呼伦贝尔市人民政府关于加强政府自身建设的决定
（呼政发〔2008〕8号）
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
本届政府任期的五年，是我市全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，带领全市各族人民向实现全面建设小康社会目标迈进的关键五年。市人民政府要在市委的坚强领导下，全面贯彻“两个务必”要求，当好人民公仆，树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观，全面落实为民执政、依法行政、科学理政、从严治政的施政要求，为建设“为民、高效、务实、法治、廉洁的服务型政府”，特作如下决定：
一、明确重点，刻苦学习，提高素养。市政府领导成员及全体政府组成人员要树立终身学习的观念，努力成为勤于学习、善于学习的模范。要按照建设“学习型政府”的要求，认真贯彻党的十七大精神，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习市场经济、行政管理和领导科学理论，积极学习现代科技、外经外贸和法律等方面的知识。要深入基层，深入群众，大力开展调查研究，倡导学习新风，坚持理论联系实际，做到学以致用，持之以恒。通过学习，达到解放思想、明确方向、坚定立场、开阔视野、振奋精神、增长才干的目的，达到增强政治理论素养，丰富知识积累，促进政府组成人员思想上更加坚定、政治上更加成熟，不断提高执政能力。
二、与时俱进，勇于创新，高效工作。全体政府组成人员都要胸怀全局，不断研究发展中的新现象、新课题和前进中新困难、新压力，不断探索加快发展的新措施、新办法，不断调整和完善工作思路目标，紧跟时代脉搏和社会发展步伐。要想大事、议大事、抓大事，立足当前，着眼长远，对事关全局性、方向性的突出矛盾和主要问题要做到观念更新、思路出新、举措创新，持之以恒，一抓到底，务见成效。要坚持高标准、严要求、高效率、高质量地做好本职工作，增强工作安排的计划性、事件发展的预见性和应对问题的灵活性，做到坚持原则、灵活处理，不断提高政府的办事能力和工作水平。对政府决策的工作，各组成部门要服从全局，不讲条件，主动担责，坚决执行，要雷厉风行，全力推进，不打折扣，务见实效。要以更加敬业的精神、更加开放的思路、更加开明的措施、更加灵活的方法、更加快捷的节奏、更加有效的落实，进一步提高政府的执行力和公信力，推动各项工作再创新水平、再上新台阶。
三、以人为本，改善民生，服务人民。要密切联系群众，改进领导作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“人民利益高于一切”的思想，始终不渝地为全市各族人民谋利益。要树立深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的执政理念，以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应为办事情、想问题的出发点和归宿，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要始终与人民群众保持血肉联系，时刻牵挂人民群众的安危和冷暖，关心困难群众的生产生活，改善普通市民的生活条件，不断为人民群众谋取更大的福祉，让发展的成果更多地惠及人民。领导成员和全体政府组成人员要多深入基层，多深入群众，知实情，听实话，办实事，鼓实劲。坚持政府领导成员信访接待日制度，直接倾听群众呼声，坚决克服官僚主义和形式主义，真正做到知民情、顺民意、解民难、帮民富、保民安。
四、维护团结，民主集中，形成合力。市政府班子和组成人员要自觉维护团结和谐的整体形象，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，做到弘扬正气，严以律己，宽以待人，心胸坦荡，大公无私。坚持贯彻民主集中制的原则，讲政治、讲团结、讲纪律，不断推进决策的民主化、科学化。市政府班子和组成人员要加强工作沟通和情况交流，思想上互相信任，工作上互相配合，遇困难互相帮助，见问题互相提醒，非原则问题互相谦让，尊重和支持各方按规定行使职权。领导成员和政府全体组成人员要善于听取不同意见，善于发现不同层面的问题，凡属重大问题都应发挥班子和集体才智，加强沟通交流，主动征询意见，集体研究决定。要正确运用批评和自我批评的思想武器，认真进行批评和自我批评，讲真话、讲实话，不回避矛盾和问题，做到互相支持、互相学习、互相帮助、互相关心、互相理解，不断提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，形成心往一处想、劲往一处使的坚强领导集体。
五、依法行政，狠抓落实，接受监督。领导成员及全体政府组成人员要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使权力，依法规范行政权力，严格依法办事，不搞“以权代法”、“以言代法”，不断提高依法行政的能力和水平。对安排部署的各项工作，要加大督促检查力度，做到事事有着落、件件有回音，形成一级抓一级、层次分明的责任保证体系，维护政府权威，确保政令畅通。要自觉接受人大的法律监督，坚决贯彻市人大及其常委会的决议、决定；自觉接受政协的民主监督，加强政治协商，增强同民主党派、无党派人士和各人民团体的联系，广泛听取社会各方面意见，认真及时办理人民代表建议和政协委员提案。各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督，要自觉接受监察、审计等部门的专门监督，加强行政系统的内部监督。市政府及组成部门要畅通渠道，接受新闻舆论、基层群众和社会各界的监督。重视发挥专家顾问的积极作用，进一步推进政府决策的科学化、民主化。
六、从严治政，清正廉洁，艰苦奋斗。领导成员要带头遵守党和国家有关廉洁从政的各项规定，做到政治清醒、理想坚定、品行端正，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，用人格魅力和实际行动来影响和带动广大干部群众。要带头管好自己的配偶、子女、身边工作人员和下属；办事要公正、公平、公道，不以权谋私。不参加一般性的开业、庆典等礼仪活动；对自己的子女、亲属、身边工作人员涉及就业、参军、入学、经商等方面的事不批条子、不打招呼；对工程招标、经营性土地使用权出让、房地产开发和经营等市场经济活动做到不暗示、不施加影响、不硬性指派。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严守财经纪律。全体政府组成人员都要坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，认真贯彻中央、自治区与本市关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格履行党风廉政建设领导责任制，坚决反对奢侈浪费，严肃查处腐败行为，着力纠正部门、行业不正之风，努力建设廉洁自律的政府。
二○○八年一月二十二日
