．2061万亩。
二、公共安全考核指标
(四)保持火灾形势稳定，严格控制火灾各项指数，不发生较大以上火灾事故；不发生食品安全重大事故。
(五)做好安全生产工作。辖区(行业)内重大事故起数为零；较大事故控制在6起以内；不发生工矿商贸较大事故；各类事故死亡人数控制在192人以内。与上年相比，亿元gdp生产安全事故死亡率下降8．7％；工矿商贸就业人员 10万人生产安全事故死亡率下降4．90％；煤矿百万吨死亡率下降7．50％；道路交通万车死亡率下降6．70％；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。
三、保障和改善民生考核指标
(六)促进城乡就业。年末城镇登记失业率控制在3．8％；城镇“零就业”家庭动态清零；登记求职的大中专毕业生就业率达到70％以上。转移输出农业劳动力10万人，劳务总收入5亿元；各行业劳动合同签订率达到90％以上；农民工工资清欠率达到95％以上。
(七)做好社保工作。基本养老保险参保职工年末达到25．03万人，非公有制经济组织从业人员扩面1．101万人，基本养老保险费当年征缴和清欠93228万元；城镇职工基本医疗保险参保人数年末达到41．2万人，其中农民工1．1万人，城镇职工基本医疗保险费征缴(含清欠)达到 98％以上；城镇居民基本医疗保险参保人数年末达到28万人；失业保险参保职工年末达到 20．05万人，其中扩面1万人，失业保险费当年征缴7666万元；工伤保险参保职工年末达到 18．4万人，其中农民工1．4万人，工伤保险费征缴(含清欠)率达到98％以上；全面启动生育保险工作，建立健全生育保险制度；确保各项社会保险基金安全完整和保值增值。建立被征地农民社会保障制度；社会养老保险村干部参保率达到70％以上。
(八)推进经济适用房建设和廉租房保障制度。新建经济适用住房40万平方米；廉租住房保障12503户，其中租赁补贴11252户，实物配租1251户。
四、社会管理考核指标
(九)做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在11．20‰以内；计划生育率95％；人口自然增长率控制在6．8％。
(十)做好重大动物疫病防治工作。建立和完善防治重大动物疫病组织指挥机构；加强乡镇动物防疫体系建设；落实重大动物疫病防控经费等措施；不得发生因失职、渎职造成动物疫情发生和扩散。
(十一)做好社会治安综合治理工作，不发生重大突发事件；不发生重大刑事案件；不发生直接影响50大庆安全的治安问题。
(十二)做好信访工作，问题解决在基层和萌芽状态。无集体进京上访；个体进京非正常上访全年不超过50人次；在自治区重大活动期间，无集体赴自治区非正常上访；无因信访问题处置不当造成的群体性事件或重大恶性案件；来自治区集体上访批次、人次同比下降20％；来自治区重复访批次、人次同比下降30％。
附件2：
石嘴山市2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书
一、宏观经济调控考核指标
(一)实现地区生产总值增长13．5％；地方一般预算收入增长15．5％；全社会固定资产投资增长17％以上；社会消费品零售总额增长 14％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长8％。
(二)做好节能减排工作。万元gdp综合能耗降低5．73％；二氧化硫排放总量减少10％；化学需氧量减少4％以上。
(三)切实保护耕地。耕地保有量不低于 117．1818万亩；基本农田保护面积不低于 104．9062万亩。
二、公共安全考核指标
(四)保持火灾形势稳定，严格控制火灾各项指数，不发生较大以上火灾事故；不发生食品安全重大事故。
(五)做好安全生产工作。辖区(行业)内重大事故起数为零；较大事故控制在2起以内；不发生工矿商贸较大事故；各类事故死亡人数控制在122人以内。与上年相比，亿元gdp生产安全事故死亡率下降8.70％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降4．90％；煤矿百万吨死亡率下降7．50％；道路交通万车死亡率下降6．70％；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。
