抚顺市人民政府办公厅印发关于全市烟草市场治理工作方案的通知
（抚政办发〔2008〕3号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将市烟草专卖局、市公安局、市工商局《关于全市烟草市场治理工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人政府办公厅
二○○八年一月十五日
二○○八年一月十五日
关于全市烟草市场治理工作方案
为进一步规范全市烟草市场秩序，严厉打击制售假烟及走私卷烟违法犯罪活动，取缔无证经营行为，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称“烟草专卖法”）等有关规定，结合我市实际，制订全市烟草市场治理工作方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，认真贯彻《烟草专卖法》，加大联合整治烟草市场工作力度，完善“地方政府领导，各部门协同作战”工作机制，全面落实“打击网络与集中整治”要求，切实净化烟草市场。
二、治理目标
通过开展卷烟市场打假专项行动，摧毁制售假烟网络；通过开展打击卷烟走私专项行动，切实净化卷烟市场；通过开展取缔无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务专项行动，逐步杜绝无证经营现象；通过严厉打击卷烟销售大户违法批发卷烟行为，提高卷烟市场净化率和控制力。
三、治理重点
（一）摧毁制售假烟网络。要积极挖掘案件线索，摧毁组织严密、辐射范围较大、社会影响恶劣的制售假烟网络。烟草、公安部门要严厉打击分散、隐蔽的制售与贩藏假烟窝点，采取设卡堵截、清剿制售假窝点等措施，着力解决由西丰人为主组成，打着“名烟名酒”招牌侵入我市的贩售假烟网络及其他贩售假烟团伙。
（二）取缔无证经营行为。要坚决取缔无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营卷烟零售业务的行为。各县区政府每半年要组织工商、烟草等部门，联合开展一次取缔无证、照经营行为专项行动，集中整治辖区内无证、照经营烟草行为。
（三）打击卷烟走私。市政府打私办协调公安、海关、烟草等部门有针对性地开展打击卷烟走私专项行动。
（四）切断假烟运输通道。要协调铁路、海关、商检、交通等部门，重点打击假烟、走私烟运输环节。公安、烟草部门要针对周边城市交通便利，贩运假烟量小分散的特点，加大对交通要道、铁路货运站、汽运中转站等运输枢纽的监控检查、检验力度，采取有力措施，切断假烟和走私烟运输渠道。
加强与海关缉私部门的协调配合，加大对利用集装箱夹带走私烟、假烟行为的查处力度。各级烟草部门要及时向公安、海关等部门提供协助办案费用，切实保证办案需要。
（五）整治城乡结合地区。充分发挥县级烟草专卖局、公安局、工商行政管理局的作用，重点加强对市农贸大厅、东洲大厅、城乡结合部、偏远农村地区等售假制假重点地区的专项整治。基层烟草部门每月要组织一次对城乡结合地区市场的集中检查，对在检查中发现的制售假烟及走私贩私卷烟违法活动线索，要及时向同级公安机关和上级烟草部门通报，由有关部门配合查处；县级烟草部门与工商管理部门要认真制订检查方案，大力推进城乡结合地区无证经营行为的取缔工作。
四、保障措施
（一）加强对烟草市场治理工作的领导。市政府成立市烟草市场治理工作领导小组，全面负责全市烟草市场治理工作的领导与协调。
其组成人员如下：
组长：
杨学海 市政府副市长
副组长：
崔文伟 市工商局局长
李力市烟草专卖局局长
刘福生 市公安局副局长
成员：
姜鹏市工商局副局长
张继学 市烟草专卖局副局长
郝建光 市公安局经侦支队长
黄宝坤 市质监局副局长
领导小组办公室设在市烟草专卖局，负责专项治理工作的组织和协调。
（二）建立联合治理工作机制。各有关部门要做好日常联络、人员派驻、经费拨付、装备配置等方面的工作，要指定专人负责联合治理工作的日常联络与协调，确保日常工作沟通协调到位。市公安局和清原县、新宾县公安局要根据工作需要选派得力干警协助烟草稽查部门开展卷烟市场整顿、打私打假行动。
（三）加强协作，提高侦破涉烟案件水平。各级烟草、公安机关要加强部门间协作，发挥部门优势、充分利用各种侦破手段，及时沟通案件情报信息，深挖制售假烟、走私贩私案件线索，查清制售假烟、走私贩私网络的组织结构、联系方式、资金链、覆盖范围、仓储、主要成员活动规律等情况。要建立规范有序的案件信息交换处理机制，建立信息举报网络，实现案件情报信息共享。
市烟草专卖局
市公安局
市工商局
二○○八年一月十一日
市公安局
市工商局
二○○八年一月十一日
