新乡市人民政府办公室关于2007年度市政府系统网站绩效评估情况的通报
（新政办[2008]8号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政府门户网站建设的有关文件精神，为进一步推进我市政府系统网站建设，加强对市政府门户网站的内容保障工作，市政府办公室于2008年1月对我市政府系统网站进行了综合评估。现将有关评估情况通知如下：
一、评估指标体系说明
按照省政府办公厅对政府系统网站建设的有关文件要求，参考2007年河南省政府系统网站评估的做法，在2006年我市政府系统网站评估指标体系的基础上，根据政府信息公开工作有关要求及我市政府网站发展的实际情况，确定了我市政府系统网站评估指标体系。该指标体系按照主体行政职能的不同分为县（市）、区政府网站评估指标体系和市政府部门网站评估指标体系两类，采用百分制，以政务公开为重点（45分），其指标内容主要参照了即将施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的有关规定，其它方面有公共服务（27分）、公众参与（10分）、网站设计（6分）、内容保障（12分）。
二、评估结果及综述
（一）各县（市）、区政府网站评估情况
本次评估的县（市）、区政府网站共12个，网站拥有率100%，平均绩效为71.91分。评估中成绩较好的县（市）、区有：获嘉县、凤泉区、卫辉市、辉县市，与2006年相比，名次明显上升的有凤泉区、卫滨区。
县（市）、区政府网站绩效排名前5位如下表：
名次单位网址 总分
1 获嘉县http：//www.huojia.gov.cn/ 88
2 凤泉区http：//www.fengquan.gov.cn/ 82.5
3 卫辉市http：//weihui.xx.gov.cn/ 80
3 辉县市http：//huixian.xx.gov.cn/ 80
5 新乡县http：//www.cnxx.gov.cn/755
5 卫滨区http：//www.xinxiang.gov.cn/wbzf/75
（二）市政府各部门网站评估情况
在本次调查评估中，参加评估的市政府工作部门、垂直单位及派出机构共计43家，其中有网站的33家，网站拥有率76.7%。在有网站的33个部门中，平均绩效为65.23分。评估中成绩较好的部门有：行政服务中心、工商局、高新技术产业开发区、发改委、农业局、新乡工业园区等；名次明显上升的有教育局、劳动和社会保障局、发改委、工商局等。截止目前，市司法局、工业局、文化局、卫生局、体育局、人防办、国资委、国税局、地税局、统计局10个部门还没有网站，严重影响了我市政府系统网站整体建设水平。市政府各部门网站绩效排名前10位如下表：
（三）综述
名次单位网址总分1行政服务中心http：//www.xxfwzx.com/912工商局http：//gsj.xx.gov.cn/90.53高新技术产业开发区http：//www.xxtdz.gov.cn/904发改委http：//www.xinxiang.gov.cn/fgw/895农业局http：//www.xxagri.gov.cn/855新乡工业园区http：//www.xxgyyq.gov.cn/857财政局http：//www.xxczj.gov.cn/848人口和计划生育委员会http：//jsw.xx.gov.cn/839规划局http：//www.xxghj.gov.cn/82.510劳动和社会保障局http：//www.xxld.gov.cn/76.51.政务公开本次评估结果显示，“政务公开”在两类网站中较去年有大幅提升，政府信息公开逐步规范化和制度化，尤其是县（市）、区政府全都建有政务公开网，结合我市《政府信息公开目录》，大部分网站在提供了领导信息、机构设置、机构职责及分工、政策法规、日常工作动态等基本政务信息基础上，还公开了有一定深度的政务信息，例如规范性文件、各种规划计划、阶段工作总结、重点项目、应急管理以及结合市政府中心工作的专题栏目等。这其中获嘉县、辉县市、凤泉区、高新技术产业开发区、工商局、发改委、新乡工业园区等做得较好。政府部门网站的政务信息公开力度明显加大，但时效性还需进一步增强。
