前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府关于印发前郭县城市社区卫生服务发展规划(2007年－2009年)的通知
（前政发〔2008〕3号）
各乡（镇）人民政府，各农、林、牧、渔场，县直各部门：
《前郭县城市社区卫生服务发展规划（2007年-2009年）》已经2007年12月17日县政府第二十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月十五日
前郭县城市社区卫生服务发展规划（2007年-2009年）
为加快社区卫生服务建设，构建新型城市社区卫生服务体系，加快卫生改革和发展，优化城市卫生资源结构，满足社区居民的基本卫生服务需求，根据《吉林省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（吉政发〔2006〕25号）要求，结合我县实际，制定本规划。
一、规划背景
我县城区目前共有9个社区，居民17.1万人，自1997年开始发展社区卫生服务事业以来，成立了以前郭县医院为依托的蒙古艾里社区卫生服务站，但该站地理位置偏远，居民就医困难，多年来由于各级财政投入不足，缺乏业务用房和基本设备，目前处于严重亏损状态，无法满足全县社区居民的医疗、预防、保健、康复、健康教育等服务需求。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革，有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为城区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则。
坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性的原则；坚持政府主导，实行区域卫生规划，立足调整现有卫生资源为主，辅以改扩建和新建卫生资源，健全社区服务网络的原则；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合的原则。
三、工作目标
（一）总体目标。
根据全县区域卫生规划和居民的需求，设置3所社区卫生服务中心，分别是前郭镇医院整体转型为前郭县郭旗社区卫生服务中心，负责查干淖尔社区、纳荷芽社区、蒙古艾里社区、阿拉坦社区、哈萨尔社区居民的医疗卫生服务。前郭县医院部分转型为前郭县乌兰社区卫生服务中心，负责巴特尔社区、郭尔罗斯社区、巴彦社区、乌兰社区居民的医疗服务。在长山镇建立长山镇社区卫生服务中心，负责长山镇居民的医疗卫生服务。郭旗社区卫生服务中心计划于2007年完成。乌兰社区卫生服务中心计划于2008年完成。长山镇社区卫生服务中心计划于2009年完成。
（二）具体目标。
1.落实国家各项社区卫生服务政策，建立完善的社区服务网络。
（1）将社区卫生服务设施纳入城市规划；（2）落实社区卫生服务公共财政足额补助政策；（3）制定社区卫生服务价格补助办法；（4）将社区基本医疗服务纳入城镇职工基本医疗保险；（5）建立健全双向转诊制度，到2009年底，社区卫生服务网络功能完善，与县医院、县中医院、县妇幼保健院、县结核病防治所形成良好的双向转诊、渠道畅通的医疗卫生保障体系。
2.初步建立较高素质的社区卫生服务队伍。
（1）2008年，社区从业医护人员必须经过全科医师岗位培训和护士培训，取得《吉林省全科医师岗位培训合格证书》、《吉林省社区护士岗位培训合格证书》。未取得岗位培训合格证书者，不得从事社区医护工作。
（2）2008年，全县至少有30名（每1万城市居民至少有2名）从事社区服务的全科医师。
3.基本实现社区卫生服务功能。
（1）2009年全县社区卫生服务人口覆盖率达到100%；
（2）全县居民到社区卫生服务机构首诊的比例要逐年增加，到2009年首诊率达到70%；
（3）2009年，全县居民对社区服务的满意度达到90%；
（4）社区预防保健工作得到进一步落实，2008年居民基本健康知识知晓率达到80%；
（5）2008年，计划免疫接种率达到95%；
（6）2008年，主要慢性非传染性疾病规范化管理率达到50%；
（7）2008年，妇女儿童系统保健管理率达到90%；
（8）2008年，老年保健管理率达到90%；
（9）2008年，全县居民平均综合医药费用支出增长速度与上一年相比有所降低。
4.建立规范化的社区卫生服务监督管理体制。
（1）有社区卫生服务机构的发展设置规划；
（2）有完善的社区卫生服务机构、人员、技术等服务要素的行业准入制度；
（3）有健全的工作制度、服务规范和社区卫生技术操作规范；
（4）有监督评价标准和行业自律、社会监督制度；
（5）部门间工作机制协调，和谐高效，政府定期召开社区协调会议，研究解决社区卫生服务工作中的重点、难点问题，提高社区卫生的组织保障能力，完善落实各项配套政策，确保社区卫生工作任务顺利完成。
