银川市人民政府办公厅关于认真做好今冬明春防火工作的通知
（银政办发〔2009〕180号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
为认真贯彻落实自治区人民政府“12.17”电视电话会议精神，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，经市人民政府研究同意，现就切实做好我市今冬明春防火工作通知如下：
一、切实加强领导，明确职责任务
冬春季节风干物燥， 传统节日集中，用火、用电、用油、用气量增大，人流物流增加， 引发火灾的不安全因素增多，是火灾多发期和重特大火灾易发期，稍有不慎，极易发生重特大火灾甚至群死群伤火灾事故。各级各部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，认真分析研判本地区冬春季节火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题和薄弱环节，及时制定防火工作方案。实施重大火灾隐患政府挂牌督办制度，督促隐患单位和主管部门落实整改责任、措施、时限和资金。各地要组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门开展联合执法，形成冬季防火工作合力，集中时间和力量开展消防安全大检查，整治火灾隐患，惩治消防违法行为，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”。对严重威胁公共消防安全和人民生命安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产停业、停止使用，确保消防安全。建设、交通、教育、文化、卫生、安监、工商等主管部门要加强本行业、本系统冬季防火工作，强化消防安全管理，组织开展消防安全自查自纠活动，整改火灾隐患，确保消防安全。各单位尤其是消防安全重点单位要牢固树立消防安全意识，大力实施消防安全标准化管理，切实提高单位防控火灾的能力。
二、突出工作重点，排查整治隐患
（一）加强对人员密集场所的整治。对商场、市场、集贸市场、宾馆、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，歌舞厅、游艺厅、影剧院、网吧、洗浴等公共娱乐场所，要集中开展“拉网式”消防安全大检查，督促其加强消防安全管理，落实消防工作责任和措施，落实防火巡查制度，确保消防安全设施完整好用、安全出口和疏散通道畅通。适时组织开展夜间监督检查，督促消除各类火灾隐患和消防违法行为。
（二）加强对“三合一”场所的整治。继续深入开展“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治行动，采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，坚决铲除“三合一”、“多合一”场所，坚决消除楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、堵塞和不畅等隐患，确保火灾发生后人员顺利疏散逃生，最大限度地减少火灾伤亡。
（三）加强易燃易爆场所的整治。迅速开展易燃易爆化学物品生产、经营、使用、储存和运输单位的消防安全检查，对不具备消防安全条件的易燃易爆场所，该关闭的要坚决依法关闭，该取缔的要坚决予以取缔，该停业整改的要坚决依法责令停业整改，决不能姑息迁就。
（四）加强重点节日活动场所的整治。切实加强重大节日，特别是元旦、春节等节日期间的消防安全保卫。对举办的各类大型活动和文艺演出，各职能部门要提前介入掌握情况，督促落实消防安全责任和应急救援措施，严禁在影剧院、录像厅、礼堂和歌舞厅、迪厅、酒吧等公共娱乐场所燃放焰火，严禁在表演中使用明火、电焰火、冷焰火等，严禁在营业期间占用疏散通道、锁闭安全出口，确保消防安全万无一失。
（五）加强消防产品的整治。质监、工商、消防等部门要加大联合执法力度，在前阶段工作的基础上，进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品而造成新的火灾隐患。
（六）加强农村、居民社区防火工作。要结合当地实际，进一步明确街道办事处、乡（镇）、村、队和有关部门的消防工作职责，加强对农村及居民社区消防工作的指导，督促指导乡（镇）、村建立健全农村消防组织，加强农村乡镇及居民社区专（兼）职、志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，完善农村、社区防火制度。乡镇武装部门要充分发挥民兵预备役的优势，每周开展一次对村、队的防火检查，要熟悉现有的应急抢险救援装备，强化训练，增强扑救初期火灾的应急处置能力。同时，针对冬季频繁出现的大风扬沙天气，各地要适时利用广播、电视等媒介向社会发出大风天气防火预警，提醒广大群众注意防火安全，努力遏制农村火灾多发势头。
（七）加强在建工地、闲置库房等场所的整治。建设、安监、公安等部门要迅速组织开展一次在建工地、闲置仓库、临时工棚等场所的消防安全专项整治，彻底整治此类场所的火灾隐患。
三、广泛宣传教育，提高消防意识
各级宣传、教育、文化等部门，要结合消防宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、进清真寺、进网吧、进宾馆等“八进”活动，广泛开展冬春季节防火宣传教育培训，营造浓厚的防火氛围。要充分发挥新闻媒体的引导和舆论监督作用，组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，加大今冬明春防火安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析今冬明春火灾案例，警示社会单位和群众。要把学校作为冬防宣传教育的重点，采取播放宣传光盘、展出宣传挂图、发放宣传资料形式，举办消防知识竞赛、消防征文等活动，组织学生进行疏散逃生演练，提高广大师生对火灾危害性的认识。要加强社会单位法定代表人、消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员消防教育培训，提高社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。
四、强化执勤备战，做好灭火救援
公安消防部队要针对今冬明春火灾特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织开展针对性的冬季训练，加强冬季灭火救援技战术研究，深入责任区、重大活动场所熟悉消防设施、道路交通和水源情况，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，开展实地、实战和夜间的针对性演练。要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，保持通信联络畅通，储备充足的灭火药剂和救援物资。
二oo九年十二月三十一日
