石家庄市科学技术局关于印发《2008年科技工作要点》的通知
（石科〔2008〕1号）
各县（市）区科技局、各有关单位：
现将《2008年科技工作要点》印发你们，望结合各地实际，认真谋划，抓好2008年各项工作的贯彻落实。
附：《2008年科技工作要点》
二00八年一月二十一日
附：
2008年科技工作要点
2008年，是贯彻党的十七大精神和继续落实全国科学技术大会精神的关键一年。全市科技工作总体思路是：贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，继续推进“十一五”科技发展规划的落实，紧紧抓住科技发展进入“重要跃升期”和“战略机遇期”的有利时机，围绕“市委、市政府确定的主导产业、中心任务”和“重点工作”，进一步解放思想，实现观念上的五大转变，实施“创新型省会建设五大科技工程”，在发展高新技术产业、科技带动农业、提升自主创新能力、建设技术创新体系、科技引领社会发展等方面取得新突破，为全市经济社会发展提供强大科技动力和支撑。
一、重点工作和主要目标：
-----起草并出台《“关于提高自主创新能力、建设创新型省会”工作实施方案》，继续做好科技进步先进城市的考核巩固和提高工作，通过国家科技部对我市“科技进步示范城市”的考核验收。
-----建设国家级抗生素、维生素两大技术创新战略联盟，并正式运行。加快国家半导体照明产业基地建设；力争正定国家可持续发展实验区进入首批全国先进示范区行列。
-----争取4个以上科技专项列入国家重大科技专项计划，争取8个以上的项目列入省级重大科技支撑计划项目，全年争取国家、省级各类专项资金支持5000万元以上。
-----着手建设有影响力的科技信息及资源数据库。
-----组织举办第一届“省会科技成果展交会”。
-----全市高新技术技工贸总收入达到620亿元，高新技术企业达到150家 、高新技术产品达到240个。建立市级以上工程技术研究中心28家；取得国内先进及以上水平科技成果100项；开发省级新产品66项；专利申请量增长10%以上，全年专利申请量达到1800项。全市科技工作取得新突破。
二、重点工作任务
（一）实施自主创新能力提升工程。把坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新作为自主创新重点。一是围绕我市五大基地建设和重点企业技术创新，加强我市计划与国家、省各类计划的对接，组织重大科技项目的整合和集成，提升区域自主创新能力，以国家级抗生素、维生素两大技术创新战略联盟成立和产业建设为突破口，争取一批重大项目列入国家和省的重大科技支撑计划及科技专项。在国家半导体照明基地建设方面提升科技含量。二是加大优势领域高新技术研究开发和培植高新技术企业力度，在“生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料”四大领域大力发展高新技术产业，培植新兴产业。对有发展前景的中小型高新技术企业，在争取技术创新基金计划、科研立项、技术咨询、企业管理、风险投资等方面进行全方位的支持，促其快速发展，使之成为我市新的经济增长点和高新技术产业的“小巨人”，为经济发展注入新的活力。三是加强引进消化吸收再创新。围绕我市的优势产业、技术需求、重点领域，加大国外先进技术、人才和智力的引进工作，扩大多种形式的国际科技交流合作，加强政府间科技合作项目的组织协调，切实抓好“科技兴贸创新基地”和“国际科技合作基地”建设。四是鼓励发明创造，保护知识产权。以创建知识产权示范市为契机，加强专利知识产权保护工作，专利申请量增长 10 %以上，加大知识产权保护力度，积极开展专利行政执法工作。。
二是实施农业科技带动工程。一是以科技支撑社会主义新农村建设。落实科技部《新农村建设科技示范（试点）实施方案》，启动我市新农村建设科技示范（试点）。重点选择50个村，10个乡镇，5个县（市）开展新农村建设科技示范（试点）。发展“一县一业一园”现代农业科技示范基地。重点抓好省级6个示范县和市级6个示范县，做到依靠科技支撑，提升和发展县域特色主导产业，创新工作模式，促进县域经济健康快速发展。加强农村科技服务体系建设。面向产业发展，继续培育发展、巩固、提高各级各类农业科技传播站，重点抓好50个农业传播站建设。继续在全市范围选派农业科技特派员，深入基层搞好调研及时总结典型，搞好宣传，扎实有效地推动特派员选派工作。加大农民科技培训力度，培育建设县、乡、村三级星火培训基地，在四所国家级星火培训学校的基础上，培育建设市级培训基地6家，本着实际、实用、实效的原则，结合农业科技传播站、农业科技特派员、国家、省、市重大项目、科技龙头企业建设，开展多形式、多层次、多渠道的农民科技培训活动，为广大农村培养一大批复合型人才，2008年培训农民数力争达到150万人次。