三、保障和改善民生考核指标
(六)促进城乡就业。年末城镇登记失业率控制在4．2％以内；城镇“零就业”家庭动态清零；登记求职的大中专毕业生就业率达到60％。转移输出农业劳动力4万人，劳务总收入2亿元；各行业劳动合同签订率达到90％以上；农民工工资清欠率达到95％以上。
(七)做好社保工作。基本养老保险参保职工年末达到7.28万人，非公有制经济组织从业人员扩面0．27万人，基本养老保险费当年征缴和清欠27448万元；城镇职工基本医疗保险参保人数年末达到16．65万人，其中农民工0.4万人，城镇职工基本医疗保险费征缴(含清欠)达到98％以上；城镇居民基本医疗保险参保人数年末达到16万人；失业保险参保职工年末达到 10．15万人，其中扩面0．4万人，失业保险费当年征缴3880万元；工伤保险参保职工年末达到 8．5万人，其中农民工0．8万人，工伤保险费征缴(含清欠)率达到98％以上；全面启动生育保险工作，建立健全生育保险制度；确保各项社会保险基金安全完整和保值增值。建立被征地农民社会保障制度；社会养老保险村干部参保率达到70％以上。
(八)推进经济适用房建设和廉租房保障制度。新建经济适用住房30万平方米；廉租住房保障3368户，其中租赁补贴2908户，实物配租 460户。
四、社会管理考核指标
(九)做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在11．00‰以内。计划生育率96％；人口自然增长率控制在5．5％。
(十)做好重大动物疫病防治工作。建立和完善防治重大动物疫病组织指挥机构；加强乡镇动物防疫体系建设；落实重大动物疫病防控经费等措施；不得发生因失职、渎职造成动物疫情发生和扩散。
(十一)做好社会治安综合治理工作，不发生重大突发事件；不发生重大刑事案件；不发生直接影响50大庆安全的治安问题。
(十二)做好信访工作，问题解决在基层和萌芽状态。无集体进京上访；个体进京非正常上访全年不超过50人次；在自治区重大活动期间，无集体赴自治区非正常上访；无因信访问题处置不当造成的群体性事件或重大恶性案件；来自治区集体上访批次、人次同比下降20％；来自治区重复访批次、人次同比下降30％。
附件3：
吴忠市2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书
一、宏观经济调控考核指标
(一)实现地区生产总值增长13％；地方一般预算收入增长16％；全社会固定资产投资增长25％以上；社会消费品零售总额增长12％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长8％。
(二)做好节能减排工作。万元gdp综合能耗降低6％；二氧化硫排放总量减少14％；化学需氧量减少15％。
(三)切实保护耕地。耕地保有量不低于 468．7033万亩，其中水浇地保有量不低于 137．5111万亩；基本农田保护面积不低于 447．9761万亩。
二、公共安全考核指标
(四)保持火灾形势稳定，严格控制火灾各项指数，不发生较大以上火灾事故；不发生一起食品安全重大事故。
(五)做好安全生产工作。辖区(行业)内重大事故起数为零；较大事故控制在2起以内；不发生工矿商贸较大事故；各类事故死亡人数控制在124人以内。与上年相比，亿元gdp生产安全事故死亡率下降8．7％；工矿商贸就业人员 10万人生产安全事故死亡率下降4．90％；煤矿百万吨死亡率下降7．50％；道路交通万车死亡率下降6．70％；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。
三、保障和改善民生考核指标
(六)促进城乡就业。年末城镇登记失业率控制在4．3％以内；城镇“零就业”家庭动态清零；登记求职的大中专毕业生就业率达到60％。转移输出农业劳动力22万人，劳务总收入10．4亿元；各行业劳动合同签订率达到90％以上；农民工工资清欠率达到95％以上。
