甘肃省质量技术监督局关于印发《2008年甘肃省质监系统计量工作要点》的通知
（甘质监量函〔2008〕15号）
各市、州质量技术监督局，省计量研究院：
现将《2008年甘肃省质监系统计量工作要点》印发给你们，请各单位在此基础上，结合本地实际制定出年度计量工作计划，并认真贯彻执行，执行过程中如有问题及时向省局汇报。
二○○八年元月二十二日
2008年甘肃省质监系统计量工作要点
2008年计量工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《甘肃省贸易计量监督管理办法》为主线，以民生和能源计量为重点，以构建法制和谐计量环境为目标，为经济发展提供可靠计量保障。
一、认真做好与老百姓生活相关的民生计量工作
（一）认真做好《甘肃省贸易计量监督管理办法》的宣传和贯彻实施工作。一是对计量管理和执法队伍进行广泛培训，全面准确掌握立法原意、调整范围、主要内容、监管职能和工作标准，严格按照《办法》的规定做好贸易计量监管工作。二是通过报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体广泛宣传，真正做到家喻户晓，形成全社会共同关注贸易计量的良好氛围；三是要深入到集贸市场和有关企业，让所有经营者都了解办法的主要内容和所享有的权利、义务和责任，规范贸易计量行为；四是及时受理用户和消费者投诉，切实维护用户和消费者的合法权益；五要加强与有关部门的沟通，认真听取有关部门和监管对象的意见和建议，不断改进工作方式和方法，取得企业、消费者和社会的理解和支持，提高工作质量和工作水平。
（二）突出重点，强化监管。一是继续抓好集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、粮食棉花收购加工企业、医院和供水、供电、供气、供热企业的日常计量监管和执法监督，并把日常监督检查频次和重点计量器具受检率指标纳入各市州局目标责任书并实行量化考核。二是加强对衡器、出租车计价器、电话计时计费装置、加油机、“医用三源”等重点计量器具的强制检定和“民用四表”安装前的首次强制检定工作。各级质监部门要结合电网改造、燃气建设和供水、供热分户计量等工作进程，先期介入，理顺工作关系；三是适时组织医院和市场等重点领域的计量专项计量监督检查，对于使用未经强制检定合格的计量器具、私拆检定封签或破坏计量器具准确度、利用计量器具作弊以及短斤少两等计量违法行为，要依法严厉查处，切实保障广大人民群众的安全和切身利益不受侵害。四是强化商品量和服务量计量监管，集中抓好与老百姓生活密切相关的20种定量包装商品生产企业的计量监管。适时组织定量包装商品净含量的监督抽查，从源头上保证商品量计量准确。五是继续完善生产、流通和服务领域的长效动态计量监管机制。今年，除集贸市场流动摊位所使用的衡器外，所有强检工作计量器具的档案均要录入到总局“强制检定管理系统”并及时更新数据，实现动态管理。六是坚持走整治与教育、服务、加强日常监管和采取防作弊技术手段相结合的路子，真正为企业营造公平竞争的市场环境，为消费者营造放心满意的购物环境，为经济和社会发展营造良好的社会环境。七是加强c标志企业的计量管理，扩大c标志的影响。八是做好《制造、修理计量器具许可监督管理办法》的宣贯工作。
二、配合政府和企业节能减排工作，继续开展能源计量和节能降耗服务活动。
（一）深入贯彻落实《节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》赋予质监部门的职责，按照《甘肃省质量技术监督系统开展节能降耗工作实施方案》提出的目标和工作任务，组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。督促各级质监局认真检查与企业签订的责任书落实情况，要把帮助企业实现节能减排作为我们的责任，履行好，落实后，服务好，贯彻好。
（二）充分发挥计量技术机构在节能降耗中的作用。省计量院要积极开展节能计量技术的研究，切实帮助企业解决电能、天然气、水、蒸汽在线、现场、远传等计量检测中的实际问题；组织技术骨干参加全国节能监测管理中心开展的能源审计和节能监测技术培训，积极开展能源平衡测试和能源审计工作。各级计量技术机构也要选择一些能为企业带来经济效益的计量检测项目，促进企业提高能源计量检测和管理水平，把能源计量工作引向深入。
（三）强化《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准及石油化工、有色、冶金、电力化工等重点行业的能源计量器具配备和管理标准的推行和检查力度。依据《节约能源法》的要求，将推行和检查范围扩大到综合能源消费总量5000吨标准煤以上的所有用能单位。督促企业合理配备能源计量器具并按期进行检定、校准，对去年已经下达的整改要求，要按要求组织验收。
（四）在政府推动、企业自愿的原则下，推行测量管理体系认证制度。每个市州要有计划地培育1至2户企业通过2a以上级别的测量管理体系认证。要继续在中小企业贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，组织开展中小企业计量保证能力评价和计量合格确认工作（每个市州评价和复查原则上不少于40户）。
（五）积极宣传、推广能源计量数据管理和节能降耗的先进企业、先进经验。积极推广酒钢、兰州石化等企业先进的能源数据采集、分析和管理经验，用典型引路，引导广大企业深入开展节能降耗活动。