各山区县继续落实《石家庄市山区星火产业带建设规划（2006-2010）》，组织实施山区星火产业带建设“72215”工程，即发展7大优势支柱产业，建立20个星火科技示范基地，扶强20个龙头企业，组建10个星火科技传播站，建设50个新农村建设科技示范村，辐射带动500个村，在山区开发的规模效益和水平上实现新突破。二是整合农业科技资源，加强农业科技自主创新能力建设。打造市农科院等一批农业科技攻关群体和主体，重点在动植物新品种培育选育和引进、农产品深加工关键技术、土壤资源保护及农业降耗增效关键技术和高新技术在农业上的应用等方面加强技术创新力度。发展和培育一批农村科技型企业，培育农村科技创新主体，带动提高农村企业技术创新能力和行业带动能力。打造中兽药创新联合体，整体提升我市兽药行业的科技创新能力，为畜产品安全生产提供技术支撑。三是提升县（市）区科技进步能力建设。加强对县（市）区的科技进步考核、督导力度。
（三）实施社会发展领域科技支撑工程。围绕国家生物产业基地和生态市建设、构建和谐社会中发挥好科技支撑引领作用，在新药创制、人口与健康、公共安全、节能减排、生态和环境质量等可持续发展等方面取得突破。 一是深入实施“药都建设科技行动纲要”，重点是围绕新药发现、研究、产业化全过程的关键环节，组织实施“生物技术、创新药物及中药现代化”科技专项，研制具有自主知识产权和市场竞争力的创新药物，加强医药大品种产业化关键技术和先进工艺研究，提升重大医药产品的生产、制造水平和质量标准，培育品牌产品，在新药创制中取得突破。二是开展节能减排科技行动，制定出台《石家庄市节能减排科技行动实施意见》，组织好节能减排关键技术研究与示范，在科技支撑节约型社会建设中取得突破。三是加强资源与环境科技研究，针对我市正处在“生态环境恢复期”的实际，重点开展大气污染治理技术研究，生态修复、生态合理保护技术的综合集成，绿色制药产品设计及清洁生产技术、制药废水处理关键技术研究与示范，饮用水安全技术等。开展环境突发事件应急处置技术支持平台研究，提高政府部门应对突发性重特大环境污染事件的处置能力。在科技支撑生态市建设中取得突破。四是加快正定国家可持续发展实验区建设。进一步加大对实验区的支持力度，继续深入实施实验区发展规划，重点开展平原农区农牧结合循环经济示范等项目的研究。抓住申报国家可持续发展先进示范区的有利时机，把工作抓实做细，力争进入首批国家可持续发展先进示范区行列，在争创国家可持续发展先进示范区取得突破。五是在推进城市化公共建设方面发挥科技作用。继续实施科技强警示范城市建设方案，进一步完善公安保证公众安全的科技支撑体系，力争早日通过公安部、科技部的验收，成为全国科技强警示范城市。开展食品安全现场快速检测技术的归纳研究，建立统一协调、运行高效、经济便捷的现代化食品安全监管技术支撑体系。六是加强疾病防治技术研究，以应用研究为主，以提升医院科研水平和持续创新能力，打造医院品牌，增强医院竞争力为目标，围绕各医院医学重点学科，组织重大项目，给予重点支持，在科技保障公众健康水平上取得突破。
（四）实施科技创新体系建设工程。围绕我市建设五大产业基地和培植主导产业的部署，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 一是加强以企业为主体的技术创新体系建设，加大对技术创新示范企业的扶持力度，支持对产业有扩散带动效应的重点企业建立技术研究开发机构，推动企业成为研究开发和科技投入的主体。二是加快公共科技服务创新平台建设。整合科技资源和人才，将我市重点科研实验仪器、设备等创新资源向社会开放，集中力量和高效利用科技资源，形成开放协作的运行机制，加快科研成果的研发与转化，实现科技资源共享。加快生产力促进中心、工程技术研究中心建设，特别要抓好县域特色生产力促进中心建设工作，争取有更多县区促进中心进入到省区域特色产业基地管理序列。大力发展科技中介服务机构，指导、支持科技中介机构发挥优势、突出重点，强化服务功能，增强服务手段，开展科技项目的评估、咨询、包装申报，促进技术产权交易，为中小企业发展提供服务。三是提升科技企业孵化器功能和服务水平，鼓励多种经济成份参与孵化器建设，推动孵化器由综合型向专业型发展，服务功能向多功能集成化服务发展。
（五）实施科技宣传与科学普及成果推广工程。努力提高全社会科学文化素质和全民科技意识，大力宣传科学技术是第一生产力思想，宣传贯彻落实科学发展观，推动经济和社会全面、协调、可持续发展的实践和经验。宣传党和国家科技工作的方针政策，落实科技发展规划，促进科学技术进步的成功做法和典型。宣传科学思想和科学方法，培养公众学科学、爱科学、用科学，提高公民科学文化素质的动态信息。大力宣传推进科技创新和进步、提高自主创新能力建设，深化科技体制改革、取得的重大科技项目和成果、促进科技事业发展的典型事例、典型经验。大力宣传国内外最新科技发展动态，让全市人民开阔眼界，掌握信息，看到差距，提高全社会对实施“科教兴国”战略重要性、紧迫性的认识，通过宣传努力营造有利于科技创新的人文环境，弘扬“崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、敢为人先、宽容失败、诚信合作”的创新文化，形成社会的创新机制和文化氛围。