(七)做好社保工作。基本养老保险参保职工年末达到5．731万人，非公有制经济组织从业人员扩面0．166万人，基本养老保险费当年征缴和清欠21267万元；城镇职工基本医疗保险参保人数年末达到9．75万人，其中农民工0．35万人，城镇职工基本医疗保险费征缴(含清欠)达到98％以上；失业保险参保职工年末达到6．32万人，其中扩面0．25万人，失业保险费当年征缴2416万元；工伤保险参保职工年末达到3．5万人，其中农民工1万人，工伤保险费征缴(含清欠)率达到98％以上；全面启动生育保险工作，建立健全生育保险制度；确保各项社会保险基金安全完整和保值增值。建立被征地农民社会保障制度；社会养老保险村干部参保率达到 70％以上。
(八)推进经济适用房建设和廉租房保障制度。新建经济适用住房1．8万平方米；廉租住房保障400户，其中租赁补贴320户，实物配租 80户。
四、社会管理考核指标
(九)做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在15．6‰以内。计划生育率85％；人口自然增长率控制在10．8％。
(十)做好重大动物疫病防治工作。建立和完善防治重大动物疫病组织指挥机构；加强乡镇动物防疫体系建设；落实重大动物疫病防控经费等措施；不得发生因失职、渎职造成动物疫情发生和扩散。
(十一)做好社会治安综合治理工作，不发生重大突发事件；不发生重大刑事案件；不发生直接影响50大庆安全的治安问题。
(十二)做好信访工作，问题解决在基层和萌芽状态。无集体进京上访；个体进京非正常上访全年不超过50人次；在自治区重大活动期间，无集体赴自治区非正常上访；无因信访问题处置不当造成的群体性事件或重大恶性案件；来自治区集体上访批次、人次同比下降20％；来自治区重复访批次、人次同比下降30％。
附件4：
固原市2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书
一、宏观经济调控考核指标
(一)实现地区生产总值增长12．4％；地方一般预算收入增长15．4％；全社会固定资产投资增长21．3％；城镇居民人均可支配收入增长 10％；农民人均纯收入增长10％。
(二)做好节能减排工作。万元gdp综合能耗降低3％；二氧化硫排放总量减少2％以上；化学需氧量减少0．8％。
(三)切实保护耕地。耕地保有量不低于 533．9359万亩；其中水浇地保有量不低于 61．8530万亩；基本农田保护面积不低于 540．8250万亩。
二、公共安全考核指标
(四)保持火灾形势稳定，严格控制火灾各项指数，不发生较大以上火灾事故；不发生食品安全重大事故。
(五)做好安全生产工作。辖区(行业)内重大事故起数为零；较大事故控制在1起以内；不发生工矿商贸较大事故；各类事故死亡人数控制在90人以内。与上年相比，亿元gdp生产安全事故死亡率下降8．7％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降4．90％；煤矿百万吨死亡率下降7．50％；道路交通万车死亡率下降6．70％；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。
三、保障和改善民生考核指标
(六)促进城乡就业。年末城镇登记失业率控制在4．4％以内；城镇“零就业”家庭动态清零；登记失业的大中专毕业生就业率达到50％。转移输出农业劳动力26万人，劳务总收入11．4亿元；各行业劳动合同签订率达到90％以上；农民工工资清欠率达到95％以上。
(七)做好社保工作。基本养老保险参保职工年末达到2．186万人，非公有制经济组织从业人员扩面0．059万人，基本养老保险费当年征缴和清欠8070万元；城镇职工基本医疗保险参保人数年末达到6．55万人，其中农民工0．05万人，城镇职工基本医疗保险费征缴(含清欠)达到98％以上；失业保险参保职工年末达到3．71万人，其中扩面0．15万人，失业保险费当年征缴1420万元；工伤保险参保职工年末达到0．9万人，其中农民工0．1万人，工伤保险费征缴 (含清欠)率达到98％以上；全面启动生育保险工作，建立健全生育保险制度；确保各项社会保险基金安全完整和保值增值。建立被征地农民社会保障制度；社会养老保险村干部参保率达到 70％以上。
(八)推进经济适用房建设和廉租房保障制度。新建经济适用住房3万平方米；廉租住房保障420户，其中租赁补贴320户，实物配租100户。
四、社会管理考核指标
