西安市工商行政管理局关于加强2008年国庆期间节日市场监管工作的通知
（2008年）
2008年国庆节即将来临，为确保节日市场繁荣稳定，营造安全放心的节日消费环境，让人民群众过一个欢乐祥和的节日。现就加强国庆期间节日市场监管工作有关事项通知如下：
一、提高认识，高度重视节日市场监管工作
国庆节日期间群众消费集中，市场监管任务十分艰巨。全市工商行政管理机关要充分认识加强节日市场监管工作的重要性、紧迫性，增强大局意识、服务意识，把做好节日市场监管工作作为一项重要工作任务来抓，切实加强领导，周密安排，落实责任。各分县局要结合节日市场监管的新情况、新特点，采取积极有效措施，加大监管执法力度，切实保障节日市场消费安全。
二、突出重点，认真组织开展节日市场专项执法检查
针对节日市场特点，以食品市场、旅游市场、猪肉禽类市场、文化市场、重要消费品市场监管和打击商业欺诈、保障安全生产、维护社会稳定等工作为重点，集中力量开展专项执法检查，严厉打击借节日之机侵害消费者权益的行为，扎实做好节日市场监管工作。
（一）加强食品市场监管，切实保障节日市场消费安全。一是积极开展食用油市场专项执法检查。各分县局要针对食用油市场存在的经营酸败变质散装食用油等问题，采取有效措施，对食用油市场进行全面的清理和整顿，严格食用油市场准入，监督食用油经营者建立并执行索票索证和购销台账制度，强化食用油的质量监管，尤其加大对学校、酒店、大排挡、餐饮店、批发市场、集贸市场等场所的检查力度，依法查处不合格食用油和有毒有害食用油的违法案件，严厉打击制售假冒伪劣食用油的违法行为。各分县局要结合食用油专项执法检查，建立健全食用油长效监管机制，确保食用油市场规范有序。二是积极开展国庆节节日食品市场专项执法检查。要以粮、油、肉、奶及奶制品、蔬菜、饮料、禽蛋及其制品、罐头、水产品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健食品作为市场监管重要内容，突出对旅游景区、城市社区、大型商业企业、超市、学校周边地区、城乡结合部、农村和乡镇食品加工企业、小食品店、小摊点、小作坊、食品集散地、各类批发市场、集贸市场以及从事上述食品经营活动的个体经营场所和区域的监管，确保节日期间食品消费安全。
（二）进一步加强肉食、禽类市场监管，确保上市肉品质量。加强对大肉批发市场的监管，严格落实工商人员进入大肉批发市场驻场监管制度和大肉交易登记制度，加大对肉食、禽类市场的检查力度，加大对街道、城中村、超市等零散的肉食、禽类经营户的检查，把好市场主体资格准入关，做好市场巡查纪录，落实上市大肉“三章两证”查验制度，严厉打击带疫、带病、注水肉、注水鸡上市交易，确保市场、超市经销的猪肉100%来自定点屠宰加工企业，确保肉食、禽类及其制品消费安全。
（三）加强旅游市场监管，营造健康和谐的旅游消费环境。一是加大对旅游景区和旅游商品市场的日常巡查的集中整治力度，督促经营者自律，规范旅游景区景点经营秩序，严厉打击经销假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为；二是加大对旅游业务经营资格和旅游合同的监督检查力度，规范旅游市场秩序，及时查处利用旅游欺诈合同、不平等格式合同侵犯消费者合法权益等行为；三是及时发布旅游消费警示信息，通过新闻媒体、在旅游景区景点和游客集中购物场所设置公示牌等形式，发布旅游消费提示和警示信息，增强消费者自我保护意识。
（四）加强文化市场监管，净化节日文化市场环境。一是加强对出版物市场和节日期间各类书市的检查整顿，严厉打击贩卖、销售非法出版物的行为，坚决查缴政治性非法出版物、色情淫秽出版物、盗版侵权出版物等。同时，加强对各类复制、印制企业的监督检查，依法取缔无照经营；一经发现政治性非法出版物、有害卡通画册、违背社会主义荣辱观书刊、色情淫秽电子出版物等，要坚决予以收缴，严肃查处。二是加强对网吧及游戏厅的监管，积极配合有关部门加强对网吧及游戏厅经营行为的检查，规范经营者的经营行为，严厉打击违法经营者在节日期间采取隐蔽、打时间差等方式经营网吧，坚决取缔黑网吧及无证照游戏厅。
（五）加强市场促销行为监管，保障消费者合法权益。一是要加强对节日期间厂家、商家各种促销行为的监管，严厉打击虚假打折、欺骗宣传、违法有奖销售等行为，以及针对游客的欺诈行为。二是要加强对节日期间城市、农村各种商品展销会的监管，严厉打击以“厂家直销”、“降价促销”等名义销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保护消费者的合法权益。三是要加大对传销重点地区的整治力度，严厉打击利用节日期间进行传销活动的违法行为。
（六）加强安全生产工作，维护社会和谐稳定。节日期间，各分县局要加强对危化生产、批发企业、零售经营者的准入审查和日常监管，确保人民群众生命财产安全。同时，要积极配合有关部门搞好对危险化学品、民爆器材、消防安全、道路运输、公共和娱乐场所等关系公共安全、人身安全行业和领域的安全生产整治，依法查处取缔涉及人民群众身体健康生命安全公共安全环境保护等行业的无照经营。
三、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实
（一）加强组织领导，严格责任制度。各分县局要切实加强对节日市场监管工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实各职能工作任务。要严格责任制度确保责任到人、监管到位、尽职尽责维护好节日市场秩序。节日期间，市局督导检查组要加强对节日市场监管工作的监督检查，对不认真履行职责和监管不力造成不良后果的要严肃追究相关人员的责任。
（二）加强协调配合，增强执法合力。节日市场监管工作涉及到多个部门，各分县局要加强与发展与改革、农业、质检、卫生、商务、公安、旅游、文化等部门的协作配合，强化信息通报和横向联动，开展联合执法，形成执法合力，提高监管执法整体效能，切实维护好节日市场秩序。
（三）坚持值班制度，严格重大事项报告制度，认真做好市场应急准备。节日期间，各分县局要坚持值班制度，值班人员要坚守岗位，领导干部要在岗带班，畅通通信和信息，严格值班责任和督察制度。要坚持重大事项报告制度，及时上报节日市场重大突发问题，严禁迟报、漏报、瞒报。要按照《市场监管应急预案》的要求，提前做好市场紧急情况的处理。要进一步完善和畅通12315申诉举报网络，充分发挥12315网络进商场、进超市、进市场的作用，及时受理和处置群众投诉和举报。