加强科学技术普及工作，充分发挥市科普联席会议作用，制订《加强科普能力建设的实施意见》，抓好农村科普，开展形式多样、各具特色的科技下乡活动，抓好“专业技术人员进万村兴百业”和县级科学技术普及服务中心建设。开展多形式、多层次、多渠道大规模开展农民科技培训活动，提高农村劳动者素质和就业、创业能力，为广大农村培养一大批复合型人才。加强科普教育基地建设，以市级十几家科普教育基地为宣传阵地，组织开展各种主题的科普宣传教育活动，扩大科普宣传范围，提高科普教育基地的宣传效果和影响力。
推进科技成果的转化和推广。重点支持能够显著提高我市的研发水平和创新能力、促进高新技术产业化、支持传统产业改造升级、支撑支柱产业实现又好又快发展、改善民生的项目。在我市医药、化工、新材料、纺织、装备制造等领域运用信息技术改造和提升传统产业，促进我市工业企业设计、生产水平上台阶，提高其技术开发能力、产品更新速度。重点关注改善民生，推广应用一批成熟技术；高标准组织实施国家、省、市农业科技成果转化资金项目。对符合国家产业政策，尤其是符合县（市、区）域经济发展特色的、技术先进成熟、适用性强、技术覆盖面广、辐射能力强，对行业技术创新有较大促进作用，对提升经济、社会、生态效益明显的科技成果转化项目给予重点支持。深化促进产学研合作，以重大科技项目和基地建设为依托，充分发挥省会高校科研院所联席会桥梁纽带作用，利用国内高校、科研机构的技术、人才优势，为我市经济建设服务，鼓励和支持地方企业与科研院所、高等院校联合开展多种形式的科研攻关和成果转化，重点抓好与中科院、首科集团的技术对接合作。
三、主要措施
（一）进一步解放思想，实现思想观念的五大转变
全市科技系统要把贯彻十七大精神，落实十七大提出的一系列科技发展的重大战略思想、重大工作部署和要求作为首要任务，把推动自主创新作为落实科学发展观的重要举措，进一步解放思想、转变观念，破除思想障碍和体制障碍，实现科技发展观念上的五大转变，谋求科技工作的新发展。要进一步强化“核心”和“关键”意识，使科技工作向引领和支撑的“主导型”转变；树立“科学发展”意识，使科技工作向引领经济、关注民生、支撑“三农”的统筹发展转变；进一步增强“超前”和“主动”意识，使科技工作向体现“主动服务”实现跨越式发展转变；增强可持续发展意识，使科技工作向提升自主创新能力与重视科技成果推广、科学普及的协调发展转变；增强开放意识，使科技工作向既注重区域内服务又重视国内外合作交流的拓展延伸转变。科技系统广大干部群众要进一步增强责任感和紧迫感，以时不待我、抢抓机遇的姿态推动科技工作实现质的飞跃和发展。
（二）加强科技工作宏观管理
进一步强化各级各部门科技首位意识，以推进创新型城市建设和推进科技进步示范市建设为着力点，在全市开展各类创建活动；加强县（市）区科技进步考核，健全考核指标体系，将其列为考核党委、政府政绩的重要依据，充分调动县（市）区党委、政府发展科技第一生产力的积极性和能动性。圆满完成国家科技进步示范市验收工作。强化政策的指导和引导作用。继续抓好国家、省科技创新配套政策的学习宣传和贯彻落实，用足用好政策，起草上报《关于提高自主创新能力，建设创新型省会工作实施方案》，提出我市推进创新型城市建设的政策措施。
（三）进一步优化科技发展环境
进一步加大政府的科技投入力度，科学合理地调整科技经费的使用方向和管理方式，发挥科技资金的最大效益。进一步建立完善多元化科技投融资体系，用足用好应用技术研究与开发资金，集中有限财力，支持重大科技创新项目建设。进一步引导和带动全社会加大科技投入，尤其要鼓励企业加大自主创新、技术研发的投向，用足用好技术开发费据实列支政策和支持高新技术产业发展的优惠政策，提高企业的竞争实力。
制订鼓励创新型企业、单位及创新型人才、科技管理人才的激励和奖励机制。培养造就富有创新精神的专业技术人才队伍，以科技项目为纽带，做到人才、项目、资金三位一体，推进人才资源市场化配置。鼓励支持学科带头人和专利持有人来我市兴业发展，对创新、创造、创业贡献突出的科技人员给予重奖。组织开展“石家庄市十佳创新型企业、十大科技创新领军人物”评选表彰活动，打造出科技创新型团队，培养科技创新领军人物。
（四）加强科技系统自身建设
全市科技系统要认真贯彻党的十七大精神，按照“新思路、新举措，新发展、新突破”的要求，进一步解放思想、转变观念，破除思想障碍和体制障碍，把握和抓住科技发展新的机遇期，结合实际，谋求科技工作的新发展。广泛深入地开展“树立正气、构建和谐、争创一流”的主题教育活动，进一步加强科技系统思想和作风建设，按照《关于加强领导班子自身建设的意见》，进一步加强领导班子自身建设，增强科技系统的凝聚力和工作合力，提高科技管理和服务水平。加大对县市区科技工作的支持，分类指导，提高基层科技工作的整体水平和工作显示度。