(九)做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在17．00‰以内。计划生育率80％；人口自然增长率控制在11．2％。
(十)做好重大动物疫病防治工作。建立和完善防治重大动物疫病组织指挥机构；加强乡镇动物防疫体系建设；落实重大动物疫病防控经费等措施；不得发生因失职、渎职造成动物疫情发生和扩散。
(十一)做好社会治安综合治理工作，不发生重大突发事件；不发生重大刑事案件；不发生直接影响50大庆安全的治安问题。
(十二)做好信访工作，问题解决在基层和萌芽状态。无集体进京上访；个体进京非正常上访全年不超过50人次；在自治区重大活动期间，无集体赴自治区非正常上访；无因信访问题处置不当造成的群体性事件或重大恶性案件；来自治区集体上访批次、人次同比下降20％；来自治区重复访批次、人次同比下降30％。
附件5：
中卫市2008年重要经济发展目标和约束性指标责任书
一、宏观经济调控考核指标
(一)实现地区生产总值增长13％；地方一般预算收入增长13．2％；全社会固定资产投资增长15％以上；社会消费品零售总额增长17％；城镇居民人均可支配收入增长12.4％；农民人均纯收入增长10．5％。
(二)做好节能减排工作。万元gdp综合能耗降低4％；二氧化硫排放总量减少13％；化学需氧量减少14％以上。
(三)切实保护耕地。耕地保有量不低于 345.8068万亩，其中水浇地保有量不低于 95．3297万亩；基本农田保护面积不低于 311．5874万亩。
二、公共安全考核指标
(四)保持火灾形势稳定，严格控制火灾各项指数，不发生较大以上火灾事故；不发生一起食品安全重大事故。
(五)做好安全生产工作。辖区(行业)内重大事故起数为零；较大事故控制在2起以内；不发生工矿商贸较大事故；各类事故死亡人数控制在92人以内。与上年相比，亿元gdp生产安全事故死亡率下降8．7％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降乙90％；煤矿百万吨死亡率下降7．50％；道路交通万车死亡率下降6．70％；不发生严重影响道路交通的重大群体性事件。
三、保障和改善民生考核指标
(六)促进城乡就业。年末城镇登记失业率控制在4.2％；城镇“零就业”家庭动态清零；登记求职的大中专毕业生就业率达到60％。转移输出农业劳动力13万人，劳务总收入6．2亿元；各行业劳动合同签订率达到90％以上；农民工工资清欠率达到95％以上。
(七)做好社保工作。基本养老保险参保职工年末达到3．278万人，非公有制经济组织从业人员扩面0．104万人，基本养老保险费当年征缴和清欠13190万元；城镇职工基本医疗保险参保人数年末达到5．85万人，其中农民工0．1万人，城镇职工基本医疗保险费征缴(含清欠)达到 98％以上；城镇居民基本医疗保险参保人数年末达到12万人；失业保险参保职工年末达到3．77万人，其中扩面0．2万人，失业保险费当年征缴 1441万元；工伤保险参保职工年末达到2.7万人，其中农民工1．7万人，工伤保险费征缴(含清欠)率达到98％以上；全面启动生育保险工作，建立健全生育保险制度；确保各项社会保险基金安全完整和保值增值。建立被征地农民社会保障制度；社会养老保险村干部参保率达到 70％以上。
(八)推进经济适用房建设和廉租房保障制度。新建经济适用住房1万平方米；廉租住房保障 1377户，其中租赁补贴1297户，实物配租30户。
四、社会管理考核指标
(九)做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在15．30‰以内。计划生育率83％；人口自然增长率控制在10．6％。
(十)做好重大动物疫病防治工作。建立和完善防治重大动物疫病组织指挥机构；加强乡镇动物防疫体系建设；落实重大动物疫病防控经费等措施；不得发生因失职、渎职造成动物疫情发生和扩散。
(十一)做好社会治安综合治理工作，不发生重大突发事件；不发生重大刑事案件；不发生直接影响50大庆安全的治安问题。
(十二)做好信访工作，问题解决在基层和萌芽状态。无集体进京上访；个体进京非正常上访全年不超过50人次；在自治区重大活动期间，无集体赴自治区非正常上访；无因信访问题处置不当造成的群体性事件或重大恶性案件；来自治区集体上访批次、人次同比下降20％；来自治区重复访批次、人次同比下降30％。
