北京市乡镇企业局、北京市妇女联合会、北京市科学技术协会关于实施《京郊农村“4050”人员培训就业工程》的意见
（京乡企办字[2008]1号）
京郊农村在落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设的过程中，“4050”人员的就业与增收问题日益成为工作的重点和难点，这不仅关系到“三农”工作的大局，也直接影响全面建设小康社会的进程。“4050”人员是农村劳动力中的一个困难弱势群体，引导和帮助他们走上就业增收之路，是各级政府和各个部门的重要职责。为此，北京市乡镇企业局、北京市妇女联合会、北京市科学技术协会等三部门，决定共同实施《京郊农村“4050”人员培训就业工程》，营造关爱和帮助农村“4050”人员就业增收的社会氛围和工作机制。通过工程的实施，加强对农村“4050”人员的教育培训，转变就业观念，提高就业技能；加强对龙头企业和专业合作组织的引导，提高帮助和带动农村“4050”人员就业增收的能力；加强对农村“4050”人员自主创业的扶持，拓展就业门路，促进就业增收。
一、指导思想
按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕统筹城乡发展、建设首都新农村这一主线，以市场需求为导向，以教育培训为基础，以就业增收为目标，以部门联动为手段，以政策扶持为依托，建立促进京郊农村“4050”人员培训就业的长效机制。
二、工作目标
通过实施《京郊农村“4050”人员培训就业工程》，用三年时间，完成“4050”人员培训6万人，实现就业3万人的工作目标。
（一）培育100家具有带动农村“4050”人员就业能力的龙头企业、农民行业协会组织、农民互助合作组织，通过改善培训条件，扩大培训规模，提高培训质量，带动农村“4050”人员培训与就业工作的开展。
（二）推广100项实用致富技术，通过加强技术培训和服务，帮助农村“4050”人员掌握一技之长，实现就业增收。
（三）发展100家巧娘工作室等妇女创业和就业服务组织，通过加强培训和指导，提高农村“4050”妇女的劳动和创业技能，带动农村“4050”妇女的就业增收。
三、工作内容
（一）加强人员培训。各区县要根据本地区实际情况，重点开展三方面的培训。一是要结合新农村建设，加强农村“4050”人员的素质培训，通过广泛开展政策法规、科技文化、民主建设、职业道德、社会公德、家庭美德、新时期荣誉观等方面的培训，全面提高“4050”人员的思想道德和科学文化素质。二是要根据农村“4050”人员的就业需求，有针对性地开展技能培训，帮助农村“4050”人员转变就业观念，提高就业技能，具备上岗就业的基本素质。三是要针对农村“4050”妇女的特点，开展实用技术培训，提高农村“巧姑靓嫂”的手工艺技能，努力促进农村妇女的就地就业增收。
（二）培育带动龙头。各区县要认真调查研究，结合本地区实际，在适合农村“4050”人员就业的现代服务业、旅游休闲业、手工编织业、运输物流业等就业门槛较低的行业中，着力培育一批具有带动农村“4050”人员就业能力的龙头企业、农民行业协会组织、农民互助合作组织。通过这些企业和组织，开展有针对性的培训，提高“4050”人员的就业技能和基本素质，并不断拓展就业渠道，实现农村“4050”人员的就业增收。
（三）推动自主创业。各区县要积极采取有效措施，加大政策扶持，推动农村“4050”人员自主创业工作的开展。要针对农村“4050”人员自主创业的重点行业、重点领域，开展创业观念、创业技能等方面的培训，帮助农民提高创业的本领，增长创业的才干。要积极推广适合农村“4050”人员创业的实用技术，加强技术指导和技术服务，帮助农村“4050”人员克服各种困难，解决实际问题，引导农村“4050”人员从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商，走出一条以创业促就业、以就业带增收的致富之路。
四、工作措施
（一）加强领导。各级乡镇企业主管部门、各级妇联组织、各级科协组织，要努力提高对促进农村“4050”人员就业与增收工作的认识，加强对《京郊农村“4050”人员培训就业工程》的组织与领导，并选派专人负责落实，确保《京郊农村“4050”人员培训就业工程》的实施。
（二）加大投入。要调动各地区、各部门、各行业的积极性，努力加大对《京郊农村“4050”人员培训就业工程》工作的投入。一是对组织农村“4050”人员参加的技能培训活动择优予以补贴；二是对推广实用技术，带动农村“4050”人员增收的重点项目择优予以奖励；三是对带动农村“4050”人员就业的龙头企业、农民行业协会组织、农民互助合作组织择优予以扶持。
（三）政策引导。要加强引导农村二、三产业吸纳本地农民就业，特别是吸纳“4050”人员就业。一是支持和鼓励农民就业产业基地、农产品加工基地和基地内工业项目带动“4050”人员就业；二是加快发展吸纳“4050”人员就业的一村一品建设项目；三是加快培育带动农户和“4050”人员就业的农产品加工龙头企业；四是对开展农村“4050”人员非农就业培训，实现“4050”人员非农就业的组织或企业，加大扶持力度。
（四）广泛宣传。在开展《京郊农村“4050”人员培训就业工程》工作中，各部门和各区县要加强宣传和引导，积极通过各种媒体，运用各种方式，加强政策、工作、信息和典型的宣传报道，提高社会各界对农村“4050”人员培训与就业工作的认识和关注，积极争取各方面力量的大力支持。
五、组织领导
（一）由市乡镇企业局、市妇联、市科协的领导同志组成《京郊农村“4050”人员培训就业工程》领导小组，由各有关部门相关处室组成领导小组办公室。
（二）由市乡镇企业局科教处负责《京郊农村“4050”人员培训就业工程》领导小组办公室的日常工作。
（三）各区县乡镇企业局（农委）设专人负责《京郊农村“4050”人员培训就业工程》的有关工作。
（四）在市乡镇企业局网站上开辟《京郊农村“4050”人员培训就业工程》专栏，加强工作宣传，反映工作动态。
附件：京郊农村“4050”人员培训就业工程领导小组成员名单
北京市乡镇企业局
北京市妇女联合会
北京市科学技术协会
二○○八年一月二十二日
附件：
京郊农村“4050”人员培训就业工程领导小组成员名单
组 长：王惠民 北京市乡镇企业局局长
副组长：杨秀珍 北京市妇女联合会副主席
周立军 北京市科学技术协会副主席
陈志峰 北京市乡镇企业局副局长
成 员：王淑存 北京市妇女联合会发展部部长
何 丹 北京市科学技术协会科普部部长
巩瑞琴 北京市乡镇企业局企业管理处处长
刘万民 北京市乡镇企业局产业指导处处长
史建普 北京市乡镇企业局外经处处长
吴小平 北京市乡镇企业局信息统计处处长
彭其贵 北京市乡镇企业局科技教育处处长
