天津市人民政府办公厅转发市交委关于认真做好2008年春运工作意见的通知
（津政办发〔2008〕2号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交委《关于认真做好2008年春运工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○八年一月十四日
二○○八年一月十四日
关于认真做好2008年春运工作的意见
2008年春运自1月23日至3月2日，历时40天。据预测，我市今年春运期间客运量将达632.65万人次，同比增长7.8％。今年春节假日期间，探亲、旅游客流增加较多，学生、民工流量较大，节日商品和重点物资运输任务繁重，春节运输组织工作十分艰巨。
今年是全面贯彻党的十七大提出的各项任务的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会要求的关键一年。做好今年春运工作，对于深入贯彻以人为本的要求、进一步保障和改善民计民生、建设和谐天津具有重要意义。根据《国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）要求和市领导重要批示精神，现提出以下意见：
一、加强组织领导，保证春运工作顺利进行
2008年春运工作的指导原则是：以客为主，安全为先，方便有序，服务满意。
为加强对全市春运工作的领导，成立天津市春运工作领导小组。由分管交通工作的副市长任组长，市政府分管副秘书长和市交委主任沈毅、市公安局副局长丁福东、市交委副主任王昌军任副组长。成员由市发展改革委吕广志、市建委苏文利、市农委孙振清、市商务委李胜利、市经委李朝兴、市教委周剑琴、市市容委王宗涌、市劳动和社会保障局于茂东、市民政局金海龙、市工商局王荣强、市市政公路局王树行、河东区政府刘祺、河北区政府杜翔、红桥区政府冯贺起、塘沽区政府阳世昊、市委宣传部侯晓韧、铁路集团丁林生、天津港集团赵彦虎、交通集团王福荣、市邮政公司陈实、市旅游局邹本友、天津滨海国际机场邵登祥、国航天津分公司郑尚利、北京铁路局天津办事处李小合、天津警备区郑伟、武警天津总队申继臣等同志组成。领导小组的主要职责是：综合协调全市的春运工作，制定工作方案，及时协调处理各类突发事件。
领导小组下设办公室，负责全市春运工作的总体安排，全面掌握工作进度和动态，及时协调解决有关问题。办公室设在市交委，办公地点在市交委运输处（河东区卫国道169号803室），邮编：300250，电话：24539322、24539334，夜间值班电话：24539362。
运输组织任务较大的河东、河北、红桥、塘沽等区政府及有关运输部门，要相应成立春运工作领导机构，在市春运工作领导小组统一领导下，做好辖区和部门春运工作。各运输单位要会同有关部门按照春运工作的要求，做好春运期间旅客和货物运输的组织工作；根据春运的规律和特点，及时掌握动态和信息，制定应急预案并组织实施。各级主管领导要高度重视春运工作，深入春运第一线，为职工送温暖，帮助解决实际困难，充分调动广大职工的积极性。
二、强化安全管理，确保春运安全
各有关部门要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，把确保安全放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度。今年异常天气多于往年，各有关部门要加强重点道路、桥梁路段的警示标志和其他交通安全设施的维护和管理，防止事故发生。对投入春运的车船（包括地铁、轻轨）、飞机和运输设施，要提前进行安全专项检查，发现问题及时整治，确保处于良好的技术状态。
要加强对道口、渡口的安全防范工作。公安、交通部门要加强客运站点源头管理，严格按照车船载客定额售票检票，认真落实安全例检制度，严防超载客车（船）出站。要利用检测仪器对旅客携带物品进行检查，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车、船、飞机，确保运输安全。要加强对购票、候车、进出站旅客的疏导和道路交通的指挥管理工作，维护良好的运输秩序。加大对公路客车超载的查处力度，对超过核载人数的客运车辆要依法处罚，并对超载部分旅客坚决实行卸客转运，所发生的一切费用由责任人承担。
公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。发生雪、雾等恶劣天气时，要及时启动应急预案；有关部门要加强协作配合，采取各种措施，缓解对交通的影响。
三、科学安排运力，保证及时运输
各运输部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，安排运力，尽量满足旅客的出行需要。铁路、民航、公路、水运客运部门要结合各自行业特点，有针对性地制定运输方案和预案，科学增加中短途和旅游热线运力的投放。要搞好公路、铁路、水运、航空联运，充分发挥旅客联运综合服务作用。城市公共交通部门要与铁路、交通部门加强协作配合，做好客运枢纽的接运工作，妥善安排好凌晨的客运服务。要按照全国总工会、铁道部、交通部关于联合开展农民工平安返乡行动的通知要求，认真组织开展农民工平安返乡活动，保证农民工顺利出行。市有关部门要优先保证运输单位客运车辆的用油需求，做好春运期间道路、水路旅客运输价格管理工作。运输部门在做好客运的同时，要努力保证煤炭、成品油和居民生活必需品的运输需要，保证市场供应稳定有序。
