吉林省安全生产监督管理局关于落实国家安全监管总局防范化工企业安全生产事故视频会议精神的通知
（吉安监管危化字[2008]6号）
各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省属企业：
进入2008年元月以来，山西、浙江、重庆、云南等四省市接连发生5起化工企业安全生产较大事故，造成23人死亡、37人受伤。1月19日，吉林石化公司化肥厂发生1起中毒事故，造成2人死亡。为迅速采取有力措施，遏制当前化工企业安全生产事故多发的势头， 1月22日上午，国家安全监管总局召开了防范化工企业安全生产事故专题视频会议，要求加大工作力度，强化安全监管，坚决遏制化工和危险化学品事故多发势头。为认真落实会议精神，为春节和“两会”创造良好的安全生产环境，就近期我省化工和危险化学品监管工作提出要求。
一、立即行动起来，开展节前化工和危险化学品重点生产企业安全生产检查
年初，工作多，任务重，容易出现麻痹思想，忽视安全生产的现象。对此，地方各级安全监管部门都要保持高度警觉，吸取事故教训，立即行动起来，在春节前组织开展辖区内化工和危险化学品重点生产企业安全生产工作的检查。督促化工企业加强安全生产管理，注意做好冬季防火、防静电、防冻、防凝，防粉尘爆炸工作；及时发现从业人员的不安全行为和装置异常现象，及时采取有效的应对措施，防止发生事故。化工企业要深刻吸取近期发生的化工和危险化学品事故教训，举一反三，警钟长鸣，迅速采取措施，做好春节前后石油和化工安全生产工作。一是在春节前组织开展冬季安全生产专项检查，排查管线和设备防凝措施、防火和防爆措施落实情况；化工企业要开展生产装置冬季异常工况处理的应急演练，提高紧急情况处置能力。二是要高度重视春节临近职工思想变化对安全生产的影响，加强特殊作业的安全监控，认真落实特殊作业安全审批制度和作业场所监测措施，确保作业安全。开展加油站安全检查，做好防火防爆工作。三是要落实好春节期间企业领导带班制度，保持信息畅通，随时掌握和了解重要生产装置运行情况，及时组织处理异常工况，确保生产装置安全运行。
二、认真准备，周密安排，做好化工和危险化学品生产企业事故隐患治理工作
国务院安委会决定，把2008年确定为安全生产“隐患治理年”。各级安全监管部门要认真落实“隐患治理年”的各项要求，进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署化工和危险化学品生产企业事故隐患排查治理工作。在化工企业安全生产整治工作中，严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号），加大隐患排查和治理工作力度。对发现的重大隐患，建立挂牌督办制度，明确政府、部门和企业的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。对不具备安全生产条件的企业，提请当地政府予以关闭。继续深化小化工企业和化工园区的清理整顿，通过清理整顿，淘汰一批不具备安全生产条件、污染重、能耗高的小化工，促进化工企业安全生产形势稳定好转。
三、要切实做好安全培训工作
化工企业既要抓好从业人员技能培训，又要搞好从业人员安全培训。要结合本企业实际和国内外同类装置事故教训，有针对性地开展安全教育，增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识。中小化工企业要加强安全技能培训，使从业人员真正掌握应急处置措施和自救互救知识，遇险时不盲目施救；在进行特殊作业前，还要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素。各级安全监管部门要把化工企业安全教育和培训工作情况纳入监督检查的重点内容，认真督促、指导化工企业切实做好从业人员安全教育和培训工作，并加强监督检查；对发现的“三违”现象及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。
四、狠抓落实，认真做好2008年化工和危险化学品安全监管工作
一是要开展化工企业安全专项整治，加强化工建设项目安全设施“三同时”监管，把好化工和危险化学品生产市场准入的安全生产关，防止工艺落后、自动化程度低的危险化学品建设项目盲目上马，产生新的隐患。二是要做好第二轮危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证延期（换证）和变更工作，严格把关，坚决淘汰一批不再具备安全生产条件、安全隐患严重而且整改无望的危险化学品生产经营企业。三是要着力推进液氯、合成氨、强酸、剧毒化学品和有毒气体等重点行业企业全面开展安全生产标准化，提升现有企业本质安全水平。
五、加强安全监管力量，提高安全监管人员业务能力
各级安全监管部门要切实加强化工和危险化学品安全监管力量，积极组织安全监管人员的业务学习，不断提升履职能力。加强安全生产行政许可制度建设，改进安全生产行政许可工作，推进政务公开，提高执法水平。加强作风建设，关口前移、重心下移，把工作抓实抓细。
六、严肃查处事故，深刻吸取事故教训
各级安全监管部门要严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，按照“四不放过”的原则，认真组织事故调查处理工作，严格追究责任，提出防范措施。要加大工作力度，跟踪发生的危险化学品事故，对较大典型事故及时发出事故通报，认真剖析典型事故，总结事故教训，举一反三，提出防范事故措施。
春节临近，是烟花爆竹事故多发期，决不能掉以轻心。各级安全监管部门要始终保持高度警觉，深入基层，深入企业，落实责任，严密防范烟花爆竹事故。一是冬季停产烟花爆竹生产企业，要做好工房、仓库中原材料、半成品、成品的清理和保管工作，安排人员值班守护。二是要严格检查经营批发单位是否超量和超范围储存，对不具备储存、配送安全条件，仍未取得经营许可证的批发企业，一律责令停止经营活动。要严格控制城区人口密集区烟花爆竹零售网点布设工作，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，防止出现集中、连片经营。三是要组织开展联合执法检查，落实打非工作职责，切实抓好春节前打击非法生产经营烟花爆竹的活动，确保节日期间烟花爆竹经营安全。
二〇〇八年一月二十三日
