宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发王正伟代主席在自治区人民政府第七次全体会议上的讲话的通知
（宁政办发[2008]14号）
各市、县（区）人民政府办公室，自治区政府各部门、直属机构：
现将王正伟代主席在自治区人民政府第七次全体会议上的讲话印发给你们，请结合各自实际，认真抓好学习贯彻落实。
二00八年一月九日
在自治区人民政府第七次全体会议上的讲话
自治区代主席 王正伟
（2008年1月8日）
自治区代主席 王正伟
（2008年1月8日）
今天，自治区政府召开全体会议，主要议题是，讨论即将提请自治区十届人大一次会议审议的《政府工作报告》。刚才，大家本着认真、负责的态度，对《报告》进行了广泛深入的讨论，提出了许多很好的意见建议，请起草小组结合实际认真研究吸纳，进一步修改完善并提请自治区党委常委会通过后提交人代会审议。关于2007年和今年的工作，自治区十届三次全委（扩大）会议和经济工作会议已分别进行了总结部署，即将召开的十届人大一次会议还要全面系统地总结安排，请各部门、各单位按照要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就当前工作讲几点意见：
一、集中精力开好“两会”，认真听取意见建议
再过一周时间，自治区十届人大一次会议和政协九届一次会议就要召开了，这是全区广大干部群众政治生活中的一件大事。政府组成人员和各部门、各单位负责人要高度重视，认真负责，按照大会要求准时参加或列席会议。会议期间要严格遵守会议纪律，不迟到，不早退，虚心听取代表、委员的意见建议。要精心准备，认真解答代表和委员提出的问题，能够在会期解决的问题要及时解决，需要会后办理的事项必须落实专人负责，保证办理质量。“两会”召开后，各地、各部门要认真学习消化“两会”精神，细化分解各项任务，抓好贯彻落实工作。
二、统筹兼顾抓好当前，力争实现良好开局
今年是我们全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，又逢自治区成立五十周年，大事多、喜事多。开好头、起好步，意义重大。各部门、各单位一定要按照迈好跨越式发展第一步的要求，正确处理最近一段时期开会、过节和工作的关系，及早谋划，及早安排，及早落实，统筹兼顾，突出重点，抓好一季度，实现开门红。一要务必谋划好今年工作。从今年开始，自治区政府将对组成部门、部分直属事业单位和管理部门进行效能目标责任考核。大家要按照自治区党委、政府的部署，精心谋划今年工作，结合部门职责，做到细化、量化，明确任务，明确时限，并将细化的目标任务报送自治区政府。自治区政府办公厅和有关部门要根据今年的总体工作目标和各部门细化的任务，制定既结合实际，又必须通过努力才能完成的部门目标责任书，经研究确定后，在新一届政府一次全体会时下达，年初建帐，年中查帐，年底交帐。各部门、各单位还要将今年拟以自治区政府名义与各市、县（区）签订的责任书内容列清，报送政府办公厅汇总，以自治区政府统一下达，统一签订，统一考核。二要务必抓好春耕备耕工作。一年之计在于春，一季度工作关系全年。要坚持把“三农”作为各项工作的重中之重。抓紧兑现各项支农惠农政策，充分调动农民的生产积极性。区直涉农部门和各市、县（区）要组织工作组驻村入户，宣传中央、自治区农村工作会议精神，宣传贯彻中央1号文件，帮助农民群众制定增收措施，确定增收项目，做到政策兑现到户、科技培训到户、小额贷款到户、粮食播种面积落实到户。要切实加强春耕备耕工作，多措并举强化农资供应和市场监管，净化农资市场，严格控制农资价格过快上涨。三要务必抓好工业经济的运行。要以煤、电、油、运等生产要素为重点，及时帮助重点骨干企业解决生产经营中遇到的突出矛盾和问题，指导企业制定增产节约措施，挖掘生产潜力，强化企业基础管理，加大市场开拓力度，最大限度地提高产品的质量。各级政府和有关部门要深入困难企业，调查研究，千方百计帮助企业脱困盈利。四要务必抓好沿黄城市带（群）规划。由自治区政府组织，建设厅牵头，有关部门配合，尽快组织专门力量就沿黄城市带（群）建设工作进行系统调研，拿出方案，向国际招标，高起点地编制建设规划。同时，要研究制定促进优势特色产业、服务业包括旅游业发展的配套措施，突出产业强区的作用。五要务必抓好重点项目建设。要按照自治区确定的重点项目建设任务，抢时间，抓进度，保质量，跟踪问效，确保项目建设的标准不降、势头不减，确保固定资产投资较快增长。新建项目要突出一个“早”字，早介入，早研究，早运作，力争尽早开工建设；续建项目要争取一个“好”字，落实项目工作责任制，确保质量、确保进度；前期运作项目要做到一个“快”字，快启动、快上手。要抓住五十大庆的有利时机，“跑部进京”多争取项目、多争取资金，务求取得突破性进展。
三、满腔热忱解决民生，过一个欢乐祥和的春节
