呼伦贝尔市人民政府印发关于政府机关抓纪律抓作风和抓效率建设人民满意政府实施方案的通知
（呼政字〔2009〕128号）
市政府各部门：
按照市政府《关于政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府的通知》（呼政字〈2009〉127号）精神，市政府决定在市本级政府机关开展为期1个月的“抓纪律、抓作风、抓效率，建设人民满意政府”专题活动，以期通过此专题活动推进政府效能建设长效机制。现将《关于政府机关抓纪律抓作风和抓效率建设人民满意政府实施方案》印发给你们，请各部门、各单位按照《方案》要求，尽快开展工作，并务于2009年11月30日前将工作开展情况报送市政府办公厅。
呼伦贝尔市人民政府
2009年10月26日
2009年10月26日
关于政府机关抓纪律抓作风和抓效率建设人民满意政府实施方案
深入学习实践科学发展观活动开展以来，市政府机关不断加大推动力度，广泛征询社会各界意见，深入查摆存在问题，积极制定整改措施，切实完善工作思路，各项工作都取得了显著成绩。在深入查摆问题的过程中，政府机关在工作纪律、工作作风、工作效率方面存在的问题相对突出，在一定程度上影响了政府的形象和公信力。为巩固深入学习实践科学发展观活动成果，切实提高政府的公信力、执行力和创新力，按照市政府《关于政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府的通知》的要求，市政府决定在市政府组成部门范围内开展抓纪律、抓作风和抓效率建设活动。根据工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合深入学习实践科学发展观活动，全面落实市委二届十三次、十四次全委会和市政府二届十五次常务会议精神，切实增强勤政意识，提升规则意识，强化服务功能，提高办事效率，全面加强政府自身建设，打造人民满意的政府。
二、工作目标
政府纪律、作风和效率建设是一项永不竣工的“民心工程”。 按照建设人民满意政府的目标，重点抓好干部队伍建设、制度建设和机关作风建设三个环节，努力形成纪律上有章可循、约束严明、令行禁止，作风上服务第一、雷厉风行、求真务实，效率上迅速便捷、高速高效的工作状态，切实提高政府机关的执行力和公信力，确保行政机关的发展意识明显增强、工作效率明显提高、服务能力明显提升，为打造自治区新的增长极，实现我市经济社会的全面、快速、健康发展提供有力保障。
三、当前机关作风和效能建设工作中存在的突出问题
多年来，全市各级各部门一直非常注重政府机关作风建设和效能建设工作，在加强机关作风纪律建设、改革行政审批和推进依法行政等方面做了大量工作，也取得了一些成效。但是，距打造自治区新的经济增长极的艰巨任务要求还有一定差距，市政府各组成部门还存在纪律散慢、作风不实、效率不高、执行力不强等问题。主要表现在以下三个方面：
一是工作纪律“散”。具体表现为有章不循、有令不行、有禁不止。不能自觉遵守工作纪律和会议纪律，上班经常出现迟到早退、擅离工作岗位，开会经常出现无故缺席、扯皮拖拉、敷衍塞责的问题。缺乏按规章制度办事的意识，严重影响了政府机关的工作质量和效率。
二是工作作风“飘”。具体表现为作风不实，好大喜功。表面文章做得多，善于夸夸其谈而不善于求真务实，善于纸上谈兵而不善于埋头苦干。利益面前争先恐后，问题面前你推我挡，困难面前躲闪逃避。工作上只见声音不见成果，思路上只见理论不见行动，缺乏脚踏实地、任劳任怨、扎实肯干的工作作风，没有真正体现全心全意为人民服务的宗旨。
三是工作效率“低”，具体表现为久拖不决、久拖不办。个别工作人员素质不高，办事能力不强，影响了工作效率。个别单位的领导工作热情不高，主要精力没有放在工作上，经常忙于事务性应酬，存在需要办理的事项，拖而不办、缓而慢办；需要决定的工作，上等下瞧，边办边看。一份文件，几月不见反馈，一项指令，多日不见结果。工作拖拉、效率低下，严重影响政府的对外形象。
四、工作步骤
第一阶段（11月1日-7日）：为学习阶段。要结合深入学习实践科学发展观活动查摆和工作成果的巩固，结合部门职能职责。针对本部门干部职工思想、工作和作风实际，制定学习计划，落实学习内容，明确学习要求，有针对性地组织开展大讨论，努力提高学习效果。要特别抓好《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《呼伦贝尔市人民政府工作规则》以及市政府办公厅下发的关于办文、办会的有关文件等内容的学习，通过学习教育，引导广大干部职工进一步解放思想，更新观念，明确目标，激发干劲，不断提高遵守纪律、转变作风、廉洁勤政、扎实工作的自觉性。
第二阶段（11月8日-14日）：为自查阶段。针对本部门、本单位在工作纪律、工作作风和工作效率方面存在的问题，由各单位主要领导主持，在本部门、本单位进行自查。同时，在人大代表、政协委员和社会各有关方面广泛征求意见，做好排查和分析，查找真正原因。要形成自查报告，提出解决对策和整改措施。
第三阶段（11月15日-30日）：为整改阶段。对工作纪律“散”、工作作风“飘”、工作效率“低”的问题进行认真整改，形成总结报告。市政府办公厅和市监察局将适时对各部门活动开展情况进行验收，通过回头看，对自查不到位、整顿流于形式、效果一般的单位，将要求重新进行整改。
五、有关工作要求
（一）提高认识，加强领导。要站在讲政治的高度，正确认识加强政府机关纪律作风、效率建设的重要性和迫切性，把此项工作作为当前重要工作任务来抓。要加强领导，各单位一把手要对此项工作负总责，直接领导，自查自纠；要确定具体负责人，制定工作方案，抓好各环节的工作，切实将此项工作落到实处。
（二）加强宣传、营造氛围。要把机关纪律、作风和效率建设与巩固深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与建立人民满意政府结合起来，充分开展多形式、多角度、多层次、全方位的宣传，营造浓厚的氛围，充分调动各部门和工作人员的积极性，不断推动机关自身建设。
（三）扎实工作，务求实效。要按照市政府的统一安排，确定各阶段的工作任务，确保不走过场，不流于形式，以真实可信的工作成果推进政府机关纪律、作风和效率建设。
（四）完善制度，常抓不懈。各部门、各单位要针对查摆出的问题，进一步建立健全其有实用性和可操作性规章制度，通过完善、严谨、科学的制度，规范工作人员的行为，促进各项工作有效开展。
