甘肃省食品药品监督管理局关于开展药品安全责任体系调研的通知
(甘食药监办〔2009〕322号)
各市、州食品药品监督管理局:
为进一步推动药品安全“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”责任体系建设,国家食品药品监督管理局下发《关于开展药品安全责任体系调研的通知》(食药监办函〔2009〕388号),启动药品安全责任体系课题研究。现根据国家局通知精神,请各市、州食品药品监督管理局梳理当地药品安全责任体系建设的主要做法、重要成果以及遇到的困难、下一步思路、有关思考和建议等,并提交书面调研报告(具体内容可参考附件1)。
报告要求重点突出、思路明确、言简意赅。如有相关经验材料,可作为附件一并报送。请于10月30日前将报告电子版报省局办公室,同时填写并传真附件2。
联系人:胡宁
电 话:0931-2132808(传真)
电子邮箱:gsda_zwxx@163.com
附件:1、药品安全责任体系建设调研提纲
2、药品安全责任体系考核指标调查问卷
二○○九年十月二十八日
附件1:
一、关于药品安全地方政府负总责
(一)实施地方政府负总责最可靠的保障是什么?最有效的措施是什么?
(二)为确保地方政府负总责,是否有必要成立协调机构?如需成立,职能应是什么,请说明理由。
(三)是否需要把药品安全纳入政府年度考核指标中?应如何考核?
(四)目前落实地方政府负总责的主要做法及成效有哪些?
(五)目前落实地方政府负总责存在哪些困难,哪些方面有待加强,主要原因是什么?请举例说明。
二、关于监管部门各负其责
(一)目前影响药品安全的主要因素有哪些?这些因素涉及到哪些职能部门的职责?如何在制度上加以防范和追究责任?
(二)是否存在药品监管职能交叉或职能不清的状况?
(三)当前药品监管存在的主要困难及原因是什么?
(四)各地在落实监管部门各负其责方面采取的举措和取得的成效有哪些,还存在哪些困难?请举例说明。
(五)为提高药品安全水平,需要从哪些环节加强监管?
三、关于企业是第一责任人
(一)政府应采取哪些措施引导督促企业履行第一责任?
附件2:
药品安全责任体系考核指标调查问卷
请在认为合理的考核指标项后的方框内打钩“√”,不合理的指标项后的方框内打叉“╳”,并在认为最重要的考核指标项后的方框外打星号“★”。
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 |
资源保障 | 组织保障 | 政府有分管药品安全的主要领导 成立药品安全工作协调机构 设立药品监管相关的人事制度 建立相应的监管机构、技术管理机构 各级人员的责、权、利相当 建立各级药品监管人员的工作考核与问责制度 |
法规保障 | 具有立法计划和制定的程序 完善药品监管的法规、规章 制定药品安全年度工作方案 本地区药品安全状况定期评估报告 推进医药企业诚信体系建设,形成奖优惩劣制度 | |
财务保障 | 政府每年有药品监管的财政预算 药品监管资金及时到位 药品监督的经常性开支制度健全 药品监管重大项目(信息化建设、安全预警等)的建设有专项资金 与当年药品抽验规模相适应的财政补助 | |
人力资源保障 | 配齐所有药品监管机构的领导 加强对重点岗位干部的选拔任用管理,实行定期交流,并形成制度 按比例配备药品监管人员 按比例配备药品技术管理人员 对各机构相关人员设定学历及其他的比例 各级人员比例适当 | |
技术保障 | 具有相适应药品监管的高级技术人员 具有相适应药品监管的药品检验设备 具有相适应药品监管的执法装备 有药品监管的专家咨询机构 有药品安全科技行动计划(药品标准的提高与完善,gxp认证、adr监测,合理用药和安全性评价等) 有药品农村“两网”建设 | |
应急管理机制 | 风险评估制度 | 及时、通畅的药品事件报告制度 召开有专家参加的药品风险评估会议 有效的药品风险事件评估程序 药品风险级别的预设 |
应急预案的制定 | 设定应急预案的级别与响应信号 药品安全应急预案的评估制度 具有药品安全应急预案的预演规定 药品安全应急预案的事权与人权的分工 药品安全应急预案的存档 | |
执行效率 | 应急预案的响应速度 涉药责任人第一时间的到岗情况 各涉药监管部门的应急能力 通畅的药品安全信息发布渠道 涉药事件的有效处理 | |
反馈机制 | 涉药事件处置的总结 涉药事件责任的确认 制止或杜绝相同事件或类似事件再次发生的办法 | |
宣传交流 | 信息发布制度 | 药品质量公示制度 医药企业信用等级披露 有关公众药品安全的信息告知制度 药品安全新闻发言人制度 加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作 |
安全用药教育制度 | 公众安全用药教育经费的落实 公众安全用药教育人员的落实 公众安全用药教育人员的年度计划及落实情况 公众安全用药教育绩效的评价 | |
监督管理 | 日常管理 | 政府工作报告中关于药品安全的要求 各监管部门关于药品安全的年度述职 药品安全的工作绩效评价 组织社会给各涉药监管部门民意测评 |
专项治理 | 具有药品安全的专项整治方案 针对药品安全难点、热点问题进行督查督办 药品安全专项治理的阶段性目标明确 药品安全专项治理的事权划分 药品安全专项治理的绩效评价或考核 | |
协调机制 | 协调制度 | 建立药品安全的部门联席会议制度,并有效执行 制定药品安全的协调方案,并有效、可行 有规范的药品安全议事规则 |
责任构架 | 政府主要负责人事权明晰 各部门行政职能明确 有关事项移送效率、结案效率 | |
协调会议 | 定期召集药品安全形势分析会议 有规范的药品安全议事程序 具有较高的会议出勤率 具有完整的会议记录 | |
协调程序 | 药品安全信息的资源共享 药品监管的联合执法行动 药品监管的联合执法成效评价 |
注:1.此问卷的目的在于进一步完善药品安全政府职责考核指标设计。
2.如认为上述考核指标设计不完整,或者对各考核指标的归类有修改意见,请补充说明。
3.此表可复印填写。