黑河市人民政府办公室关于人大代表建议和政协委员提案办理情况的通报
(黑市政办字〔2008〕3号)
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
人大代表建议和政协委员提案是人大代表和政协委员充分发挥监督职能、参政议政的重要体现形式。今年，市政府承办代表建议26件，政协提案86件。这些建议和提案涉及面广、层次高，体现民意，合乎民情，议题集中，重点突出，而且有情况、有分析、有对策、有建议，具有较强的针对性和操作性。2007年底，市政府承办的人大代表建议已经解决或基本解决的17件，占65%；正在解决或列入规划逐步解决的4件，占15%；由于目前条件限制不能解决待以后条件具备再加以解决的3件，占12%；国家或省、市已有明确规定的2件，占8%。政协委员提出的86件政协提案中，已经解决或基本解决的34件，占39.5％；被采纳正在解决或列入计划在今后逐步解决和实施的 48件，占55.8％；涉及国家方针、政策或受到当地客观条件限制，暂时无法解决，向委员做以说明解释的4件，占4.7％。
在建议和提案办理过程中，各承办单位做到了高度重视，认真负责，力求实效。一是高度重视，把建议和提案办理摆上重要日程。承办单位在办理工作中能够从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，把办理建议、提案的好坏作为衡量工作的尺子，以高度的事业心和责任感办理建议和提案。多数承办部门对办理工作能够认真对待，摆上工作的重要日程，做到了一把手亲自抓，分管领导具体抓，坚持件件有落实，事事有回音。二是健全制度，规范办理程序。为了确保办理工作落到实处，避免各承办单位只重答复，不重落实，按照市政府有关办理人大建议和政协提案的要求，各承办单位制定了切实可行的办理制度和办理程序，确保了办理效果。三是狠抓落实，确保实效。各承办单位能够积极采取有效措施，因事施策，有的放矢，把建议和提案的办理与本部门工作有机结合起来，同部署、同推进、同落实，确保了每件建议和提案能够落实、落靠。比如：市公安局、财政局、发改委、民政局、水务局、执法局、规划局、食品药品监督管理局、逊克县政府等承办单位都把建议和提案办理工作作为本单位重要工作内容，精心组织，认真梳理，注重办理质量，得到了市人大代表和政协委员的肯定。
尽管各单位在办理工作中做了大量工作，取得了一定成绩，但工作中还存在着一些不容忽视的问题，距代表和委员的期望还有一定的差距。个别承办单位对建议、提案的办理工作认识不高，重视不够；有的承办单位对办理中存在的困难强调客观多，主动解决问题意识不够，致使办理工作迟缓；有的程序缺项，没有征求代表和委员的意见；有的单位解决问题不够彻底，出现多次反复等等，尚须在今后工作中认真加以解决。
今年是实施“十一五”规划的关键一年，各承办单位要加大办理力度，采取有效措施，认真加以落实。一是要建立办理工作责任制，承办单位的一把手负总责，要落实具体负责人和承办人，并跟踪督办，重要建议和提案，一把手要亲自办理。实行谁主办、谁负责的定人、定案、定时的办理负责制。承办人员针对每个建议提案内容，认真学习相关政策和规定，及时对有关问题进行调查研究，积极组织办理，确保答复既能满足代表和委员的要求，又符合上级政策规定。二是答复件必须以正式文件形式答复，多名代表、委员联名的建议和提案要逐个答复。答复件初稿要送市政府督查室审核，并与代表和委员沟通后再答复代表和委员。同时，要向代表、委员发出《征求意见表》，反馈代表和委员对答复的意见，正式答复件和代表、委员返回的《征求意见》同时报送市政府督查室、市人大人事选举办、市政协提案委。三是代表和委员对答复不满意的，承办单位要对建议和提案提出的问题进行认真的分析研究，将代表、委员不满意的原因和下步解决办法形成书面材料报市政府督查室，并重新答复代表和委员。四是对代表建议和政协提案所涉及的问题需要逐步解决或待以后解决的，承办单位要建立跟踪督办制度，随时将情况向市人大人事办、政协提案委和政府督查室报告。五是各承办单位要超前介入，接到建议和提案后，要及时与代表和委员沟通，或登门拜访、或主动把代表请到单位来，充分听取意见和建议，领会代表和委员的真实想法，与代表和委员搞好互动、对接工作。六是对涉及多个单位办理的建议和提案，牵头的承办单位及时组织召开专题协调会议，认真研究部署，确保办理效果。
做好新形势下的政府工作，离不开人大代表和政协委员们的关心和支持。希望各承办单位在今后工作中发扬成绩，克服不足，强化措施，加大力度，继续扎实有效做好人大建议和政协提案办理工作，为推动黑河又好又快的发展做出应有的贡献。
特此通报。
黑河市人民政府办公室
二○○八年一月十六日
二○○八年一月十六日
