福建省旅游局关于推行2010年度旅行社责任保险统保示范项目的意见
（闽旅〔2009〕218号）
各设区市旅游局：
根据国家旅游局《关于开展2010年度旅行社责任保险统保示范项目的通知》（旅办发[2009]189号）和省政府专题会议纪要（[2009]180号）的精神，经研究决定在全省推行旅行社责任保险统保示范项目，旅行社在投保2010年度旅责险时，按照全国一盘棋的要求，积极选择国家旅游局统一部署的2010年度旅行社责任保险统保示范项目。
一、指导思想
以《旅行社条例》为依据，把开展统保示范项目作为贯彻落实国务院刚刚出台的《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）和《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》（闽政[2009]18号）的一项重要举措，认真研究部署，加快组织实施。充分利用市场手段，通过规模优势，发挥“大数法则”，有效解决旅行社责任保险现有问题，最大限度满足旅行社规避风险需求，保障游客和旅行社的合法权益，促进我省旅游产业安全健康有序发展。
二、工作要求
（一）加强统保领导。统保示范项目是全国旅游系统2010年度的重点工作之一，国家旅游局正在加紧制定《旅行社责任保险检查暂行规定》。各地要高度重视这项工作，结合本地实际，集中时间统一部署，积极推进统保示范项目的实施。
（二）强化监督管理。这项工作专业性、系统性很强，各级旅游行政主管部门分管领导要亲自抓，指定业务部门和专人负责，掌握统保项目的内容、特点及运作流程，及时解决旅游保险发展中的问题。
（三）加大宣传力度。各地要大力做好宣传舆论工作，围绕大局，共同开展统保示范项目，坚持合作共赢和公平、公开、公证的原则，让所有旅行社都知晓、熟悉统保示范项目，让旅行社满意，让游客满意。
（四）遵循市场规律。根据“政策引导、政府推动、市场运作”的原则，利用产品的特点和高性价比吸引旅行社积极投保。指导统保示范项目与原有责任保险的衔接，在统保项目的框架内，推动统保项目顺利实施。
三、工作任务
（一）成立领导小组
为确保我省推行“统保示范项目”达到预期目标，成立“福建省旅行社责任保险统保示范项目工作领导小组”。
组 长：郭恒明
副组长：李毅强
小组成员：各设区市旅游局领导
领导小组下设办公室，具体负责统保工作开展。
办公室主任：李毅强（兼）
办公室成员：省旅游局行管处、省旅游协会、省质监所、各设区市行管科（处）、旅游协会、江泰保险经纪公司、中国太平财产保险有限公司
（二）召开宣贯会议
由省旅游局、省旅游协会、江泰保险经纪公司组成宣贯小组，分区召开福建省旅行社责任险统保宣贯会议，主要内容包括：贯彻全国旅游保险工作会议精神；宣讲“旅行社责任保险统保示范项目”的产品，发放保险服务手册；回答旅行社的有关提问，释疑解惑；现场签订投保意向书等。
（三）积极组织参保
各地要积极动员组织旅行社参加2010年旅责险统保示范项目，投保率要达到80%以上。投保率达到有关规定，即可筹建调解处理中心和事故鉴定委员会。
调解处理中心：保险公司工作人员、保险经纪公司工作人员、旅游行业专家等组成。
事故鉴定委员会：法律专家、旅游行业专家、医学专家、保险公司和保险经纪公司代表共同组成。
（四）组织签约投保
各地在宣贯中，既要大力推行旅责险统保示范项目，又要积极组织旅行社签约投保，确保宣贯成果落到实处。
四、工作职责
（一）各级旅游部门
1、履行公共服务职能，积极做好组织推动工作，贯彻落实全国旅游保险工作会议、国家旅游局旅办发[2009]189号文和省政府专题会议纪要的精神。
2、成立旅责险统保示范项目领导小组，指定专人负责。起草下发有关文件，提出任务要求。
3、充分发挥政策导向作用，积极向当地政府汇报，争取地方政策支持，为统保示范项目顺利开展创造政策环境，拓展发展空间。
4、充分发挥行业协会的作用，支持保险经纪公司和保险公司开展宣传、推动、签约工作。
5、协调各方面的利益和需求，维护各方的合法权益，采取有效措施完善旅行社责任险，确保项目顺利实施，真正使统保示范项目发挥“示范”带头作用。
（二）各级旅游协会
1、配合保险经纪公司做好统保示范项目推行计划。调查收集、印制统保问答手册等相关具体工作。
2、做好属地旅行社参加统保示范项目的信息收集、整理和上报工作，掌握工作进度，落实动态倒计时检查机制。
3、汇总旅行社名单、列明保险情况及联系方式，做好情况反馈和督促落实工作。
4、协助保险经纪公司筹备调解处理中心和事故鉴定委员会。
5、旅行社投保情况的张榜公布（登报、挂牌或上网）。
（三）江泰保险经纪公司
1、制定旅行社责任保险统保示范项目工作的整体规划。负责统保项目运作过程中日常工作处理。
2、负责宣传，营销和推广统保示范产品工作的具体实施。
3、制作统保问答手册和宣传折页及宣贯会议统保产品说明ppt演示片。
4、为旅行社办理投保手续；监督保险公司出单，审核保险单，确保准确无误。
5、在旅游行政部门的指导下，协助旅游协会做好调解处理中心和事故鉴定委员会前期筹备工作。全力协助旅行社做好保险索赔工作。
6、负责建立统一服务专线和统保网站，协调各种资源为旅行社行业服务。负责向旅行社和行管部门提供专业培训和服务手册。
7、定期书面报告统保进程和效果。建立行业风险数据库。协助行管部门完善风险管理体系。
（四）保险公司
1、积极参与、配合统保示范产品的宣传、营销和推广工作。
2、实行与保险经纪公司和旅行社服务的对接机制，保证均有相对应的保险公司网点提供服务。
3、设立统保服务专员，专职处理统保的投保、理赔工作。
4、按照旅行社责任保险投保流程，认真做好出单，单证送达及费用核算等工作。
5、提供防灾防损、培训等服务。定期提供统保和理赔统计报表。
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二oo九年十二月二十九日
