各县人民政府，城区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
《关于实施“2131”工程加强农村数字电影放映工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年一月二十二日
关于实施“2131”工程加强农村数字电影放映工作方案
为进一步深入贯彻落实十七大精神，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）、国务院办公厅《关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）、中宣部、国家广电总局、文化部《农村电影改革发展试点工作方案》（广发办字[2006]7号）文件精神，推动全市社会主义新农村建设，保障农民群众的基本文化需求，丰富全市农民群众精神文化生活，繁荣农村文化事业，现就我市实施“2131”工程，加强农村数字电影放映工作，制定如下方案。
一、指导思想
围绕全市新农村建设工作目标，坚持先进文化导向，面向基层，面向群众，按照“企业经营、市场运作、社会参与、政府服务”的农村电影改革发展新思路，大力推进农村电影数字化放映，逐步建立多种所有制、多种主体和多种发行放映方式相结合、公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映体制，努力从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。
二、目标任务
（一）实现农村“一村一月放映一场电影”。全年农村电影公益放映4980场。紧紧围绕党和政府在农村的中心工作，加强以弘扬爱国主义精神和时代精神为核心的重点影片、主旋律影片的普及放映。利用农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，进一步完善农村电影放映网点。以加强未成年人思想道德教育为重点，扎实有效地开展农村中小学生爱国主义影视教育活动，把面向农民群众和面向学生结合起来。紧密结合农村经济发展和农民生产、生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性和实用性强的科教片，推进科技兴农，服务农民脱贫致富。
（二）全市农村地区普遍推行数字电影放映。以国家、自治区配备数字电影放映设备为契机，切实加强农村数字电影公共服务体系建设。一是构建设备管理体系，明确设备的管理权和使用权，做好数字电影设备的管理维护，确保设备长期发挥作用；二是建设通畅的节目供给传输渠道，由各级电影管理部门负责数字节目的网上订购和接收、下载、分发以及节目的放映管理；三是搞好技术培训，培养一支懂技术、会操作，愿意为农民服务的农村电影放映队伍。
（三）探索一条市场经济体制下保证农村电影文化事业持续发展的新机制，培养农村电影发行放映市场主体。按照市场化运行的要求，转换机制，面向农村，搞活经营，放宽农村电影市场准入，大力培育发展农村个体放映队伍，让更多的农民群众享受到优质、快捷、方便的电影服务。
三、工作措施
（一）加强组织领导，强化工作责任。调整农村电影“2131工程”领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办、城区工委、中宁、海原县主管副县长、市发改委、市财政局、市广电局、市农牧局、市文体局、城区各镇（乡）等单位负责人为成员。领导小组负责组织、协调、指导、监督农村数字电影放映工作，制定全市农村电影放映工程和数字化放映工作方案，落实财政配套资金，制定放映计划，制定设备管理和场次补贴办法。中宁、海原也要按要求成立相应机构。各级、各有关部门要高度重视农村电影放映工作，把解决农民看电影难的问题列入重要议事日程，认真履行职责，制定切实可行的实施方案，落实专人负责，采取有效措施，切实把这项惠民实事落实到位。
（二）加大资金投入，提供经费保障。各级政府要加大对农村电影工作的投入。根据国家实行数字电影放映财政补贴制度的政策规定，中央财政对农村数字电影放映1场补助80元，其余部分由市、县财政补贴。结合我市实际，市财政补贴城区镇（乡）每场50元。中宁、海原两县也要结合财力水平给予补贴，切实为农民提供电影公益服务。补贴资金列入财政预算，凡政府购买计划内并实行补贴的数字电影放映场次，放映队不得再向农民收费。城区及两县要配备电影放映巡查专用车辆，要指定专人深入到放映地点巡查，防止弄虚作假。
（三）落实扶持政策，组建放映队伍。按照国务院办公厅转发《广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）有关要求，市广播电视局要结合年度放映计划，按“养事不养人”的思路，鼓励电影放映公司和个人以租赁形式取得设备使用权，组建放映队伍，选择素质高、技术好的人员从事农村电影放映工作。要制定相关规章制度，加强对放映队伍的管理，提高放映和服务质量，按时完成放映任务。
（四）严格制定计划，认真组织放映。市农村电影“2131工程”领导小组要加强对“2131工程”实施的组织领导，数字电影放映管理机构要按照总体目标要求，做好市场营销策划，制定好放映方案，培训好放映人员，组织好放映设备和片源，按时按质完成放映数量。各镇（乡）要按照工作目标要求，确定专人负责，落实好放映地点，督促各村积极支持农村电影放映工作。放映实行回单制度，各村要在回单上签字盖章，市广播电视局要加强督促检查，确保放映场次落实到位。要争取影企联姻和文明单位支持，缓解实施“2131工程”经费不足的困难。
（五）加强督查考核，确保工作实效。市政府把农村电影“2131”工程纳入对镇（乡）和有关部门工作目标责任制考核范围。每年组织一次考核评估，总结推广先进经验，推动工作深入开展，促进我市农村电影事业的繁荣与发展。
附：中卫市2008年数字电影场次安排表
| 县 区 | 镇（乡）数 | 村 数 | 放映场次 | 备 注 |
| 中卫城区 | 10 | 141 | 1692 | |
| 中宁县 | 10 | 112 | 1344 | |
| 海原县 | 18 | 162 | 1944 | |
| 合 计 | 38 | 415 | 4980 |