三、大力推进贸易计量诚信体系建设。
（一）按照国家质检总局发布的《商业 服务业诚信计量行为规范》，加快推进商业、服务业诚信计量信用制度建设，为诚信计量体系建设提供制度保障。要积极引导经营者建立健全各项诚信计量管理制度、从业人员诚信计量行为准则以及诚信计量服务公约，建立健全诚信计量承诺机制以及计量纠纷投诉处理机制。督促经营者建立进货计量验收制度、明码标价制度、计量器具档案管理制度、周期检定制度和计量器具的日常维护、报废、更新和自校制度等，保证销售商品或者提供服务计量准确。
（二）从我省的实际出发，借鉴食品安全承诺模式，每个市州先从集贸市场、加油站、餐饮业、商店（超市）、眼镜制配场所等与老百姓生活最密切、最直接的重要领域选择30户左右信誉好、能起示范作用的企业，启动并建立相应的计量承诺机制、计量不足先行赔偿制度等承诺性措施，取得经验后再逐步扩展到其他领域。通过推进诚信计量体系建设，力争在十一五期间实现县城以上城市商店、集贸市场、餐饮业、眼镜制配场所在用强检计量器具受检率达到90%以上，加油站加油机受检率达到100%，定量包装商品净含量抽查合格率达到90%以上，市场计量环境秩序得到明显改善。
（三）充分发挥各类商会、协会和新闻媒体等单位的作用，采取广泛宣传动员、经营者自我承诺、质检部门积极推动、社会参与监督、守信情况公布等方式积极开展各类诚信计量活动。
（四）加强诚信计量信用监管，促进诚信计量体系和信用市场健康发展。要尽快建立健全商业、服务业日常信用信息搜集整理制度，商业、服务业诚信计量信用记录制度，商业、服务业诚信计量信用分类管理和公告制度，以及商业、服务业社会投诉举报制度等。适时发布“诚信计量红、黑名单”，对守法经营、诚信计量的企业要加强宣传，对各类计量违法行为要依法查处，及时向社会曝光。
四、加快计量检测能力建设，进一步提升质监部门计量检测水平。
（一）充分发挥省计量院和两个分中心的带头和骨干作用，提升质监系统计量标准水平。督促省计量院尽快完成音速喷嘴气体流量装置、公路管理速度监测仪检定装置等尽快通过考核并开展工作；鼓励两个计量分中心建立有一定覆盖面的优势特色计量检测项目；对于经济欠发达的市县，积极采用市县两级共同筹资、产权共有、按比例分享收益的做法尽快提升检测能力，省局积极争取在资金上给与支持。
（二）监督、协调并认真解决省计量院和兰州市各县区检测所计量检定项目划分协议的执行情况和存在的问题；加强各级社会公用计量标准的建设规划执行情况的监督检查，形成重点明确、层级有序、覆盖全省的计量检测网络和服务体系；指导各市州局尽快理顺市县两级计量技术机构的层级和业务分工，引导法定计量检定机构面向市场，通过统一发展规划、统一调配资源、统一量传业务等多种方式，协调各级法定计量检定机构的层级分工，尽快形成质监部门的整体合力；积极培育县区级计量技术机构的业务能力建设。
（三）加强注册计量师资格师资和基层计量技术人员岗位技能培训，做好注册计量师执业资格制度与计量检定员考核制度的衔接工作；组织电能表、医用辐射源的比对，确保量值传递的准确可靠；以开展压力表、小型衡器检定维修技能竞赛等多种形式为载体，营造技术人员钻研业务、干事创业的氛围。
（四）继续突出四个延伸。一是计量监督范围要从生产领域、流通领域向服务领域延伸。督促和指导企业逐步实现计量管理科学化、规范化；二是计量服务领域要从城市向农村延伸。围绕农民关心的热点问题，加强对农用计量器具，农用生产资料的定量包装商品的计量检定、检测，要积极探索农业、农村计量工作的新思路；三是计量业务项目要从计量器具向商品量延伸，从单一检定向校准、检测延伸。推动计量技术机构向功能多元化，服务社会化的方向发展；四是计量检测手段要从传统参数向高新技术，从宏观领域向微观领域延伸。为经济和社会发展提供可靠计量保障。
（五）继续规范计量管理和检测行为。
一是结合我省实际，认真做好与《计量法》修改工作相衔接的地方条例、办法修改的起步和调研工作。
二是严格按照计量法律、法规和规章的要求，坚持依法行政，继续规范计量许可。按照依法公开、真实公正、方便群众、有力监督的原则，完善计量政务公开制度。继续理顺内部工作和许可程序。
三是进一步完善对计量考核工作的管理，认真做好《计量检定人员管理办法》和《计量标准考核规范》的宣贯工作，进一步提高计量考核的工作质量和水平。
四是继续加强对各级法定计量检定机构和计量授权单位的监督管理。组织授权期间检查、核查，重点解决技术机构间互相排挤、互不认可检测报告等问题。严厉查处企业反映计量标准不考核不校准就出具证书、校准使用非法定计量单位、强迫企业接受校准服务等问题，组织力量对校准服务机构进行监督检查，对发现问题的要责令改正，规范校准服务机构的行为，创造量值溯源的可靠环境。
五、加强计量信息化建设
（一）及时发布全省计量动态信息，完善网上行政许可信息的查询、公示功能，增强行政审批的透明性、公正性和公开性，提高行政审批效率，接受社会监督。
（二）配合国家“金质工程”做好我省计量信息管理系统的安装运行工作，实现对全省所有强检计量器具及各类建标授权单位的动态监管。
（三）做好计量宣传工作。通过网站、报刊等现代化新闻媒体，加强对计量工作的社会宣传，宣传计量在构建和谐社会中的重要作用，宣传计量在建设资源节约型、环境友好型社会中的重要地位；以“运动与计量”为主题做好世界计量日的宣传工作。
