广东省国土资源厅关于基础测绘成果保密检查情况的通报
（粤国土资测管发〔2008〕29号）
各地级以上市国土资源局，各基础测绘成果使用单位：
根据国家测绘局《关于开展保密检查工作的通知》（测保字[2007]1号）和《关于对基础地理信息数据管理和使用情况进行保密自查的通知》（国测成字[2007]2号）的要求，为进一步做好测绘成果保密工作，消除失泄密隐患，防止失泄密事件发生，确保测绘成果使用管理保密工作落到实处，省国土资源厅下发了《关于对基础测绘成果管理与使用情况进行保密检查的通知》（粤国土资测管发[2007]100号，以下简称《通知》）和《关于开展测绘管理工作调研和基础测绘成果保密检查的通知》（粤国土资测管发[2007]262号），部署开展测绘成果使用保密情况、用户保管单位自查和测绘成果保密检查工作。在用户和保管单位自查的基础上，省国土资源厅组成检查组，于12月10至21日，对广州、韶关、惠州、清远、云浮、珠海、中山、江门、茂名等九个市18个用户单位使用测绘成果的保密情况，采取听取汇报、核对成果资料、实地察看保密设施、查阅保密管理制度和使用手续的方法，进行了全面、系统、认真的检查。现将检查情况通报如下：
一、保密检查的基本情况
这次保密检查，按照国家有关测绘成果保密管理及《通知》的要求，突出检查重点，对七个方面的内容开展保密检查。从检查情况来看，多数被检单位的领导重视测绘成果保密工作，能认真贯彻国家保密工作的有关规定，制订了相应的管理制度和保密措施，基础测绘成果管理和使用保密工作整体情况良好。
（一）对基础测绘成果的保密性质认识到位。从检查情况看，用户单位的领导和成果管理人员对基础测绘成果属于国家保密性质的认识都比较清晰，都清楚明确要按保密制度进行管理和使用，都清楚造成泄密事件要承担责任。
（二）保密责任基本落实。绝大部分用户单位都设立了档案室，配备了相应的保密管理人员，实行专人保管；领取和使用测绘成果，都能按规定办理使用登记手续；基本做到有机构、有设施、有专人、有制度，责任明确。
（三）保密管理制度比较完善。用户单位都能结合本单位的实际，按照保密规定要求，建立了涉密成果数据保密管理制度，在涉密数据的领取、接收、传递、使用、加工、保存和销毁等各个环节上，明确管理要求和保密措施，注意做好成果账册登记，账物相符。
（四）保管条件基本符合保密规定。绝大部分用户单位都注意配备和完善保管设施，重视保密条件建设，对涉密数据载体、装载涉密数据的计算机注意按相关规定管理和使用，并采取了必要的保密防范措施。
二、存在的主要问题
从对18个用户单位的检查情况看，基础测绘成果的保密管理总体是好的，但也存在重使用轻管理、保密设施不符合规定、管理制度不完善、使用手续不完备等问题，主要表现为：
（一）用户单位对基础测绘成果的保密意识不强。多年来，通过不断开展基础测绘成果保密检查工作，大多数成果使用单位对基础测绘成果的重要性和保密性都有了深入的认识。随着基础测绘成果社会应用面的进一步扩大，一些用户单位对基础测绘成果存在重使用轻管理问题，只注重工作使用需要，没有充分重视保密工作要求，造成管理制度不完善、管理设施不符合要求、使用手续不完备等问题，使用随便，保密工作马虎应付。
（二）保密规章制度不完善，管理不规范。检查发现，一些用户单位的保密管理制度简单化，缺乏应有的管理措施和责任要求，没有实行专人专管，多部门、多人员领取和保存秘密数据，领取、借阅、归档等没有登记，没有建立台账，使用成果没有按规定程序报经单位领导批准，保密管理工作存在隐患。
（三）保密安全设施不完善。检查发现，部分单位保密条件不完善，一些用户单位的库房没有达到“三铁”要求，一些单位没有专门设立库房，存放基础测绘成果的地方与办公室、会议活动室等公开场所混为一体，防盗、消防设施不齐备。
（四）擅自复制涉密成果。检查发现，一些用户单位为使用方便，不顾保密管理规定，擅自复制涉密图纸。如惠州市鸿业电力设计有限公司存在擅自复制保密图纸现象，且复印的图纸由使用人长期保管，监管措施不到位，监管不力。
三、几点要求
（一）要高度重视，切实加强基础测绘成果保密安全工作。测绘成果是与国家安全、国家主权和国家的对外关系密切相关的基础性资料，是国家保密工作的重要对象和内容之一。测绘成果造成失泄密，将会严重损害国家安全。各级国土资源部门、各用户单位要高度重视基础测绘成果保密安全工作，要按照保密管理的规定和这次检查中发现的问题，对本单位的测绘成果保密管理制度、保密设施、使用制度等进行对照检查，对存在的不符合规定要求的问题，要认真落实整改措施，完善保密管理制度和保密安全设施，切实把保密安全工作抓紧抓好，切实消除失泄密隐患。
（二）加强制度和设施建设，规范基础测绘成果使用管理。基础测绘成果是秘密级以上的基础性资料，要落实专门的保管场所，保管场所必须达到铁门、铁窗、铁柜的“三铁”要求，不得与办公、会议活动室等公开场所混在一起。要落实专人专管，实行统一管理制度，不得多部门、多人管理。保密管理制度要明确保管和使用责任、使用程序和管理职责，做到措施落实、规范，责任明确。借阅和使用要严格履行批准和登记手续，要对使用情况进行跟踪监督。要坚决杜绝擅自复印基础测绘成果现象。要切实做到制度完善、设施达标、责任明确、程序清楚、手续完备。
（三）采取必要措施，加强监督检查。各用户单位要加强对基础测绘成果保管、使用等涉密人员的保密安全教育，进一步强化涉密人员的保密意识、责任意识、防患意识，防患于未然。省厅将及时反馈各地使用基础测绘成果信息，各市国土资源部门要加强对基础测绘成果使用的跟踪监督，不定期跟踪检查。对管理制度不落实、设施不符合要求、擅自复制涉密成果资料的使用单位，坚决停止提供使用基础测绘成果。
二○○八年一月十八日