四、做好应急预案，妥善处理突发事件
为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大限度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，交通部门要针对春运期间可能会出现运力下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，及时启动春运应急预案，采取有效措施，确保旅客运输安全。
春运期间，各单位要严格落实值班制度和应急值守，实行24小时值班和领导带班双值班制度，认真落实应急预案，做好应对各种突发事件的准备，妥善处理各种突发事件。
五、加强治安整顿，营造良好环境
公安、武警、驻津部队、铁路、交通、劳动等部门，要重点做好运输沿线和车站、码头、机场及附近地区流动人员管理，维护治安秩序。严厉打击破坏运输治安秩序、危害旅客生命财产安全、抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动，迅速查处扰乱运输治安秩序的案件。铁路、交通部门要打击“倒票”、“倒客”等违法违规行为，维护广大旅客的合法权益，努力营造良好的出行环境。
六、提高服务质量，营造和谐春运氛围
各单位要按照全国总工会等部门的要求，开展各类劳动竞赛活动，提供优质服务。全面深入开展服务创新活动，坚持以人为本，创新服务内容，打造服务品牌，落实各项服务标准，全面提高服务质量。增开售票窗口，延长售票时间，开展客票联售、电话订票等业务，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷。公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。铁路部门要深入开展“树标塑形”活动，结合学习“玉霞”服务组，坚持文明服务、诚心待客，耐心解答问询，做好重点服务，解决旅客困难，全面落实服务项目；机场要继续开展服务品牌创建活动，做好各项服务工作；水运部门要严格执行客运服务管理办法等相关规定，积极主动地为旅客服务；长途客运部门要保证正班正点，保持站容环境，通过开设学生售票专口、提前预售客票、改善服务设施、维护乘车秩序、实行困难救助、推行规范服务等一系列温馨、人性化的服务举措，为旅客出行营造和谐环境。
七、严格统计制度，做好宣传和发挥舆论导向作用
春运期间，市春运工作领导小组办公室、铁路、道路、水路、航空部门要安排专人负责春运统计工作，确保统计数据的准确性、及时性。
各新闻单位要加强宣传报道力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布春运动态以及车船航班安排、旅游景点状况、安全注意事项等信息。加强春运情况的正面宣传报道，弘扬正气，表扬和宣传成绩突出的单位和个人，对严重不正之风予以曝光。创造和谐社会氛围，保证春运工作顺利进行，使旅客顺心、舒心、放心、安心。
春运工作结束后，各有关部门和单位要及时认真总结，并将总结情况及时报送市春运工作领导小组办公室。
附件：春运期间应急预案
天津市交通委员会
二○○八年一月九日
二○○八年一月九日
附件
春运期间应急预案
按照《国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）要求，为广大旅客提供安全、优质的运输服务，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，制定本应急预案。
2008年春运期间，铁路、民航、港口、长途客运和市客运交通管理部门均应成立春运办公室和应急值班室，具体做法为：
一、铁路部门，遇有车站、列车出现危及运输组织安全情况时，站、车均立即向路局和市春运工作领导小组办公室汇报，及时采取安全措施。遇到车站因能力不足出现客流积压时，各站春运办立即向路局汇报，同时采取适当的缓解方案，包括适时增开临时客车，加挂车辆等分流措施。要加强安全管理，确保旅客列车绝对安全。
二、港口部门，要认真查堵易燃、易爆、易腐物品；加强对客滚船作业的监督、管理；对托运车辆严格检查，严禁超员、超限、超重车辆托运上船；遇到大风等特殊天气，在客轮无法正常开航的情况下，要提前采取措施，保证旅客安全转站，避免旅客滞留、压港情况发生。
三、天津机场，在特殊情况下，严格执行不正常航班保障工作程序和备降保障工作程序，及时疏送和安排旅客的吃、住、转站等工作；为保证飞行安全提供可靠的服务保障系统。
四、长途客运部门，针对客流高峰运输的需要，安排充足运力，储备应急车辆，完善应急预案，建立应急车队；各单位要加强科学调配，缩短旅客候车时间；在安排运力的同时，配合道路运管部门，严禁超员现象，一旦发现超员，应立即予以制止和纠正，并从重处罚和转载，转载发生的费用由当事人承担。
五、市内客运（包括地铁、轻轨）部门，市内客运管理部门根据春运期间乘客的流量，安排增加车辆、车次；延长收车时间，缩短车辆之间间隔，保证群众出行便捷与安全。
六、河东、河北、红桥、塘沽等区的春运工作领导机构，要根据2008年春运工作实际情况，制定工作方案和应急预案，并认真做好辖区范围内车站、码头、机场的治安和旅客疏导工作。
七、公安、武警、交管部门，在车站、码头、机场出现紧急情况时，要抽调或增派必要警力，协助车站、码头、机场做好旅客疏导和维护治安秩序工作。
