黑龙江省安全生产监督管理局关于全省开展机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产检查情况的通报
（黑安监发〔2008〕4号）
各市（地）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局：
为进一步促进机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业加强安全生产管理工作，按照《关于印发监管二处2007年安全生产行政执法计划的通知》（黑安监管二函字﹝2007﹞14号）和《关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》（黑安监管二函字﹝2007﹞22号）的要求，全省各地深入开展机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产检查，及时排查消除事故隐患，督促企业贯彻落实《机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产管理办法》，不断改善安全生产条件，使企业安全生产水平得到进一步提高。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
各地安全监管局按照省安全监管局部署和要求，认真组织监督检查，取得了一定成效，主要做了以下工作：
（一）积极组织企业贯彻落实机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产管理办法。今年以来，各地安全监管部门采取各种形式，大力宣传《机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产管理办法》（以下简称《办法》），并组织企业认真贯彻实施。齐齐哈尔市在市电视台连续播放半个月《办法》有关知识，同时将《办法》列为安全管理干部和特种作业人员培训课；牡丹江市年销售收入50万元以上的400多户机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业，有三分之二开展了《办法》的贯彻落实工作；佳木斯市年初下发文件，将《办法》转发到各县（市、区）和相关企业，并对企业落实《办法》情况开展了检查。其它各地也开展了形式多样的宣传活动，并适时进行检查，使多数企业能够了解掌握《办法》，并在实际工作中贯彻落实。
（二）开展对机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业安全生产检查。为进一步督促企业加强安全生产工作，各地安全监管局适时开展对相关行业企业的安全生产检查。据统计，全省各地共检查机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业681户，查出隐患和问题2374个，责令立即整改2191个，下达整改通知书197份。齐齐哈尔市在检查过程中，结合《办法》的贯彻落实和安全生产标准化工作，对一重集团、二机床厂等9户中省市大企业进行了安全检查，共查出问题126项，提出整改建议70条。佳木斯市制定检查方案，抽调专业人员开展检查，共检查了30户企业，检查出问题和隐患118项，责令当场整改46项，限期整改72项，下达整改指令书20份。通过开展安全检查，集中发现和消除了一批事故隐患，改善了企业的安全生产条件和环境。
（三）不断巩固安全生产标准化成果，推动标准化工作向纵深开展。各地深入贯彻落实省局组织编制的《纺织、啤酒、乳品、商贸、储备企业安全生产标准化考核评级标准》，按照省局的统一部署，认真制定《开展纺织、啤酒、乳品、商贸、储备企业安全生产标准化考核评级工作试点方案》，对本地安全生产标准化工作进行部署。各地多次召开由县（市、区）安全监管局和有关企业参加的会议，研究推进安全生产标准化工作的具体措施，部署工作。经过努力，安全生产标准化工作取得了较好效果，目前全省已有37户企业获得国家和省级安全生产标准化企业称号。其中：黑龙江省完达山集团哈尔滨乳业公司、大庆商厦、尚志元宝纺织有限公司、尚志新三星啤酒有限公司4户企业分别为本行业全国首家创建安全生产标准化达标企业。
二、存在的主要问题
（一）个别地方对安全生产工作不够重视。一些企业不能认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，没有真正树立安全发展的理念，不能正确认识和处理安全生产与经济效益的关系，安全管理松懈，急功近利和短期行为严重。
（二）安全生产基础设施投入不足。通过近几年开展的安全专项整治活动，虽然企业安全生产条件有所改善，但由于受经济条件限制，用于整改事故隐患、改善安全生产条件的资金投入较少，有些亟需解决的问题没有能力解决，安全基础设施得不到根本改善，造成大量安全欠账。
（三）企业安全生产基础薄弱，安全管理粗放。部分企业安全生产责任制没有得到很好落实，没有制定事故应急救援预案，缺少事故分析、事故预测等方法，安全生产管理规章制度不健全，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为时有发生。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导，确保安全生产。机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业数量多、范围广，从业人员数量大，做好这些企业的安全生产工作，是保护人民群众生命财产安全、促进经济社会协调发展的需要。各级安全监管部门要认真履行职责，督促企业正确处理安全生产与经济效益的关系，采取切实有效措施，加强安全生产管理，增加安全投入，不断改善安全生产条件，保证安全生产工作落到实处。
（二）强化监管，促进企业加强安全生产基础建设。各级安全监管部门要加强日常监督管理，积极组织企业贯彻执行《办法》，开展安全生产标准化工作，督促企业落实安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，使企业的安全生产工作更加科学和规范。要积极为企业提供政策咨询、技术指导等方面的服务，帮助企业解决好安全生产工作中遇到的实际问题。各企业要充分发挥安全生产主体作用，积极做好安全生产工作，夯实安全生产基础，消除事故隐患，改善安全生产条件，为职工提供一个安全健康的生产环境。
（三）进一步加大安全生产宣传教育力度。安全监管部门和企业要把安全宣传教育工作摆上重要议事日程，采取多种形式，大力开展安全宣传教育活动，提高全员安全意识。进一步开展对企业负责人和安全管理人员的安全培训，加大对特种作业人员和重要岗位作业人员的培训力度，提高企业负责人和安全管理人员安全生产管理水平，提高作业人员的安全操作技能，确保生产安全。
二〇〇八年一月二日