各级干部要把维护好、实现好、发展好群众的切身利益作为一件关系全局的大事抓紧抓好。一要抓紧公布今年办的实事。要继续实施10项民生计划，整理确定为民办的实事，广泛征求意见，“两会”后自治区政府专门研究并通过新闻媒体向社会公布，各部门抓好落实。二要高度重视解忧纾困。要深入基层，深入群众，察民情，解民忧，纾民困，既雪中送炭，又注重长远，帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，特别是要帮助困难群众渡过难关。要认真落实扶持就业再就业的各项政策措施，广泛开展全民创业和再就业援助活动。要采取强有力措施解决企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题，确保他们及时拿到应得的劳动报酬。要切实解决好老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者以及离休人员的优抚慰问工作，切实解决好农村“五保户”、特困户以及城镇“低保户”、下岗失业人员、受灾群众的实际困难，确保失业保险金、国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障金按时足额发放。要格外关心特殊困难群体，对特别困难的家庭给予一袋面、一袋米、一桶油的实物补助，对低保边缘人群和因学、因病返贫的特殊人群给予特别关注，兑现对城乡低保人员临时性生活补贴，确保困难群众欢欢喜喜过春节。要大力弘扬扶危济困的传统美德，积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，深入调研，摸清底数，以县乡为单位将温暖送到每一户困难群众家中，把工作做细、做实、做深，把好事办好、实事办实。要管理好、使用好救灾救济款物，确保及时发放到困难群众手中。三要高度重视物价稳定。要强化市场监管，认真落实中央政策，加大检查，组织巡查，坚持打击欺行霸市、哄抬物价、越权定价、扰乱市场的不法行为，保持物价特别是粮油肉等生活必需品价格的稳定。要把检查重点放在关系人民群众身体健康的食品、药品、酒类等商品上，确保群众吃上放心安全的食品和药品。要做好市场物价的监测、预警，物价部门要随时上报市场运行情况，工商、物价部门节日期间要公布举报电话，保证投诉通道畅通。四要高度重视安全稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想，毫不放松地抓好安全生产工作，坚决防止各类安全事故特别是重特大事故发生。深入开展以煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等为重点的安全生产专项整治和重大危险源的监控，坚决纠正违反安全生产规定的各种行为，切实消除安全隐患。铁路、民航、公路交通等部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序。加强节日期间文化市场的管理和文化活动的安全保障，为群众安排丰富多彩的文化体育活动。高度重视和切实做好信访工作，集中开展人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，重点解决好损害群众利益的突出问题。加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
四、持之以恒抓好效能，切实提高工作水平
自全区行政机关效能建设开展以来，各地各部门文件减少近两成、会议精简近一半，机关作风明显改善，服务质量显著提升，执行力得到加强，但仍暴露出一些不容忽视的问题，个别部门和单位还不适应效能建设的要求，思想上懒、工作上虚、作风上漂的“机关病”不同程度地存在；还有的单位创造性地开展工作、主动地开展工作的能力不强，存在着离开领导小组推不开工作、离开领导讲话不会安排工作的问题，总希望把部门的会议以政府名义开。职能部门年度工作会改为局长（主任）会后，怎么适应新的要求，同志们必须认真对待，希望各厅局要独当一面地把工作推开。一要积极主动。面对事业要有激情，面对困难要有办法，面对工作要有思路。激情体现着我们对党和人民事业的责任感，办法和思路体现着我们创新的精神和做好结合文章的功夫。要紧密联系本部门、单位实际，用十七大和自治区第十次党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作，吃透党委、政府的部署，摸清各项工作的实情，多学习、多调研、勤思考，不能人云亦云，照抄照搬，说的多做的少。要充分发挥部门的主动性和创造性，一切从宁夏的实际出发，以新的思路、新的本领、新的作风开拓各项工作新局面。二要提高实效。各部门、各单位要严格按照效能大会提出的“四定”要求（定制度、定标准、定措施、定职责），认真清理完善本部门规章制度。领导干部要带头遵守和执行制度，带头转变工作作风，带头提高工作效率。要严肃工作纪律，尤其是在最近假日多、会议多、工作头绪多的情况下，更要做到思想不松懈、纪律不松驰。要下大气力压缩精简各类议事机构，强化部门的职能作用，简化办事程序，放手放权，权责统一，有效解决凡事看似都在管、实则没人管，看似都在干、实则没人干，职责不清、相互推诿扯皮的现象。三要廉洁自律。当前，正值岁末年初，各部门、各单位和领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉执行有关廉洁自律规定，严禁各部门、各单位进行自下而上的拜年活动，严禁公款送礼、宴请，严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物。各级监察机关、财政、审计部门要进一步加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。广大公务人员要时刻自警、自醒、自律、自励，牢记宗旨，警钟常鸣，努力营造“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的良好风气。