2.公共服务公共服务类栏目较去年有所提高。市政府部门网站进步很快，与县（市）、区政府网站的差距也逐步缩小，部分部门网站已经开始唤醒自己的服务功能，完善服务事项，尤其是办事服务项目繁多的劳动和社会保障局、工商局，专门开设了“网上受理”、“网上查询”、“办事流程”以及一系列相关表格下载等栏目，行政服务中心、开发区、药监局等也建立了分类服务项目。少部分部门网站还停留在只列出电话、地址的阶段。县（市）、区政府网站此类栏目发展不均衡，目前只有针对服务对象不同的分类查询，缺少单独的行政审批系统，个别网站没有自己的服务项目，只是链接其它地市的。其中较好的有：获嘉县、凤泉区、新乡县。
3.公众参与公众参与类栏目发展缓慢，整体情况不容乐观。这是我市政府系统网站建设中差距最大的方面，也是本次评估中最薄弱的地方。只有个别网站实现了网上咨询问题、领导信箱信件办理回复，大多网站只挂有领导e-mail地址，没有实质性内容。公众参与类栏目的关键在于部门领导的参与，各部门应积极进行探索。这方面做得相对较好的是卫辉市、获嘉县、规划局、财政局、农业局、人口和计划生育委员会等。
4.网站设计参加本次评估的网站大都能做到美观大方的页面设计，还有部分网站进行了不同程度的改版，页面愈来愈精美，栏目规划合理，检索导航形式多样，还有部分网站提供了英文版。凤泉区、卫滨区、辉县市页面清新，布局合理，高新技术产业开发区、发改委、人口和计划生育委员会网页设计简洁大方，栏目分类更细化、更实用。需要提高的是从技术上对服务公众、公众互动栏目建设的支持，以及网站后台维护便利性和安全性的提高。有极个别网站还停留在名片级，仅有简单的几个栏目，还出现无链接、死链接现象。
5.内容保障自2006年我市开展此项工作，各县（市）、区政府和市政府各部门都做了大量工作，绝大部分单位都能保障到位。需要改进的地方主要是办事事项、表格下载等公共服务类信息，部分信息保障形式主要是网上抓取，尚未建立网站的单位无法保障。还有部分单位网站信息更新缓慢，信息滞后，非常不利于网上抓取，有待进一步加强。报送类的信息保障较好的部门有：公安局、卫生局、文化局、发改委、民政局、人事局、建委、新乡工业园区等。
三、我市政府系统网站下一步建设要求
从评估结果来看，当前我市政府门户网站持续快速发展，而且正在由内容导向向服务导向阶段发展。政府网站建设技术和应用架构已经完成；网站的建设目标、建设任务越来越明确；整体发展思路越来越清晰；对政府门户网站建设规律的认识越来越深刻；建设应用的实践成效也越来越突出。
在政务公开方面，要进一步加大政府信息公开力度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，逐步建立政府信息的收集、整理、审核、发布、考核机制，使政府信息公开更加规范化、制度化，积极推进政府信息公开。
在公共服务方面，要从提供服务的范围和深度方面下功夫，从方便公众办事的角度出发，按统一的规范标准整合、发布本地、本部门的服务事项及相关信息内容，并逐步实现“政府门户网站受理、政府专网办理、限时反馈、方便查询”的目标，提升网上服务能力，方便快捷为民服务。各级政府网站要梳理、整合集中本级政府的服务事项，向“一站式服务”模式发展。
在交流互动方面，要从关注民生、为民服务的角度出发，进一步加强政府和公众的交流，通过领导信箱、网上咨询、参政议政、领导访谈等多种形式发布权威信息、倾听民声、为民答疑释惑。建立相关的受理、办理回复机制，积极引导社会公众参与、监督政府工作，切实发挥政府门户网站的作用。
为更好地推进全市政府系统网站建设，市政府门户网站内容保障工作、各县（市）、区政府和市政府各部门的网站建设将每年进行一次绩效评估，并在评估的基础上进一步完善管理制度和评估指标体系，使政府网站的建设和发展更加制度化、规范化。
各县（市）、区政府，市政府各部门要按照政府网站建设要求，进一步加强领导，加大力度，为政府网站的建设提供有力的组织、人才、资金保障。按照国务院、省政府政府网站管理体制，各县（市）、区人民政府办公室为政府网站建设管理责任主体，市政府各部门要建立或指定专门机构，切实担负起政府网站建设管理任务，加快推进政府网站建设工作。尚未建立网站的政府部门，要积极创造条件，及早谋划筹建。市政府今年将继续开展我市政府系统统一的网站群建设工作，统一规划、统一标准，并为各部门网站建设提供技术支持，逐步形成以市政府网站为门户，各县（市）、区政府，市政府各部门网站良性互动的运行机制，全面提高我市政府系统网站建设水平，为建设责任、法治、服务型政府做出贡献。
附件：1.2007年度县（市）、区政府门户网站评估得分明细表（略）
2.2007年度市政府部门网站评估得分明细表（略）
3.2007年度市政府系统网站建设工作先进单位及个人（略）
二○○八年一月二十三日
