武汉市建委关于2007年度全市安全生产责任目标考核情况的通报
（武建〔2008〕23号）
各区建设局：
按照市建委年度工作安排，根据《市建委关于组织开展2007年度安全生产责任目标考核工作的通知》，以及与各区签订的《2007年度武汉市建设工程安全生产工作目标责任状》的要求，市建委组织对15个区建设局安全生产责任目标落实情况进行了考核，现将考核情况通报如下：
一、目标考核情况
去年底，在各区建设局自评的基础上，市建委考核组按照《武汉市建设工程安全生产工作责任目标考核评分表》，通过听汇报、查资料等方式，对各区建设局安全生产管理工作进行了考核。从各区汇报情况和管理资料情况来看，各区十分重视此次考核工作，准备的书面汇报材料和管理资料较为齐全，能真实反映2007年度各项具体工作，较好的完成了签订的工作目标。结合平时安全生产工作情况，经考核组初评，市建委研究确定，考核评定结果如下：
（一）优秀单位：江汉区建设局、武昌区建设局、青山区建设局、黄陂区建设局。
（二）达标单位：江岸区建设局、洪山区建设局、东西湖区建设局、蔡甸区建设局、江夏区建设局、武汉经济开发区建设局、硚口区建设局、汉阳区建设局、东湖高新技术开发区建设局、汉南区建设局。
（三）不达标单位：新洲区建设局。
二、目标完成情况
（一）安全生产事故控制目标基本实现。2007年全市建设工程安全生产形势继续保持平稳，截止2007年12月31日，全市共监督在建工程3300余项，发生房屋建筑和市政基础设施施工一般安全事故9起，较大事故1起，共造成12人死亡，与2006年相比事故起数和死亡人数分别下降了28.57%和20%。
（二）安全生产监督管理体系运转有效。各区建设局领导进一步认识到建设工程安全生产工作的重要性和艰巨性，按照行政一把手负总责，各部门分工协作的总体思路，及时调整充实了安全生产领导小组和安全监督机构等，明确了各部门安全生产职责，并通过逐级签订责任状、逐级考核的方式，构建了自上而下的安全生产管理责任链，安全生产监督管理力度明显增强。
（三）安全生产工作制度执行较好。各区继续强化安全生产管理，安全生产形势分析、安全生产联络员、预警提示、层级监督等工作制度得以较好落实，区建设局主要领导亲自召开形势分析会议已成惯例，重视安全生产工作的气氛更加浓厚。同时，各区还针对辖区内安全生产工作的难点和重点，制定并实施了很多行之有效的管理措施。
（四）隐患排查治理专项行动成效显著。各区建设局按照市、区的统一部署，结合本区工作实际，制定转发了有关文件通知，成立了以区建设局主要领导为组长的专项行动工作领导小组，加强对专项行动的领导，确保专项行动的各项措施得到落实。通过定计划、分步骤、抓重点、查落实、验效果，及时消除了一批安全隐患，打击了安全生产重大违法违规行为，提高了辖区内建设工程安全生产水平。
（五）教育培训稳步推进，从业人员素质明显提高。各区把切实提高从业人员素质作为建立安全生产长效机制的根本途径，积极参与市、区有关部门组织的安全技术知识培训，自觉加大对施工企业培训教育的监督指导力度，认真组织形式多样的安全生产知识培训教育活动。各区建设局按照市建委有关开展"安全生产月"活动的要求，在辖区内设置了宣传咨询点，向广大群众和施工人员发放安全生产知识宣传资料，解答有关安全生产问题。同时，还向辖区内的工程项目发放各类安全宣传挂画、安全生产标语口号、安全知识手册等。
（六）严格预警机制，完善应急预案。为做好建设工程应急管理，各区建设局按照市建委去年有关应急管理工作要求，不断完善辖区内建设工程应急处置预案，并适时组织开展模拟演练。重大节假日和重要时期，均能及时制定发布有关应急措施的通知或信息，保障了重大节假日和重要时期辖区内建设工程的安全生产。
（七）存在的主要问题
2007年全市建设工程安全生产工作虽然取得了不少成绩，但安全生产形势依然严峻，还存在一些不容忽视的问题。
一是安全隐患整改不及时。在去年开展的安全生产隐患排查治理专项行动中，各区排查工作基本到位，但治理工作尚显不足，对排查出的事故隐患未进行有效跟踪管理，对重大安全隐患和重大危险源的建立档案、分级监管、跟踪督办等后续工作跟进不及时，以致于事故隐患不能彻底消除，安全事故时有发生。
二是执法力度还有待进一步加强。对建设工程安全生产中存在的违法违规行为依法查处力度有待加强，特别是个别区对一些下达整改通知单且拒不整改的项目，未及时实施行政处罚措施。
三是远城区专项整治成效还与中心城区有差异。尤其是在开展模板支撑和起重机械设备等专项整治工作上，部分远城区的达标率还不能达到市建委规定的要求，还需要进一步加大检查和整治力度。
四是档案资料不齐全。主要是表现为对安全工作开展情况的相关资料、信息收集整理归档不齐全，不能完整反映本单位安全生产工作实际情况，个别区建设局甚至没有建立相关的内业档案资料。
在新的一年里，各单位要认真总结安全生产工作经验，查找不足，研究制定切合实际的监管措施，积极组织开展建设工程安全生产"隐患治理年"活动，进一步抓好目标责任落实，强化监督管理力度，提高安全生产监督管理水平，坚决遏制生产安全事故发生，确保全市建设工程安全生产形势继续保持稳定。
